關(guān)于加快推動農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的思考
——以三原縣為例

□趙曉娟

（三原縣農(nóng)經(jīng)站 陜西 咸陽 713800）

從發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)民專業(yè)合作社涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)、漁業(yè)等多個行業(yè)，為農(nóng)村創(chuàng)造了非常高的經(jīng)濟收益，其自身也獲得了良好發(fā)展，但是其中也存在一定問題，比如營銷、利益分配、財務(wù)管理不規(guī)范、內(nèi)部管理及“空殼社”問題，這些都需要進行有效解決。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社概述

農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。按照章程規(guī)定對農(nóng)民專業(yè)社成員實行民主管理，入社自愿、退社自由，對內(nèi)部成員無盈利目的，而是通過彼此合作在組織外部獲取利益，并且在成員間進行利益分配。農(nóng)民專業(yè)合作社組織成員具有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，成員有承擔虧損的責任[1]。

2 三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀分析

2.1 三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況

目前，三原縣有697 個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中種植業(yè)463 個，養(yǎng)殖業(yè)197 個，農(nóng)機植保等服務(wù)業(yè)28 個，其他合作社9 個。三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社注冊資本約為12.3 億元，成員3 935 人，帶動了大約6 651 戶農(nóng)民走向致富的道路。農(nóng)民專業(yè)合作社擁有76 個注冊商標，具有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的有5 個，在大中城市設(shè)立直銷窗口51 個，年總產(chǎn)值超過28 825 萬元。全縣有國家級示范合作社4 家、省級示范合作社13 家、市級示范社39 家。

以三原一合恒業(yè)果蔬專業(yè)合作社為例，該合作社成立于2015 年，屬于省級示范合作社，內(nèi)部成員有230 人，成員來自于20 個鄉(xiāng)村，果品種植面積超過133.33 hm2，存儲倉庫為800 m3，能夠?qū)崿F(xiàn)果品種植、加工、存儲、銷售、培訓(xùn)、信息服務(wù)等，在銷售方面形成了自己的銷售體系，果品遠銷廣州、上海、澳門、東南亞，具有非常廣闊的銷售前景。

2.2 三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

2.2.1 營銷體系不完善

三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社在營銷方面還存在一定問題，農(nóng)產(chǎn)品的營銷體系不完善，很多合作社成員受到舊有理念的束縛，對品牌建設(shè)方面缺乏正確的認識，沒有體現(xiàn)出自身的特色，往往因缺乏品牌支持而在激烈的市場競爭中難以獲得一定的優(yōu)勢。同時，缺少優(yōu)秀營銷人才進行專業(yè)指導(dǎo)，難以開拓自己的銷售渠道，存在一定經(jīng)營風(fēng)險。

2.2.2 利益分配不合理

合理分配利益有利于農(nóng)民專業(yè)合作社的長期發(fā)展。但三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社在利益分配中存在一定問題，很多合作社的結(jié)構(gòu)十分簡單，利益分配制度也缺乏一定的全面性，缺乏相應(yīng)的激勵措施和懲罰措施進行約束。除此之外，很多時候因為利益分配不合理而造成成員分崩離析，難以實現(xiàn)長久發(fā)展[2]。

2.2.3 財務(wù)管理不規(guī)范

財務(wù)管理人員缺乏一定的專業(yè)素養(yǎng)，很多人未經(jīng)過財務(wù)管理方面的培訓(xùn)，部分農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社由以往農(nóng)村的會計或出納負責財務(wù)管理工作，無法適應(yīng)現(xiàn)代化市場發(fā)展的需要；部分農(nóng)村專業(yè)合作社沒有建賬，也沒有配備專職的會計人員，會計專業(yè)人才缺乏，現(xiàn)有人才專業(yè)知識不足；會計代理機構(gòu)對合作社的財務(wù)工作不熟悉，常按公司業(yè)務(wù)記賬；財務(wù)報銷發(fā)票收集難。這些財務(wù)不規(guī)范問題都會阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2.2.4 內(nèi)部管理不正規(guī)

三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理過程中缺乏良好的管理制度，成員入社的要求過于寬松，這樣會出現(xiàn)拉低農(nóng)民專業(yè)合作社整體水平的現(xiàn)象。除此之外，很多內(nèi)部成員缺乏一定的合作意識，為了自身利益而侵犯集體利益，缺乏一定的懲治措施，不利于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理人員多為農(nóng)民，缺乏相應(yīng)的管理技術(shù)和管理經(jīng)驗，對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展造成阻礙。

2.2.5 出現(xiàn)“空殼社”

三原縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起點普遍較低，發(fā)展速度過快，內(nèi)部運行不規(guī)范、無農(nóng)民成員實際參與、無實質(zhì)性經(jīng)營活動、因經(jīng)營不善停止運行的農(nóng)民專業(yè)合作社較多。

3 加快推動農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的策略

3.1 加強營銷體系建設(shè)

