加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的途徑分析

□姜福德

（通榆縣新華鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站 吉林 白城 137204）

隨著黨的十九大召開(kāi)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)民利益的要求也隨之提升。要想達(dá)成最終目標(biāo)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是基石力量，只有加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，才能助力農(nóng)村建設(shè)。雖然我國(guó)大部分農(nóng)村都在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中構(gòu)建了相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理制度，但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還存在許多不足，政策落實(shí)不到位的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，不僅沒(méi)有推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而起到了適得其反的效果，因此，這一現(xiàn)狀必須要適時(shí)更迭，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的途徑。

1 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的意義

1.1 利于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

基于“十三五”規(guī)劃提出的要求，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，需要秉持以下4 點(diǎn)原則：第一，提高農(nóng)村農(nóng)作物生產(chǎn)效率，提升農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量；第二，提高農(nóng)村行政管理的民主性，落實(shí)農(nóng)民的切實(shí)利益；第三，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)小康社會(huì)的發(fā)展；第四，加強(qiáng)農(nóng)村文明建設(shè)[1]。這些原則都和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理息息相關(guān)，只有做好這項(xiàng)工作，才能使農(nóng)村生產(chǎn)、生活有條不紊地進(jìn)行，切實(shí)有效地提高農(nóng)民生活質(zhì)量、規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。因此要想推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，首要的前提就是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

1.2 利于推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的效率仍然較低，部分干部在開(kāi)展本職工作時(shí)對(duì)規(guī)章章程履行不到位，既影響政策的推進(jìn)，又會(huì)出現(xiàn)損害集體利益的行為，這不僅不利于提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的效率，還給農(nóng)民群眾樹(shù)立了不良的政府和黨的形象，引起不良的社會(huì)反響，導(dǎo)致干部、群眾糾紛不斷。為了避免此類問(wèn)題的產(chǎn)生，需要從根源入手，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，做到合理、規(guī)范、公平、公正、公開(kāi)，建立規(guī)范化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1.3 有利于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推行，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)模越來(lái)越大，為了確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，保障其合理性，就需要對(duì)農(nóng)村基層財(cái)政收支情況進(jìn)行全面檢查，確保各項(xiàng)工作的資金合理性，這樣才能為村級(jí)事務(wù)決策提供可靠的支撐，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的根基。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)有著深遠(yuǎn)的意義，能有效規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序、管理秩序，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具科學(xué)性。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村資產(chǎn)管理不合理

第一，在實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，部分干部存在以權(quán)謀私的行為，出具虛假賬目掩蓋財(cái)務(wù)收支，不僅嚴(yán)重侵害了農(nóng)村集體利益，還導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性降低，形成了惡性循環(huán)。第二，在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理時(shí)，部分村干部不僅沒(méi)有積極落實(shí)相關(guān)措施，反而干擾財(cái)務(wù)管理的實(shí)施，利用權(quán)力謀取私利，設(shè)置小金庫(kù)、賬外賬等，導(dǎo)致農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)資金賬目混亂，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成了阻礙作用[2]。除此之外，在村干部更迭、財(cái)務(wù)管理人員變動(dòng)的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理相關(guān)事宜交接不及時(shí)，導(dǎo)致收支缺乏賬目統(tǒng)計(jì)，斷頭賬現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。

2.2 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度不足

結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來(lái)看，目前的基層會(huì)計(jì)工作中還存在一些不足，主要包括以下4 個(gè)方面：第一，財(cái)務(wù)支出不規(guī)范，稅務(wù)發(fā)票、行政事業(yè)性專業(yè)票據(jù)開(kāi)具不及時(shí)、不標(biāo)準(zhǔn)；第二，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的核算缺乏合理性，會(huì)計(jì)賬目較為混亂，難以支撐財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；第三，農(nóng)村建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更等沒(méi)有實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的方式，并且民主度不足；第四，對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠重視，甚至認(rèn)為其可有可無(wú)，基于這一管理理念，就出現(xiàn)了賬目丟失、賬目損壞等情況，造成不良影響。

2.3 基層財(cái)務(wù)管理秩序混亂

在目前的財(cái)務(wù)管理工作中，部分工作人員的認(rèn)知有限，沒(méi)有嚴(yán)格參照相關(guān)制度，甚至出現(xiàn)違規(guī)違法行為，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理缺乏實(shí)效性。除此之外，部分村干部缺乏先進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)，仍然采用傳統(tǒng)的管理模式，不能滿足農(nóng)村建設(shè)的需求，也有部分村干部過(guò)分追求成績(jī)，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)不足以支撐集體建設(shè)，使得基層財(cái)務(wù)資金狀況越發(fā)緊張。

