基層工會經費審計常見問題及建議探討

□馮云華

（淮安市職工活動中心 江蘇 淮安 223000）

工會經費是工會舉行活動所需要的費用。工會經費主要有單位撥繳和會員會費兩種方式，工會經費審計是保障工會經費合理使用的主要方式，強化基層工會經費審計管理至關重要。只有強化基層工會經費的審計工作，才能保障工會經費得到合理的運用。經調查顯示，基層工會經費審計在經費開支、會計核算、原始憑證、制度建設、現金管理等方面存在很多問題，因此，強化基層工會經費審計管理勢在必行[1]。

1 基層工會經費審計的主要問題

1.1 基層工會經費審計經費開支及活動的問題

基層工會在經費開支方面存在活動預算商品與實際購買商品不一致的問題，例如某單位年會需購買零食、水果及裝飾品，但發票卻是日用品，貨物清單包含海飛絲洗發液、立白洗衣液、佳潔士健齒白牙膏等商品，與預算清單所需購買的商品不一致[2]。

基層工會在一些活動范圍和時間上超出了原本的標準，例如某單位組織員工在云南開展4 天5 夜的游玩活動，但旅游活動并沒有在云南省內開展，且游玩時間也超過了標準。

活動獎金超過規定標準，有一些基層工會在活動獎金的發放上超過了標準。例如年底舉辦工作總結大會，獎勵優秀員工、骨干員工、先進個人以及先進團隊，獎金共計30 000 元，其中優秀員工一共獎勵8 人，每人2 000 元，超過了規定的標準。經審計發現一些與工會無關的費用，例如某單位舉行月度總結大會，決定對優秀員工、優秀團隊、優秀領導進行獎勵，這些獎勵的費用應由公司承擔，而不屬于工會經費支出的范圍。

部分基層工會節假日發放的禮品與發放規定不符。我國的法定節假日有元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節及國慶節，除上述節日外，一律不允許發放現金獎勵，可以發放節日慰問禮品。但一些工會在情人節或圣誕節依然給員工發放現金獎勵。

1.2 基層工會經費審計原始憑證的問題

經審計發現一些基層工會費用報銷沒有發票，僅以收據作為報銷的唯一憑證。還有一些工會在舉行活動時，只提供發票作為原始的票據，沒有相關的附件作為補充。例如舉辦活動與承辦方簽署的合同，活動所需購買的物品清單以及活動的預算等。另外，一些基層工會報銷發票上的單位名稱不規范[3]，例如某工會為員工購買端午節粽子的費用，發票的名稱為某某股份有限公司。以上都是工會經費審計工作在原始憑證方面存在的問題，通過這些問題反映出工會的管理水平有待提高。

1.3 基層工會經費審計現金管理的問題

經審計發現一些基層工會在現金管理方面超規定標準使用現金。《現金管理暫行條例》明確規定了單位現金的使用范圍，不在此范圍內的交易，要通過銀行轉賬的方式進行結算。例如某工會購買了10 000 元的日用品，并以現金結算方式支付給對方公司，違反了《現金管理暫行條例》。另外，一些基層工會的現金余額過大。例如截止2020 年11 月10 日，某工會的現金余額為50 000 元，超過了近日工會所需的花銷。說明基層工會經費審計領導并沒有嚴格控制現金的額度，也不具備一定的財務知識，因此，基層工會的經費審計問題迫在眉睫。

1.4 基層工會經費審計會計核算的問題

經審計發現，一些基層工會的會計核算并不規范。例如某工會在2019 年4 月組織員工參加季度總結工作匯報活動，在工會賬面上標明：“行政支出——員工節日慰問”，并未嚴格按照要求標明“行政支出——文體活動支出”。一些基層工會并沒有提供活動的原始憑證，例如某工會考慮到公司員工對企業的忠誠度，帶領員工去參加員工核心凝聚力的戶外拓展活動，通過一系列戶外團體活動，增加員工彼此間的了解和情感，增加員工的核心凝聚力。但此次活動的費用并未提供原始單據和發票等，無法證實此次活動的全部費用是否均為實際支出。還有一些工會存在賬賬不符、賬表不符的現象。

1.5 基層工會經費審計會計制度建設的問題

《工會財務會計管理規范》明確規定各級工會應建立健全工會內部財務會計管理制度，但經審計發現某些工會并沒有建立工會財務管理制度及相關的財務制度。俗話說“沒有規矩，不成方圓”，沒有制度的約束，就沒有執行的依據，就難以規范基層經費審計工作。

