農村集體產權制度改革現狀與發展思路探析

□喬 茜

（包頭市昆都侖區農牧局 內蒙古 包頭 014010）

為了提升鄉村振興的速度和質量，根據相關規定，我國農村的合作制、股份制等多樣化的農村集體經濟進行了一系列改革，但改革過程和效果卻不盡如人意，存在大量問題需要解決。

1 農村集體產權制度改革存在的問題

1.1 法人地位問題

我國農村集體經濟經過改革和調整之后，社區股份經濟、合作經濟也需要進行適當調整，為存在合作關系的組織結構制定科學的經營模式，嚴格規范各環節的工作項目與內容。

社區經濟合作社并不具備法人資格和市場主體資格，社會股份合作社雖然能夠在相關部門備案，但是不能作為市場主體開展市場金融活動，這種經營形式阻礙了農村經濟的穩步推進[1]。

1.2 配套政策問題

經濟發展與調整進程中涉及的相關因素較多且種類多樣，需要重視各種因素之間的特異性。基于經濟發展分析上層建筑的總體質量，其中影響因素之間的特異性較強，會直接影響經濟分析水平，其差異性也十分明顯。但是，國家的經濟結構并不是一成不變的，而是具有靈活性和多樣性，研究經濟結構時，需要整合傳統經濟結構與現階段經濟環境之間的差異性，研究互聯網經濟和線下經濟之間的關系，將經濟結構劃分成為商業經濟、合作經濟、政策經濟等不同的形式，正確認識其特點和功能。

可見，商業經濟、合作經濟、政策經濟之間能夠形成“三足鼎立”的穩定關系，這是我國經濟建設的重要形式之一。經濟結構調整的核心是將存在差異性的個體聯系成為一個有機整體，在分配過程中實現資源積累和優化配置[2]。

1.3 經濟組織發展問題

隨著我國經濟發展進程不斷加快，我國經濟總量也在不斷提升。經濟總量增加能夠在一定程度上促進國家的發展與振興，實現宏觀調控的既定目標，在有效推進經濟建設整體步伐的基礎上，幫助眾多企業順利加入世界經濟市場。但是，在經濟不斷發展的大背景下，其負面影響也是十分明顯的。眾多企業面對經濟壓力，難以有效開展自身的經營工作，納稅人也在巨大的經濟壓力下艱難生存。由于我國不同地域的經濟發展程度存在差異，稅收負擔也有所不同，例如我國東部地區的經濟發展態勢良好，眾多企業的經營效益較高，稅收壓力也隨之降低。但是，我國西部和西北地區的經濟發展水平及居民收入相對較低，企業與居民承擔的稅收壓力較大，其經濟發展的限制因素也更加明顯。

2 農村集體產權制度改革的對策

2.1 正確處理集體產權制度與村民自治制度之間的關系

農村集體產權制度改革是為順應我國社會經濟的發展而實施的，具有明顯的時代性、復雜性、交叉性。需要社會主義核心思想作為指導，堅定社會主義發展理念對農村經濟進行深化改革，全面加強改革的分層設計、綜合設計等。

各級政府在經濟建設的同時，還需要對工作人員、人民群眾加強思想建設，從農村居民的既得利益和預期利益出發，著力對農村地區進行改革與創新，全方位宣傳政府建立的相關規章制度，舉辦教育講座活動，營造良好的社會輿論，使農村集體產權制度改革工作得到有效推進。

優化經濟結構對促進我國國民經濟發展具有顯著作用，要從宏觀和微觀兩個角度優化調整經濟主體，優化傳統的經濟布局，升級現階段的經濟結構，逐漸形成具有中國特色的經濟發展形式，促進經濟資源的社會性提升，并在相當長一段時間內協調經濟和社會之間的關系。從我國不同時期、不同地區的城鄉經濟建設過程中能夠看出，區域經濟發展的形式和水平直接取決于國家經濟發展整體質量。鑒于此，在經濟主體實施經濟資源開發配置工作時，需要保證各項工作之間的均衡性和穩定性，從長遠、全局的角度觀察問題，快速實現經濟發展目標[3]。