2.4 村級(jí)債務(wù)化解難度大

農(nóng)村財(cái)務(wù)債務(wù)現(xiàn)象較為常見(jiàn)，諸如歷史遺留、農(nóng)村建設(shè)等問(wèn)題，解決起來(lái)難度較大，而這無(wú)疑也是當(dāng)下迫切需要解決的問(wèn)題[3]。主要體現(xiàn)在兩方面：第一，村財(cái)務(wù)收入和負(fù)債比例嚴(yán)重失衡，各類基礎(chǔ)建設(shè)、公益建設(shè)等沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，引發(fā)了財(cái)務(wù)管理人員和基層人員的矛盾，阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，影響了農(nóng)村正常秩序。第二，村干部為了體現(xiàn)自身價(jià)值，沒(méi)有充分考慮農(nóng)村實(shí)際情況，盲目擴(kuò)大非生產(chǎn)性投資，導(dǎo)致資金長(zhǎng)期得不到回流，基層資金短缺，甚至出現(xiàn)債務(wù)難償?shù)默F(xiàn)象。

3 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的途徑

3.1 提高村干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知

財(cái)務(wù)管理工作和其他工作有所不同，其涉及每一位農(nóng)民的切身利益。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，既要具備規(guī)范化和系統(tǒng)化，又要不斷融入創(chuàng)新理念，只有這樣才能發(fā)揮其實(shí)效性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基于此，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理開(kāi)展過(guò)程中，村干部等相關(guān)工作人員需具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，結(jié)合國(guó)情、農(nóng)村建設(shè)情況，制定針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理措施[4]。第一，應(yīng)確保村干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理形成正確的認(rèn)知，改變對(duì)財(cái)務(wù)管理的態(tài)度，積極主動(dòng)地處理農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。第二，各級(jí)政府和黨委組織要發(fā)揮政府的監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)工作的規(guī)范開(kāi)展，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理始終貫穿政府的政策方針。

3.2 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，加強(qiáng)民主性

在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，要避免村干部的“獨(dú)裁”，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)和相關(guān)賬目，讓村民了解農(nóng)村財(cái)務(wù)的具體情況，增強(qiáng)村民的參與度。在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)時(shí)，公開(kāi)的財(cái)務(wù)管理必須是真實(shí)的、全面的，這樣才能讓村民真實(shí)了解財(cái)務(wù)管理情況，發(fā)揮村民的監(jiān)督作用，讓村民享有自身應(yīng)有的權(quán)益，并在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中貢獻(xiàn)自己的力量。

3.3 改良農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

制度是保障，對(duì)制度的改良不可忽視。因此要想加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，第一，要結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況，構(gòu)建針對(duì)性的會(huì)計(jì)任用審批制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，提升整體素質(zhì)以保證工作效率和管理水平。第二，要結(jié)合國(guó)家的法律法規(guī)，完善相應(yīng)的規(guī)章制度，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循，提升工作的有效性，通過(guò)改良農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理制度，從根本上維護(hù)廣大村民的權(quán)益。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督

針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率低、規(guī)范性差等問(wèn)題，需加強(qiáng)監(jiān)督力度。第一，構(gòu)建合理的監(jiān)督委員會(huì)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理決策時(shí)，需得到監(jiān)督委員會(huì)的認(rèn)可才能實(shí)施，避免村干部“獨(dú)裁”現(xiàn)象的出現(xiàn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的系統(tǒng)性[5]。第二，借助村務(wù)公開(kāi)欄將財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)事宜公開(kāi)，其中包括村干部政績(jī)、涉及村民利益事項(xiàng)、大量調(diào)動(dòng)資金事項(xiàng)等，使村民第一時(shí)間得知具體情況，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的透明度。第三，建設(shè)具備高專業(yè)素質(zhì)、高職業(yè)道德的審計(jì)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的監(jiān)督檢查工作，徹底杜絕“三無(wú)”白條，村干部兼職會(huì)計(jì)、出納等現(xiàn)象，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，使農(nóng)村財(cái)務(wù)收入、財(cái)務(wù)負(fù)債平衡發(fā)展，最大限度地解決農(nóng)村負(fù)債問(wèn)題。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

人才是第一生產(chǎn)力，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍是最為關(guān)鍵的影響因素，所以對(duì)于財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格要求[6]。第一，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理用人標(biāo)準(zhǔn)，增加考核指標(biāo)，使財(cái)務(wù)管理人員具備良好的工作能力，并有著充足的責(zé)任意識(shí)，確保財(cái)務(wù)工作有序落實(shí)。第二，明確農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，使其按照新的財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格執(zhí)行，逐步形成良性循環(huán)，提高財(cái)務(wù)管理的合理性。第三，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，要定期、定量地開(kāi)展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，了解全新的財(cái)務(wù)管理制度，使工作人員不斷優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，不斷改良不足，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效率。

4 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的影響深遠(yuǎn)，不僅關(guān)系到每一位農(nóng)民的利益，更是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，相關(guān)從業(yè)人員、村干部等需充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，通過(guò)切實(shí)有效的途徑，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的透明性、公正性和民主性，優(yōu)化相關(guān)的制度，加強(qiáng)監(jiān)督工作，構(gòu)建高素質(zhì)、高水平的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化推行，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。