以職工為本

李瑾

從困難職工幫扶中心到職工服務中心，從愛心媽咪小屋到女職工休息哺乳室，順應職工群體狀況的變化，工會服務職工場所服務職工的宗旨始終不變。

當下，無論是“勞動者港灣”還是“愛心驛站”，無論是“暖心驛站”還是“愛心接力站”，職工在哪里，工會服務職工的重要平臺載體就出現在哪里。

2021年1月18日，北京。

蘇寧小店新街口西里店，一塊標有“暖心驛站”四個大字的告示牌擺放在櫥窗前，紅黃兩色的中國工會會徽醒目地顯示在左上角。

休息區、WiFi、手機充電、飲水、食品加熱、針線包、應急藥品、測量血壓、打氣筒、衛生紙、家政服務折扣、工會京卡優惠活動等12項服務內容逐一在告示牌上列示出來。

當天上午，全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王東明走進這家北京工會建設的“暖心驛站”，調研工會戶外勞動者服務站點建設情況。年前剛剛到任的全國總工會黨組書記陳剛也同行參加調研。

《中國工人》記者注意到，王東明用“服務職工的重要平臺載體”定位工會戶外勞動者服務站點，明確提出要加大投入力度，推動實現在各地全面開花，努力使工會的維權服務工作更直接、更深入、更貼近廣大職工群眾。

今天，有25987個這樣的“暖心驛站”散布在北京的街頭巷尾。每一處“暖心驛站”的中國工會會徽，都在24小時默默溫暖著戶外勞動者的心。

歷經十余載不懈耕耘，中國工會服務職工的場所建設持續迭代鋪開，正在向“更直接、更深入、更貼近廣大職工群眾”的目標邁進。

發軔：打造“救助港灣”

時光倒流回18年前的那個冬天，天津工會緊急推出的一項舉動感動了整個社會。

2002年1月14日，天津市委召開關心困難群眾生活專題會議，提出下力量構筑社會保障的三道防線，以企業為主體落實“兩個確保”，以街道為主體落實“低保”， 以工會為主體構筑“第三條保障線”，發揮監督保障作用， 真正做到不丟一戶，不落一人。

會議剛剛結束，天津市總工會立即研究落實措施。臨界“低保”的困難戶怎么辦？未能參加基本醫療保險的患大病職工雙困怎么辦？夫妻同時下崗找不到工作怎么辦？單親子女上學交不起學費怎么辦？職工合法權益受到侵害怎么辦……時任天津市總工會主席散襄軍果斷拍板，建立困難職工救助中心，直接面對困難職工提供救助。

從選定一站式服務大廳到購置快速救助車，從制定救助資金管理辦法到文明服務標準公開上墻，僅用了三天時間，天津市困難職工救助中心正式打開大門，公開承諾特困救助能當天核實的一律當天解決， 需要多方協調的要責成專人幫助解決。

大年三十傍晚，中心工作人員接到下崗職工王惠芝的電話，立即派人登門探望。王惠芝的丈夫癱瘓在床，一家三口擠在一間破舊的臨建房里，僅靠每月100多元的“低保”和臨時打工收入維持生活，家中沒有一點過年的樣子。工作人員當即決定幫扶400元。王惠芝夫婦熱淚盈眶：“真的沒想到，大年三十打個電話，你們就能馬上登門……”

或許散襄軍自己都沒有想到，天津市困難職工救助中心最終成為中國工會服務職工站點建設的開端，并由全國總工會統一更名為“困難職工幫扶中心”。由此開始，困難職工幫扶中心在全國各地工會“遍地開花”。

短短5年時間，全國各級工會建立困難職工幫扶中心2602個，覆蓋98.5%的地市和78%的縣鎮，地市級以上幫扶中心累計發放幫扶款物22.6億元，幫扶困難職工1546.9萬人次。

顯然，在社會轉型時期，工會理當承擔起更多維護職工權益、穩定職工隊伍的責任和義務。作為服務職工的場所，困難職工幫扶中心提供一站式救助、援助和服務，進而依照“縱向到底、橫向到邊”的原則構建工作網絡，在城區設立幫扶站，在街道、社區、鄉鎮和大型企業設立幫扶點，全域覆蓋、上下聯動、資源共享，讓困難職工可以第一時間找到自己的“家”。

就在天津市困難職工救助中心成立5年以后，工會服務職工站點建設收到了中央財政的“大禮包”—2007年，撥付給工會幫扶中心的專項資金比上一年整整翻了一番。

2007年12月11日，全國總工會公開征集選定的困難職工幫扶中心標識正式啟用，迅即出現在全國各級工會困難職工幫扶中心。

困難職工幫扶中心標識由太陽、雙手組成，太陽象征著偉大的中國共產黨，紅日映襯下的“雙手”緊緊相扣，體現“幫扶”主旨，同時巧妙地構成了漢字“工”，寓意工會發揮著聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。