為了更好地實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，要不斷加強營銷體系建設(shè)。管理者應(yīng)明白品牌的重要性，在內(nèi)部樹立品牌意識，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。對農(nóng)產(chǎn)品進行生產(chǎn)加工，由國家的專業(yè)部門進行認證，保證產(chǎn)品質(zhì)量，擴大產(chǎn)品的品牌影響力。與此同時，還應(yīng)該開展商標注冊工作，為農(nóng)產(chǎn)品打造獨有的品牌，使其在激烈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場中獲得更加有利的地位，快速提高經(jīng)濟收益。

除此之外，還需要對自身的產(chǎn)品進行分級定價。分級的標準有很多種，可以根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝和代表的意義進行定價，這樣能夠以不同的價格滿足不同人的購買需求，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。還應(yīng)該大力招聘營銷人才，舉辦促銷活動，充分利用各種方式進行產(chǎn)品宣傳，從而提高品牌知名度。

3.2 完善利益機制

根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社章程或者成員大會決議編制盈余分配方案，從當年的盈余中提取公積金后的余額，即當年的可分配盈余，按成員交易量（額）的比例進行分配，分配的總額不得低于可分配盈余的60%，分配后的剩余部分，按比例分配給農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部成員，以科學(xué)有效的利益分配機制調(diào)動成員工作的積極性。如果組織成員在農(nóng)民專業(yè)合作社中能夠有效提升集體利益，可以對其進行現(xiàn)金獎勵，這樣可以使其工作積極，使農(nóng)民專業(yè)合作社更好地發(fā)展。還需要建立一定的懲罰制度，對于給農(nóng)民專業(yè)合作社造成經(jīng)濟損失的行為進行相應(yīng)的懲罰。完善相關(guān)制度，提高工作的有效性[3]。

3.3 完善財務(wù)管理制度

為了推動農(nóng)民專業(yè)合作社高速發(fā)展，建立健全財務(wù)管理制度，應(yīng)培育專業(yè)的財務(wù)人才，引導(dǎo)農(nóng)村籍財務(wù)專業(yè)的大學(xué)生留在農(nóng)村，政府出臺政策，對主動到農(nóng)民專業(yè)合作社工作的大學(xué)生提供一定的生活補助；對已有的財務(wù)管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的職業(yè)道德并豐富其會計專業(yè)知識，不斷促進農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理工作規(guī)范化運行。

3.4 建立規(guī)范化的管理制度

為了能夠更好地實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，需要建立規(guī)范化的管理制度，這樣能夠使農(nóng)民專業(yè)合作社更具正規(guī)性，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展。應(yīng)在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部建立代表制度，在經(jīng)營決策過程中聽取民意，這樣才能更好地滿足組織成員的發(fā)展意圖，提高組織內(nèi)部的凝聚力。

與此同時，還應(yīng)該建立相應(yīng)的管理制度，比如在合作社內(nèi)部設(shè)立理事、監(jiān)事、經(jīng)理等職位，這樣能夠促進合作社規(guī)范化發(fā)展。完善合作社的制度，包括激勵制度、懲罰制度，這樣能夠充分調(diào)動組織內(nèi)部人員的積極性，防止其工作懈怠，促進合作社的發(fā)展。加強對相關(guān)人才的培養(yǎng)，這樣能夠讓農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理變得更加職業(yè)化，有利于推動其發(fā)展[4]。強化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，合作社輔導(dǎo)員要采用組織培訓(xùn)和上門指導(dǎo)相結(jié)合的工作方式為合作社提供服務(wù)，指導(dǎo)合作社開展規(guī)范化建設(shè)，建立健全民主管理制度、財務(wù)管理制度，對合作社的運行實施監(jiān)督和管理，同時幫助合作社開展示范建設(shè)。通過加強輔導(dǎo)隊伍建設(shè)，幫助合作社規(guī)范化管理，切實提升合作社的服務(wù)帶動能力和市場競爭能力。

3.5 加強督促指導(dǎo)

按照“篩選扶持一批、規(guī)范提升一批、清理整頓一批”的工作思路，對“空殼社”進行清理整頓，針對停止運營及不規(guī)范的合作社分類進行指導(dǎo)，該注銷的引導(dǎo)其注銷，需要規(guī)范提升的做好指導(dǎo)服務(wù)工作。改善農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)不規(guī)范、未實際運作、經(jīng)營管理不完善、監(jiān)管不到位等問題，凈化農(nóng)民專業(yè)合作社隊伍，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的整體運營行為，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的運營質(zhì)量[5-6]。

4 結(jié)束語

農(nóng)民專業(yè)合作社的成立具有重要的積極作用，能夠加強各農(nóng)戶之間的合作，使其通過彼此的力量促進農(nóng)村各行業(yè)的發(fā)展。應(yīng)不斷加強農(nóng)民專業(yè)合作社營銷體系建設(shè)，提高品牌影響力。在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部建立合理的利益分配體制。不斷完善會計核算制度，提高財務(wù)工作效率。實現(xiàn)規(guī)范化管理，促進農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。通過清理整頓“空殼社”，凈化農(nóng)民專業(yè)合作社隊伍，提高其整體質(zhì)量。