社區調解 調出“一家親”

王淑清

延吉市北山街道丹英社區地處老城區，朝鮮族人口占比一半以上，具有駐地部隊多、外來人口多、老年人口多等特點，歷史遺留問題、矛盾糾紛問題突出。針對這些問題，丹英社區黨委堅持以黨建為統領，積極探索新時代社區治理新模式，總結出一套符合丹英社區實際的信訪調解工作法，為不斷提升社區治理能力，增強邊疆地區民族團結進步打下了堅實基礎。

“三懂一會”，強化基層調解職能。多年來，丹英社區黨委始終以為居民服務為宗旨，出于讓工作更規范、保障更有力的考慮，明確提出社區工作要做到“三懂一會”，即懂政治、懂法律、懂政策，會做思想工作。建立健全社區的調解工作制度，通過制定工作規程，實行“一組三員制”，堅持每月進行一次矛盾糾紛大排查，認真做好糾紛登記統計，定期開展業務學習討論，交流心得、相互借鑒、總結提高，對矛盾調解對象做到及時回訪。依托市民學校、長白山大講堂等平臺開展以案說法、法治講座、送法到戶等活動，為了更新思想觀念， 拓寬知識面，社區定期邀請法律專家、知名律師到社區進行義務法律知識講座和咨詢服務。率先在全市探索打造基層法律服務組織，建立“丹英社區法律服務站”，群眾可通過微信進行預約或咨詢，隨時隨地獲得線上線下“點對點”法律咨詢服務，營造知法、學法、懂法的良好氛圍。

“三心一問”，筑牢基層調解防線。丹英社區是一個多民族聚居的社區，朝鮮族人口占社區總人口的62%，由于地處城市北郊，在發展過程中，外來流動人口不斷增加。多年來，丹英社區黨委始終堅持“三心一問”，即耐心、公心、愛心，一句深情的問候。不管來訪者的心情多么激動，都會把矛盾消除在萌芽階段，筑牢人民調解的第一道放線。社區堅持“一日兩巡五訪五問”，即每日早、晚兩次必巡，對新遷入家庭、重大變故家庭、上訪群眾家庭、新近失業居民、生病住院居民五類群體必訪，向困難居民、獨居老人、失業人員、退休人員和矯正人員詢問生活工作情況。把聯系群眾、服務群眾納入工作長效機制，讓民情在一線掌握、民困在一線解決、民憂在一線化解、民心在一線凝聚，用真情和耐心理順心氣、化解怨氣、樹立正氣。破解以往民族觀念強、朝漢溝通難等問題，為各民族70名留守兒童、空巢老人牽線“代理家人”，成立丹英社區民族團結進步促進會，參加文藝演出140場次，參與人數達1.5萬余人次。通過開展鄰居節、社區文化節、雷鋒班志愿服務、軍警民共駐共建等載體活動，增進鄰里之間的相互交流與融合。

“三配一快”，增強基層調解效能。丹英社區以防止糾紛激化為重點，著力構建“三配一快”工作機制，即配強“大調解”工作領導、配實調解網格班子、配齊調解中心工作人員，快速結案。按照“誰主管誰負責”的原則，開展入戶走訪，排查摸底，堅持做到早發現、早介入、早控制。依托區域化“大黨委”制度優勢，通過引導各方力量共同參與社區事務，實現從“單一行政管理”向“多方協商治理”轉變，有效將信訪網格化管理與黨組織網格化建設融合，促進了治理資源從“離散”向“整體”轉變、信息從“封閉”向“開放”轉變、社情從“滯后”向“實時”轉變。2018年，成立了“淑清大姐工作室”，實行早問訪、晚回饋工作方法，提供錯時、延時、上門等全方位服務，努力為居民排憂解難，真正將居民的實際問題事件做透、做細。2018年以來，社區累計排查矛盾糾紛1500余起，調解各類矛盾糾紛9780件，調解成功9770件，調解率為100%，調解成功率為99%。（作者系延吉市北山街道丹英社區黨委書記、居委會主任）

編后語：

習近平總書記指出，要把社區作為民族團結進步創建的重要陣地，發揚各族人民手拉手、心連心的好傳統，共同建設民族團結一家親的和諧家園。丹英社區作為多民族聚居的社區，把做好群眾工作作為增進民族團結、加強基層治理的有效方法，善于用熟悉群眾的干部去做工作、用群眾聽得懂的語言去做工作、用群眾能夠接受的方式去做工作。社區黨委注重發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，強內功、勤跑路、重效能，用心用情用力做好群眾工作，調出了“零上訪”、調出了“一家親”、調出了“滿意度”。總結推廣這一做法，對于引導社區黨組織增強治理能力、提升服務本領，走好新時代黨的群眾路線，具有重要指導意義。■

本欄責任編輯/王若拙