2.2 確保生產經營特性和福利保障之間的有機協調

經濟改革的重要基礎之一是農村地區居民的福利待遇，只有保證居民能夠在改革后的生活中享受良好的福利待遇，才能著手開展改革工作。充分考慮如何通過完善制度提升改革后農村居民的幸福感，但實施過程與設計階段的思路相差甚遠。農村集體資產的經營形式和福利保障需要在穩定性、可實施性的基礎上開展[4]。

農村經濟體在發展中會面臨機遇和挑戰，但是一部分經濟體缺少有效的生產經營經驗，自身的資金基礎和技術保障不足，對市場經營的認識也有一定偏差，經常出現畏首畏尾的經營狀況。鑒于此，針對一部分農村集體經濟，需要設計母公司和子公司相結合的公司結構，在改革工作順利完成的基礎上重建公司結構，根據自身的特點對公司進行設置，力求能夠滿足廣大居民的需求[5]。

在農村集體產權制度改革的過程中，需要建設良好的溝通交流機制，保障改革進程中傳遞的各項信息具有真實性、有效性、穩定性，不斷加強經濟運行的準確性和科學性?，F階段，農村地區經濟改革以三權分散機制為主，這樣能夠有效提升股份制與合作制在農村市場中的作用。

與此同時，需要明確農村經濟改革的歸屬權和管理制度等。對農村的荒地、集體用地、林地等歸屬權進行準確劃分，通過公開招標處理上述類型的土地，對于面積或者涉及經濟利益較大的土地，需要在綜合交易中心交易[6-7]。

2.3 落實相關政策

經濟快速發展是我國企業出現經濟負擔的重要原因之一，同時眾多小微企業經濟管理質量不高、管理流程滯后也是造成企業經濟負擔的重要原因之一。鑒于此，政府部門與企業稅務管理部門需要不斷完善自身的經濟管理體系，適當實施減稅工作。經濟管理體系不完善會在一定程度上影響我國經濟的發展速度和質量，給相關企業與國家機構造成不必要的經濟流失和浪費。與此同時，政府需要建立完善的經濟管理機制，減少暗稅、偷稅、漏稅現象，減緩企業經濟負擔，推進我國經濟持續健康發展。

通過眾多部門和相關責任人的統籌和計劃，將農村集體經濟改革更加宏觀地展示出來，積極探索農村經濟建設，有效助力我國鄉村振興事業發展，保障各項制度順利實施。

與此同時，還要關注不同區域內農村經濟的發展情況，結合具體問題進行分析，采用因地制宜的方法，加強對示范點的建設工作。在集體資產較少、農業比重較大、經濟發展滯后的地區，建設一支具有專業能力、作風踏實、信念堅定的領導干部隊伍，對區域內的改革現狀進行全方位研究，保障我國農村集體產權制度改革的順利進行。

3 促進農村集體產權制度改革的策略

不同區域的經濟發展程度存在差異，因此農村的經濟分配和管理形式也有所不同。在農村集體經濟工作中，需要保證各個部門之間分工明確、工作目標一致，保證清算和資本檢查環節的真實性，從根本上提升相關工作人員的工作效率，保證各項工作都能夠順利完成。

從相關文獻能夠看出，我國農村集體經濟管理措施不完善，組織機制松散，管理中存在大量盲區。針對這種情況，需要建立科學、嚴謹的管理形式，對集體經濟中出現的問題進行清算。與此同時，在解決農村集體經濟管理工作中存在的問題時，需要秉承實事求是、嚴謹認真的原則，端正處理態度、明確工作內容，助力經濟發展。

在發展農村集體經濟的過程中，需要明確以往農村集體經濟管理中存在的問題，建立具有針對性的全新管理制度，重視傳統管理工作在賬務資產、資源臺賬、資產流轉等方面存在的問題。相關管理人員需要重視資金預算和審核工作，不斷優化農村的財務管理工作。

4 結束語

現階段，我國農村集體產權制度改革中仍存在較復雜的問題。隨著生產力和經濟建設不斷進步，原有的生產關系難以符合現階段的生產需求，需要結合現階段經濟建設的國內和國際形勢進行改革，實現生產力改革與優化后，才能得到有效釋放，進而保障我國農村地區經濟建設的穩步推進。