2 針對基層工會經費審計常見問題的建議

2.1 重視制度建設，完善經費審計制度

完善的經費審計制度是強化基層工會經費審計的重要手段，要求領導對基層工會經費審計制度的建立給予足夠的重視。基層工會經費審計干部首先要提高自身的職業素養，意識到工會經費審計的重要性，積極向上層領導反映，讓整個工會從上到下充分意識到經費審計工作的重要性。基層工會經費的審計工作體現著整個工會的財務管理水平，因此企業和工會領導要落實和完善企業經費審計制度，明確經費審計工作的要求和標準，并嚴格要求基層工會經費審計工作人員按照制度嚴格執行。只有完善的經費審計制度，才能讓經費審計人員在工作的過程中有所依據，從而促進基層審計工作的規范化進程。

2.2 經費審計相互獨立，保證經費審計效果

實現基層工會經濟活動規范化、法制化是企事業單位的根本目的。隨著工會深化改革，企事業單位要想可持續發展就要不斷創新經費審計工作內容以及工作方式，以滿足現代發展的需要[4]。因此，企業領導者和工會基層干部都要承擔起相應的責任，不斷提高對工會經費審計工作的重視程度，完善和落實經費審計工作的相關制度，進而解決工會經費審計方面存在的問題和弊端，為工會可持續發展貢獻力量。

2.3 重視審計團隊建設

基層工會經費審計的根本是建設一支高業務水平的審計團隊，能夠抓住經費審計工作中的重點及難點，因此企事業單位要加強對經費審計團隊的建設，提高對審計團隊建設的重視程度，將審計團隊建設作為工作的重中之重。

在審計團隊組建完成后，要有針對性地進行訓練，對工會經費審計工作的相關人員進行相應的培訓和學習，學習經費審計工作的基本知識、核心內容以及審計的標準和原則，提高基層工會經費審計工作者對國家政治經濟政策的認識和了解，豐富其經費審計知識，提高其整體的業務水平和素質，確保基層經費審計工作能夠順利開展和實施，合理控制“三公”經費并合理運用專項資金，將專項資金更多地運用在醫療互助以及困難職工的幫扶上。高水平及高質量的審計團隊是促進審計工作水平日益提高、保障審計工作順利進行的前提和基礎。

2.4 針對具體問題的建議

針對基層工會經費審計工作中的會計核算問題，要聘請專業的財務人員進行相應的培訓和學習，學習經費審計中涉及會計核算方面的基本知識、核心內容以及基本要求，提高基層工會經費審計工作者的整體業務水平和素質，確保基層經費審計工作能夠順利開展和實施。

針對基層工會經費審計在費用開支及活動方面的問題，建議工會領導盡快建立完善的制度，明確費用支出的相關要求和標準，建立健全各項經費審計制度，避免出現所需物品與所購實際物品不一致，發放節日慰問禮品不符合規定，以及活動時間和范圍與標準不符的情況。通過建立經費審計制度，有效規范工會經費的使用，從而提高經費的使用效益。

針對基層工會經費審計原始憑證方面的問題，基層工會領導要加強對費用報銷的管理，建立相應的報銷制度，嚴格規范審批手續，以發票作為原始報銷憑證，報銷發票的名稱必須按照規定填寫，附件不齊全的報銷，一律要求補齊相關附件證明，再予以審批。

針對基層工會經費審計在現金管理方面的問題，基層工會領導要嚴格控制和把握工會的庫存現金余額，一般來說要把基層工會的庫存現金余額控制在能夠滿足近幾日日常支出的范圍內，避免出現工會庫存現金余額過多的情況，并在與其它公司進行資金往來時，嚴格按照《現金管理暫行條例》相關現金使用范圍規定進行現金的結算[5]。

3 結束語

工會經費審計是保障工會經費合理使用的重要手段。基層工會經費審計工作中存在工會活動和經費開支、會計核算、原始憑證、制度建設、現金管理等方面的問題。因此，強化基層工會經費審計管理至關重要。只有強化基層工會經費的審計工作，才能保障工會經費得到合理的運用，這就要求工會領導者要落實和完善企業的經費審計制度，明確經費審計工作的要求和標準，并嚴格要求基層工會經費審計工作人員按照制度嚴格執行，促進和完善基層工會經費審計工作日益規范化，從而將更多的工會經費用于員工身上，提高員工工作的積極性和對企業的忠誠度，進而促進企業的發展。