這一年，全國所有地市級工會全部建立了工會困難職工幫扶中心。此后，全國總工會繼續關注困難職工幫扶中心建設，打造充滿愛心、充滿陽光的“救助港灣”。各地工會不斷推出新的舉措，包括全天候開通12351職工熱線電話，做到困難職工隨時求助，隨時幫扶。

“吹拉彈唱，打球照相。布置會場，帶頭鼓掌。”曾經被這個“順口溜”描繪的工會活動形式，就這樣不斷以服務職工的新形態取而代之。

嬗變：打造“精神港灣”

毫無疑問，困難職工幫扶中心是工會打造服務職工場所的新模式，它創新了以文化宮、俱樂部為標志的固有工會陣地建設，努力延長工會救助、維權、服務職工的手臂。

在廣泛建設困難職工幫扶中心之后，中國工會啟動了職工書屋建設工程，傾全會之力為億萬職工打造“精神港灣”。

2008年1月，全國總工會機關大樓，時任全總黨組書記、書記處第一書記孫春蘭為全國工會“職工書屋”揭標揭牌，宣布將用5年時間開辦5萬個“職工書屋”，逐步形成閱讀條件比較完備、廣泛覆蓋職工群眾的工會讀書設施網絡。

孫春蘭同志為職工書屋揭牌，標志著由全國總工會主導推動的這項職工文化品牌建設工程正式啟動，工會組織將在職工身邊打造一方閱讀知識的凈土。

這年夏天，100多萬冊、總價值3200余萬元的圖書從北京發出，1000家全國工會示范性職工書屋在各地建立。內容豐富、形式多樣的群眾性讀書活動，圍繞職工書屋蓬勃開展。職工群眾驕傲地說，“我們又有了屬于自己的學習站和活動站”。

至今12年間，全國總工會已建成1.32萬家全國工會示范性職工書屋，帶動各地工會建設不同規模的職工書屋超13萬家，覆蓋8000余萬職工和農民工，有效緩解了一線職工、農民工閱讀學習條件不足、讀書難、讀書貴等問題。

此后，為適應廣大職工數字化閱讀需求，全國工會電子職工書屋閱讀系統上線。歷時6年建設，至今已覆蓋網站、APP、微信、數字閱讀一體機等終端，圖書、期刊、有聲書等精品特色閱讀資源動態更新，真正實現了“一人一書屋，無處不閱讀”。

與困難職工幫扶中心相比，職工書屋的覆蓋面更為廣泛。建筑工地上有“工地微吧”，加油站網點有“流動書吧”……哪里有職工閱讀需求，工會就把職工書屋建到哪里。在困難職工幫扶中心升級為職工服務中心之后，職工書屋又承擔起職工文化服務的重任。

作為服務職工的文化站點，職工書屋成為推動工會改革創新的響亮品牌。2016年12月，《中華人民共和國公共文化服務保障法》正式將職工書屋列入公共文化設施。如今，職工書屋示范點更是出現在第二批全國創建示范活動保留項目目錄，成為迄今為止全國總工會被納入的唯一一項保留項目。

就在職工書屋的牌匾公開亮相5年以后，上海市總工會啟動了“愛心媽咪小屋”建設行動，試圖為職場“四期”女性提供一個私密、干凈、舒適、安全的休息場所。第一批200個“愛心媽咪小屋”的建成，迅即引起全國總工會的高度關注，首先在省會城市及經濟社會發展水平較高的中小城市普及推廣。

時光荏苒，“愛心媽咪小屋”的名稱變更為女職工休息哺乳室，但是，為廣大女職工提供孕期休息和產后哺乳的宗旨沒有改變。2020年三八婦女節前，全國已經有28.6萬個基層企事業單位建立了女職工休息哺乳室，覆蓋哺乳女職工1857.1萬人。

和困難職工幫扶中心一樣，女職工休息哺乳室離不開規范化的管理和操作。數字顯示，迄今至少有27個省級總工會設立專項資金推進女職工哺乳室建設，16個省級總工會制定了管理辦法，統一女職工休息哺乳室的標識和色調，統一配備設施、配送物品、專人管理。

在南京，工會推動質監部門制定了《工作場所愛心母嬰室建設與星級評定規范》，成為首部面向職工的公益服務類地方技術規范標準。

在貴州，全省已經建成的“母嬰溫馨小屋”均在工會云手機APP進行了精準定位，形成直觀可見的“小屋地圖”，定期發布母嬰育兒和孕產期哺乳期的知識資訊。

職工書屋和女職工休息哺乳室遍布全國，成為各級工會打造服務職工場所的縮影。順應職工群體狀況的變化，困難職工幫扶中心變成了職工服務中心，扶貧超市、農民工夜校、工會法律援助中心、職工心理咨詢室等服務場所，它們如同中國工會延長的手臂，守候在職工身邊，隨時提供貼心服務。

