鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的困境與路徑探析

□陳斯佳，杜 倩

（太原理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山西 晉中 030600）

1 鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的必要性

1.1 有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了重要的政策支持和理論指導(dǎo)，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵一環(huán)，兩者都是為了滿足廣大人民群眾對于美好生活的向往和追求。鄉(xiāng)村振興是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在鄉(xiāng)村中，各種環(huán)境問題不斷滋生，已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村振興的重要因素。

隨著生活水平日益提高，村民對美好生活的要求不僅是擁有豐衣足食、安居樂業(yè)的物質(zhì)環(huán)境，還要求有舒適和諧、綠色優(yōu)美的生活環(huán)境。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)是新時代賦予的新使命，不僅要讓鄉(xiāng)村富起來，還得讓鄉(xiāng)村美起來。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，有利于引導(dǎo)村民樹立綠色環(huán)保理念，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，弘揚(yáng)健康生活新風(fēng)尚，樹立正確的生活理念，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興[1]。

1.2 有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展

目前綠色發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主旋律。綠色發(fā)展是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的最有效途徑，以可持續(xù)發(fā)展方式使用自然資源，實現(xiàn)綠水青山和青山銀山的循環(huán)發(fā)展，有利于提高居民收入、增加就業(yè)機(jī)會、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。

以綠色發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興，以綠色理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，有利于增強(qiáng)村民的主人翁意識和積極性，有利于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，改變傳統(tǒng)粗放生產(chǎn)模式的局限性，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造綠色資本，讓百姓盡享綠色發(fā)展帶來的生態(tài)福利，實現(xiàn)鄉(xiāng)村無污染、高質(zhì)量發(fā)展，不斷推動農(nóng)村綠色、可持續(xù)發(fā)展[2]。

1.3 有利于提升群眾的幸福感

不斷提高人民群眾的幸福感，是各級政府孜孜不倦追求的目標(biāo)。提升人民幸福感必須解決人民群眾所需、所急、所盼的問題，要解決群眾普遍關(guān)心的民生問題，為老百姓排憂解難謀幸福。目前，在人們生活水平普遍提高的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村生態(tài)文明問題日益凸顯，人民的幸福感正在經(jīng)歷由物質(zhì)商品需要向生態(tài)文明建設(shè)需要的轉(zhuǎn)變，人們更加注重干凈整潔的人居環(huán)境。提升農(nóng)村空氣質(zhì)量，可以提高人民生活品質(zhì)，改善農(nóng)村面貌[3]。

2 鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨的困境

2.1 資金投入不足

鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)不僅需要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，還需要人力、物力和財力的支持。目前，基層政府對鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的資金投入不足，農(nóng)村享受的環(huán)保政策非常有限。

雖然有關(guān)部門在資金、項目方面向農(nóng)村傾斜，在綠化、生態(tài)、暖氣、沼氣建設(shè)等方面提供補(bǔ)貼，但在實際執(zhí)行過程中存在資金無人監(jiān)管、資金使用較為分散、具體措施不到位等問題，在一定程度上影響和制約了生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行[4]。

2.2 鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不健全

目前，雖然我國對鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)采取了很多措施，但鄉(xiāng)村環(huán)境依然存在一些問題，例如鄉(xiāng)村沒有專門的環(huán)衛(wèi)工人、缺乏環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保資金不到位等。由于村民環(huán)保自覺性不高、垃圾處理整體經(jīng)營成本較高和專業(yè)人才較少，使得農(nóng)村生活污水和垃圾隨意丟棄、處理，甚至倒入池塘、溝渠等，最終導(dǎo)致土壤和水資源污染。

隨著農(nóng)民生活條件和收入水平不斷提高，鄉(xiāng)村產(chǎn)生了許多新的垃圾種類，例如電子垃圾等。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不愿轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，“三廢”處理技術(shù)落后，容易導(dǎo)致垃圾長時間滯留，嚴(yán)重污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境[5]。

2.3 村民生態(tài)意識不強(qiáng)

鄉(xiāng)村生態(tài)意識淡薄主要體現(xiàn)在兩方面。第一，某些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)注重提高政績，專注于搞“面子工程”，對鄉(xiāng)村生態(tài)工作置若罔聞。第二，大部分農(nóng)民文化水平較低，缺乏對生態(tài)環(huán)境污染的認(rèn)識，認(rèn)識不到可持續(xù)發(fā)展的重要性，在提高生活水平的同時，沒有很好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

村民生態(tài)意識薄弱和鄉(xiāng)村生態(tài)宣傳工作有一定關(guān)系。鄉(xiāng)村對生態(tài)環(huán)保知識的宣傳工作不夠重視，導(dǎo)致村民獲取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識很少。受日常生活習(xí)慣的影響，村民很少關(guān)注環(huán)保工作，關(guān)注的焦點(diǎn)仍在獲取經(jīng)濟(jì)利益上，不關(guān)注生態(tài)利益。

3 鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的實踐路徑

3.1 加大資金投入和政策扶持

第一，加大財政支持和資金投入力度。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，要想建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)文明，要有足夠的資金支持。要加大資金投入，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完善、鄉(xiāng)村環(huán)保法律法規(guī)的建立和農(nóng)村環(huán)保意識的培養(yǎng)等。

