實施“一主六雙”戰(zhàn)略 推動吉林高質(zhì)量發(fā)展

李剛

《中共吉林省委關(guān)于全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的決定》聚焦吉林高質(zhì)量發(fā)展的核心要義、路徑選擇，體現(xiàn)了新發(fā)展理念的目標(biāo)內(nèi)涵，是新時代吉林全面振興全方位振興的基本方略。廣大黨員干部要完整、準(zhǔn)確、深入地理解“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動新時代吉林全面振興全方位振興的強大合力。

“一主六雙”把握住吉林高質(zhì)量發(fā)展的核心要義

高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民群眾對美好生活向往的發(fā)展，具體到吉林，高質(zhì)量發(fā)展就是通過貫徹“一主六雙”戰(zhàn)略，以高質(zhì)量區(qū)域增長極、高質(zhì)量創(chuàng)新動力源、高質(zhì)量服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、高質(zhì)量生態(tài)文旅融合、高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新能源發(fā)展平臺、高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)，不斷提升吉林發(fā)展的質(zhì)量和效益，從而高質(zhì)量滿足吉林人民對美好生活的向往。

“一主”核心是建設(shè)高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，既符合城市發(fā)展規(guī)律的特點，也符合區(qū)域發(fā)展規(guī)律的要求。“雙廊”是形成高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展動力源，再造吉林老工業(yè)基地新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“雙帶”是高質(zhì)量服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的必然要求，是融入“一帶一路”、確保國家糧食安全的集中體現(xiàn)。“雙線”是高質(zhì)量文旅融合發(fā)展的必要條件，體現(xiàn)生態(tài)、文化、旅游的高度統(tǒng)一。“雙通道”是高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的必由之路，為吉林經(jīng)濟(jì)出得去、進(jìn)得來提供交通保障。“雙基地”是高質(zhì)量發(fā)展的新平臺，引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。“雙協(xié)同”是促進(jìn)高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，是區(qū)域城市群和都市圈要素集聚的新高地。

“一主六雙”聚焦了吉林高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

實現(xiàn)吉林高質(zhì)量發(fā)展的時代主題就是立足吉林實際，順應(yīng)發(fā)展需要，充分發(fā)揮資源稟賦，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。“一主六雙”戰(zhàn)略提出的現(xiàn)階段充分發(fā)揮吉林區(qū)域特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，重構(gòu)戰(zhàn)略布局，重塑發(fā)展優(yōu)勢，筑牢振興基礎(chǔ)，就是面對新時代吉林全面振興全方位振興的任務(wù)作出的重大路徑選擇。

“一主”，聚力推進(jìn)長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，發(fā)揮長春輻射主導(dǎo)作用，打造高質(zhì)量發(fā)展核心引擎。“雙廊”，發(fā)揮創(chuàng)新的第一動力，為重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和競爭力提供新的動力源，為融入新發(fā)展格局奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“雙帶”，為吉林融入“一帶一路”和國際產(chǎn)業(yè)分工創(chuàng)造新空間，為夯實國家糧食安全產(chǎn)業(yè)根基探尋新路徑。“雙線”，抓生態(tài)優(yōu)勢的重點，補基礎(chǔ)設(shè)施的短板，強文旅融合的弱項，全面提升文化旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。“雙通道”，為完善強化“內(nèi)暢外通”的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提供基礎(chǔ)和保障。“雙基地”，推動長春聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、拓展雙創(chuàng)基地平臺和優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù)體系創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，打造新的增長級。“雙協(xié)同”，通過高質(zhì)量的協(xié)同互動，增強對全省發(fā)展的輻射帶動作用。

“一主六雙”體現(xiàn)了新發(fā)展理念的目標(biāo)內(nèi)涵

創(chuàng)新是引領(lǐng)吉林高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。“一主”是吉林集聚創(chuàng)新動能，充分釋放創(chuàng)新潛力的核心區(qū)域。“雙廊”是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)振興發(fā)展內(nèi)生動力、增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系的重要載體。“雙基地”是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器，是創(chuàng)新能源利用方式和生態(tài)與經(jīng)濟(jì)深度融合的重要基地。“一主”“雙廊”“雙基地”建設(shè)決定了吉林高質(zhì)量發(fā)展速度、效能和可持續(xù)性。

協(xié)調(diào)是實現(xiàn)吉林高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。“雙協(xié)同”以聯(lián)動、集群、融合為基礎(chǔ)，實現(xiàn)長吉、長平同城化起步、一城化提升，實現(xiàn)“一主”帶兩翼，實現(xiàn)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展。中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶“補”糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，提高吉林農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力，增加農(nóng)民收入。“雙協(xié)同”和中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶決定了吉林區(qū)域、城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的均衡性。

綠色是實現(xiàn)吉林高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。“雙線”依托生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品價值，加快建設(shè)冰雪旅游強省、避暑休閑名省、新興旅居大省，決定了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的實現(xiàn)程度和模式，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色發(fā)展理念。

開放是吉林高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。構(gòu)建大圖們江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶和“雙通道”，通過高水平的對外開放實現(xiàn)高質(zhì)量的內(nèi)外聯(lián)動，吸引高質(zhì)量的國內(nèi)外資源要素，形成東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作競爭的新優(yōu)勢。

共享是吉林高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略就是讓吉林全面振興全方位振興的成果實現(xiàn)全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，讓廣大吉林人民實實在在增加獲得感。

貫徹“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，形成發(fā)展合力

將“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略貫徹吉林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建體現(xiàn)吉林特色的新發(fā)展格局，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略是在全面總結(jié)吉林全面振興全方位振興發(fā)展經(jīng)驗與成就基礎(chǔ)之上提出來的，也是針對吉林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題和矛盾提出來的，標(biāo)志著對吉林高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到新高度。我們要從吉林全面振興全方位振興全局的整體高度，從保持吉林戰(zhàn)略連續(xù)性、創(chuàng)新性，立足吉林實際、順應(yīng)發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，從充分發(fā)揮吉林區(qū)域特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢的內(nèi)在聯(lián)系上理解和把握“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的全面性、系統(tǒng)性，把“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略全面貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，不斷創(chuàng)造吉林高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要形成科學(xué)的治理體系，既要發(fā)揮省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也要調(diào)動各地區(qū)、各部門的主動性、積極性和創(chuàng)造性，形成發(fā)展理念的統(tǒng)一性、實踐行動的一致性。一方面，要從全局視角加強貫徹“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，從目標(biāo)導(dǎo)引、思想內(nèi)涵、實施原則、具體措施、政策保障、考評機制等方面統(tǒng)籌各項推進(jìn)政策，積極發(fā)揮整體效應(yīng)。另一方面，要從局部視角提升各地區(qū)、各部門全面貫徹“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的能力，從優(yōu)化體制機制、完善政策措施、補齊發(fā)展短板入手，構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，把全面貫徹“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要尺度，使“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略成為各地、各部門的普遍實踐和行動自覺。只有這樣，才能不斷釋放戰(zhàn)略效應(yīng)、創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，為新時代吉林全面振興全方位振興提供堅強保障。（作者單位：中共吉林省委黨校決策咨詢研究中心）■

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