今天，從烏蘇里江畔到帕米爾高原，從內蒙古草原到五指山下，從首都北京到海外工地，職工在哪里，工會的貼心服務場所就出現在哪里。

聚力：打造“暖心港灣”

時代快速向前發展，新經濟浪潮催生了大量快遞小哥、外賣騎手和出租車司機，他們和環衛工人一樣，風雨無阻地出現在城市街頭巷尾，保障著社會生活的有序進行。

工會組織的關注點，這一次聚焦到龐大的戶外勞動者群體。依然涉及一連串的問題—他們渴了到哪里去喝水？他們熱了到哪里去乘涼？他們冷了到哪里去取暖？他們累了到哪里去歇腳？戶外作業時突然下雨，到哪里能借到雨衣雨傘？

2016年，全國總工會發出通知并在南寧召開現場觀摩會，要求各地工會建立以戶外勞動者為主要對象的服務站點體系，配備衛生間、桌椅、飲水機、微波爐、應急醫藥箱等基本設施設備，重點解決飲水、就餐、如廁和休息等實際問題。

47歲的韋小嬌是南寧市青秀區的環衛工人，每天帶著飯盒出門，中午只能蹲在街邊，草草吃上幾口冷飯。直到有一天，她驚訝地發現竟然有了一間向自己敞開的小屋，里面不光有飲水機、空調、電視機、微波爐和雨傘雨鞋，還貼心準備了清涼油、創可貼、碘酒和棉簽。

從此，韋小嬌每天結束上午的清掃后，都會來到這間工會愛心驛站。她終于可以安心地坐下來，用微波爐加熱自己帶來的飯菜，吃上熱氣騰騰的飯菜就像在家里吃飯一樣。

全國總工會發出的通知和南寧會議推出的典型經驗，顯然得到了各地工會的廣泛呼應，為正在應運而生的戶外勞動者服務站點助燒了“一把火”。

在北京，“暖心驛站”成為首都戶外勞動者站點的專屬品牌，統一的標識安裝在每家驛站的門口，成為工會組織暖心服務的醒目符號。依照“工會主導、社會參與、共建共享、務實高效”的工作理念，“暖心驛站”在中石化加油站、蘇寧小店等商業網點全面鋪開，至今已經建立了25987家，其中近700家戶外勞動者密集區的“暖心驛站”定位上線，職工可以隨時通過手機查找最近的驛站及其服務功能，24小時均可享受貼心服務。

在上海，工會強力推動創設“戶外職工愛心接力站”，依托銀行、超市、藥房、快捷酒店、企事業單位門衛室掛牌設立，沿街設置，方便戶外勞動者就近就便使用。這些站點全部配備空調、冰箱、微波爐、飲水機（茶桶）、充電排插和桌椅等基礎設施，同時增加個性化服務。如今，市級站點已經超過1100家，其中322家升級站點新增健康、生活娛樂、政策咨詢等服務項目，進一步提升了戶外勞動者的獲得感和幸福感。

在江蘇，“安康愛心驛站”是眾多戶外勞動者最青睞的地方，“清涼一夏，供一片清涼，送一杯涼茶；溫暖一冬，辟一處歇腳，送一杯熱水”。從職工服務中心、法律援助中心、職工書屋、愛心母嬰室、陽光心靈工作室、愛心醫院到愛心超市，江蘇工會創造性地把這些場所的服務功能延伸進“安康愛心驛站”，把5000多家驛站打造成關愛戶外勞動者的綜合服務平臺，實現富有工會溫度的常態化服務。

職工有所呼，工會有所應。正像全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王東明強調的那樣，無論是“勞動者港灣”還是“愛心驛站”，無論是“暖心驛站”還是“愛心接力站”，這些工會戶外勞動者服務站點都是服務職工的重要平臺載體。

表面上看，每一間亮出中國工會會徽的戶外勞動者服務站點都不起眼。但是，一處又一處紅黃兩色的標識正在讓城市街頭充滿了濃濃暖意。

感人心者， 莫過于情。渴了能喝水，熱了能乘涼，冷了能取暖，戶外勞動者實現著小小的心愿，工會組織則更直接、更深入、更貼近廣大職工群眾。

在2019年的新年祝詞里，習近平總書記親切地問候快遞小哥、環衛工人和出租車司機，稱贊這些戶外勞動者是“美好生活的創造者、守護者”。這年2月1日，習近平總書記又特意走進北京前門石頭胡同的快遞服務點，看望正在工作的“快遞小哥”。

今天，中國工會正在踐行習近平總書記的諄諄囑托，落實王東明主席提出的具體要求，堅持以職工為本，堅持因地制宜，建設更多符合戶外勞動者實際需求的服務站點，推動實現在各地全面開花，切實幫助改善戶外勞動者的工作休息條件，讓更多勞動者享受便捷性、精準性、常態化的工會暖心服務。