第二，要加大政策扶持力度。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，我國發(fā)展重點(diǎn)落腳在農(nóng)村。在政策上應(yīng)對鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有一定程度的傾斜，充分調(diào)動基層人員的積極性和自覺性。

3.2 完善鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施

第一，完善鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)硬件設(shè)施。完善基礎(chǔ)設(shè)施是改善農(nóng)民物質(zhì)生活的基本途徑，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短鄉(xiāng)村與城市的差距，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村建設(shè)的短板，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，保證村民日常生活需要。

第二，完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)不僅要求完善硬件設(shè)施，還要求不斷完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。要在完善鄉(xiāng)村法律保障、生態(tài)文化宣傳、鄉(xiāng)村制度規(guī)范等軟件設(shè)施方面下工夫，營造良好的生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境。

3.3 加大鄉(xiāng)村生態(tài)文明教育宣傳力度

第一，大力倡導(dǎo)主流生態(tài)文明價值觀。在廣大農(nóng)村提倡和宣傳主流的生態(tài)文明觀念，對村民普遍關(guān)心的生態(tài)問題進(jìn)行正確引導(dǎo)，在生態(tài)文明建設(shè)的具體過程中積極倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境、熱愛自然的生態(tài)理念，強(qiáng)調(diào)環(huán)境對生存和發(fā)展的重要性，讓生態(tài)理念入腦、入心。

第二，設(shè)立生態(tài)教育培訓(xùn)班，使一些基本的生態(tài)環(huán)保常識在廣大村民中得到普及。加強(qiáng)社會公德教育，引導(dǎo)村民將維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境自覺落實到日常行動中，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生習(xí)慣、不亂丟垃圾。加強(qiáng)思想道德教育，使村民對自己負(fù)責(zé)、對鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展眼光。組織村民分組進(jìn)行環(huán)保實踐活動，將生態(tài)意識落實到實際行動中。

第三，借助大眾媒體實現(xiàn)科普，使村民增強(qiáng)對鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的了解。例如通過電視、廣播等宣傳生態(tài)保護(hù)的重要性、播放環(huán)保公益廣告，在微信公眾號發(fā)布保護(hù)生態(tài)環(huán)境的方法，對愛護(hù)環(huán)境的村民進(jìn)行公開表揚(yáng)，逐步培養(yǎng)村民的良好習(xí)慣和生態(tài)素質(zhì)。

3.4 大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)

第一，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在糧食生產(chǎn)方面，種植過程應(yīng)減少化肥和農(nóng)藥的使用，減少土地污染，改變以往不科學(xué)、不合理的種植方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益。要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，研發(fā)產(chǎn)量高、質(zhì)量優(yōu)的優(yōu)良品種。要依托當(dāng)?shù)靥厣Y源和自然條件，積極培育有代表性、稀缺性、有一定市場的產(chǎn)品，擴(kuò)大鄉(xiāng)村產(chǎn)品的影響力。

第二，逐步發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。我國農(nóng)村景色優(yōu)美，空氣清新，旅游資源豐富。應(yīng)充分利用鄉(xiāng)村自身優(yōu)勢，逐步打造特有的鄉(xiāng)村品牌。可以打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)鄉(xiāng)村觀光旅游，構(gòu)建農(nóng)業(yè)采摘、觀賞田園風(fēng)光、體驗農(nóng)耕活動、喂養(yǎng)家禽動物、提供餐飲服務(wù)的一條龍服務(wù)，推動鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)林牧副漁全面協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村要想發(fā)展好，就不能只發(fā)展農(nóng)業(yè)。要不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動促進(jìn)效應(yīng)，共同推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，利用新技術(shù)實現(xiàn)綠色可循環(huán)發(fā)展。嚴(yán)格把關(guān)污染物處理，減少污染物排放，走新型農(nóng)業(yè)和工業(yè)化發(fā)展道路。

3.5 建立與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的法律法規(guī)

第一，完善與農(nóng)村相關(guān)的環(huán)保政策，制訂村規(guī)民約。根據(jù)鄉(xiāng)村的具體情況制訂村規(guī)民約，使生態(tài)文明建設(shè)有“法”可依。要組織廣大村民學(xué)習(xí)相關(guān)條例和政策，使村民逐漸意識到遵紀(jì)守法的重要性。

第二，加強(qiáng)法治意識。村民大多沒有接受過良好的教育，保護(hù)環(huán)境的意識不強(qiáng)，法律意識淡薄，制度觀念落后。要加強(qiáng)村民的法治意識，加強(qiáng)法律普及和宣傳，使村民知法、懂法、用法。

第三，制定和完善關(guān)于鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的法律。法律對于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要作用，應(yīng)充分發(fā)揮法律對約束村民行為和樹立環(huán)保觀念的作用。在制定和完善相關(guān)法律的過程中，要注意城市和鄉(xiāng)村的差異。要從農(nóng)村實際情況出發(fā)，完善已有法律，還要對新出現(xiàn)的環(huán)境問題及時予以補(bǔ)充。

第四，獎懲分明，充分發(fā)揮示范作用。保護(hù)家園，人人有責(zé)。對鄉(xiāng)村中自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境和起到模范帶頭作用的人，應(yīng)給予獎勵和表揚(yáng)，將其事跡廣泛宣傳；對破壞鄉(xiāng)村生態(tài)的人，應(yīng)做好批評和教育工作。