鄉村振興戰略背景下農業農村現代化過程中的問題及對策研究

□李澤偉

（西安科技大學馬克思主義學院 陜西 西安 710600）

農業、農村、農民問題是我國必須解決的重大問題。1978年改革開放以來，農村家庭聯產承包責任制的提出，極大改善了廣大農村的面貌，但是我國農業發展基礎較差，發展起步較為緩慢，在農業、農村方面存在著許多亟待解決的問題。進入新時代以來，“三農”問題這個長期以來困擾我國的問題，成為我國發展的關鍵性問題[1]。

以鄉村振興戰略為背景，黨中央制定多項政策，在農村實行土地制度改革，加快構建現代農業生產和管理體系，鼓勵農村一二三產業融合發展，創建和完善農村綜合經營管理體制，加快構建自治、法治、德治三位一體的新型農村治理體系，著力培養一批以集體經營為主體、熟知農業生產、熱愛農業農村的專業人才隊伍，使農村和農業問題得到妥善解決[2]。

1 鄉村振興戰略背景下農業農村現代化建設的重要性

我國是重視農業農村發展的國家，農業農村快速、高質量發展對于促進我國經濟增長具有推動作用。近些年來中央一號文件多次強調農業農村發展問題。促進農業農村現代化對于農業農村高質量發展、廣大農民群眾致富、實現共同富裕具有重要作用。在黨中央相關農業政策指引下，我國大力實施鄉村振興戰略，在農業生產結構調整、農村發展、農民進步方面起到了關鍵作用，促進農村經濟穩定健康發展，為鄉村振興打下堅實基礎[3]。

隨著改革開放步伐逐漸加快，我國在經濟發展、經濟結構轉型升級方面取得了重大成果。與此同時，城市化率逐步提高，大批農村青壯年勞動力流向城市。隨著時間推移，在這種發展趨勢下，農村逐漸出現留守兒童、空巢老人等突出問題，導致鄉村衰竭速度逐漸加快。由于農村勞動力流失，導致各種社會和經濟問題，嚴重制約了農業發展，農產品的數量和質量難以滿足社會實際需要，造成了生產規模和效益不相匹配的問題。

面對這樣的情況，鄉村振興戰略應運而生。針對不同農村地區，采取不一樣的發展模式，豐富農村經濟活動的內容和形式。應根據當前城鄉互動發展情況，提供有力的政策支持，建立健全相應的發展機制，全面推進鄉村振興。

黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略。農業農村現代化問題是關乎改革成敗的大問題，必須大力推進相關地區、相關產業發展，才能使其在鄉村振興戰略中發揮重要作用。農業農村現代化建設是農業和農村發展的根本路徑。

首先，農業農村現代化建設能夠促進農村外出勞動力回流農村，為新農村建設添磚加瓦。近年來，城市經濟快速發展，吸引了大批農村勞動力。農村現代化建設可以促進農村經濟發展，吸引外出務工的農村勞動力回流[4]。其次，農業農村現代化建設能夠推動農業生產科技化?？萍际堑谝簧a力，農業發展需要先進生產力。推進農業現代化進程能夠提高農業經濟發展速度，同時能夠促進農業生產改革，延長產業鏈，提高附加值。應推動農村產業示范園、示范區建設，推動農業生產集約化、規?；l展。再次，農業農村現代化發展能夠推動農業轉型升級。農業農村現代化發展有利于農村地區因地制宜，立足于本村實際情況，發展適合當地的產業項目，有利于當地利用人文與自然資源，創新建設和發展特色農業，促進城鄉一體化協同發展，為農業發展注入新的活力[5]。

2 鄉村振興戰略下農業農村現代化建設中的問題

農業農村現代化是實施鄉村振興戰略的根本目標，是解決當前農業發展問題的必由之路，是發展目標和改革道路的結合體。研究農業農村現代化能為現代農業發展注入發展活力，系統分析其發展中可能存在的問題并提出適當的解決方法，能使鄉村振興真正見到成效。

進入新時代以來，黨中央提出實施鄉村振興戰略。經過近些年的發展，我國農村面貌煥然一新。我國廣大農村經濟建設取得巨大進步，但是由于我國農業現代化起步晚，在經濟管理模式、基礎設施建設、金融市場服務方面仍存在一些問題。

2.1 農村地區經濟管理模式與理念較為落后

近些年來我國經濟發展迅速，國內大部分城鎮現代化水平較高，相關管理經營理念完善，但是農村地區發展水平與城鎮相比差距較大。在許多方面，尤其是在經濟管理模式方面，農村發展比較落后。例如在管理模式與相關管理理念方面，大部分城市地區經濟管理采取大數據信息系統管理，而大部分農村地區通過人工進行管理。一些較為貧困落后的農村缺少合理的管理方式，限制農業相關信息在農村之間的傳遞，會對農業農村現代化發展產生不利影響，甚至會對農業經濟發展造成危害。

2.2 農村地區農業發展配套設施建設較為緩慢

改革開放以來，我國廣大農村的農業基礎設施建設受到重視，得到初步發展，但是從全局來看，仍然存在很多問題。例如，政府實際投入到農村設施建設的資金不足，農業基礎設施發展速度跟不上農業發展的實際需要，對經濟發展造成阻礙作用。雖然政府逐年增加對農村地區的資金投入以加強基礎設施建設，但是東西、南北地區發展差距較大，想要徹底解決配套設施問題還需合理規劃[6]。

2.3 金融市場服務難以滿足農業生產的需要

當前，我國農村金融市場供需不平衡的問題比較突出，金融機構對農民及農業經濟的服務能力有待提高。雖然國有銀行在農村開設了分支機構并為農戶辦理信貸服務，但服務“三農”的能力有待提高，農村地區商業銀行規模不大，人員相對較少。

為了更好地控制信貸風險，不少商業銀行提高對農戶提供信貸服務的標準，甚至要求貸款者抵押房產或實物等。農民有效抵押資產少，從正規商業銀行獲取貸款的難度高，不得已選擇風險較高的民間借貸，導致農戶發展農業經濟的難度增加，這也暴露出農業經濟管理的短板。

3 鄉村振興戰略下農業農村現代化建設的對策

3.1 加速發展農村經濟管理模式與理念

農業一直是我國經濟發展的重要環節，同時是社會整體和諧發展的壓艙石。政府資金如何劃撥到位并真正高效應用于農業發展一直是個難題。要加速發展農村經濟模式與理念，必須建立完善的經濟管理信息平臺，建立寬領域、多層次的現代農業發展政府資金保障路徑，更新落后的經濟管理模式，加強對資金的合理使用。同時，金融部門要加強對農村的支持，加大資金投入，為有需要的農民開設低息貸款項目，在農村地區開展相關經濟管理宣講活動，更新農民經濟理念。相關互聯網企業可以利用大數據、云計算等途徑，幫助農民整合利用相關信息。

3.2 加快農村地區配套設施建設

要加快發展農業和農村，必須加強配套設施建設。各地政府應按照廣大農民群眾的實際需求，加強對農村基礎設施建設的扶持力度，應使基礎設施建設水平與當地經濟發展水平相當。同時，要更新舊設施，幫助農民學習新設施使用，使其加快熟悉并用于生產，從而提高生產力水平。總之，既要加強建設又要加強引導，既要重視物質幫助又要重視農民實際需要，將農業發展步伐保持在合理區間。

3.3 健全農村金融服務體系

農村金融服務是農業經濟管理工作中的重要內容，也是支持農業生產各環節順利進行的重要工具。新時期需要加強農村金融服務建設，轉變傳統粗放式管理理念，給予農戶及農業企業更多資金支持。國有商業銀行應該積極響應國家號召，不斷創新金融產品與服務，尤其是信貸服務。應提供網絡信貸服務，減少農戶辦理信貸多次“跑腿”現象。

地方政府應積極拓寬融資渠道，與金融機構或城投公司合作，運用財稅杠桿和貨幣政策提供費用補貼，搭建金融投資平臺，投資優質農業項目，增加農戶收入，促進農村經濟發展。相關管理人員應充分發揮協調與溝通作用，在銀行等金融機構風險可控的前提下，鼓勵金融機構放寬對農戶的放貸標準，改善農戶貸款難的問題。

4 結束語

為了改進和妥善解決農村現代化過程中的經濟管理問題，提出了加速發展農村經濟管理模式與理念、加快農村地區配套設施建設、健全農村金融服務體系等改進舉措，希冀有利于促進農業經濟轉型和升級，提高農業經濟現代化管理水平，為促進鄉村振興貢獻力量。