農村社會工作參與鄉村振興的正當性研究

□汪 洋

（安徽大學社會與政治學院 安徽 合肥 230601）

1 問題的提出

20 世紀90 年代，專業的農村社會工作探索在我國初現萌芽。進入21 世紀，在國家多項政策的推動下，中國農村社會工作從傳統救助、幫扶為特征的弱勢群體服務轉向以社區互助、組織建設為導向的綜合服務和社區發展[1]，農村社會工作逐漸與基層建設相掛鉤。鄉村振興戰略可以有效化解城鄉之間的矛盾，破解城鄉二元格局，是促進城鄉之間融合發展的必然選擇[2]。

關于農村社會工作以及鄉村振興戰略的研究方向，周愛萍和姚明月（2020）認為[3]，社會工作參與鄉村振興，可以在農村社會生態及生活環境等諸多方面發揮倡導作用，保護生態環境，完善農村社會組織，實施教育扶貧，助力鄉村文化振興，培育鄉村振興人才。

汪鴻波和費梅蘋（2019）[4]從實踐反思及分層互嵌的角度出發，提出為了避免鄉村振興背景下的農村社會工作再次陷入植入性發展陷阱，以“嵌入性”這一理論視角反思萬載經驗的實踐邏輯，發現存在體制嵌入受阻和服務嵌入空間不足等弊端，提出了農村社會工作要從體制深度互嵌和服務核心嵌入兩個層面實現“互嵌性”發展。當前，雖然不少研究著眼于農村社會工作和鄉村振興，但關于二者關系的研究不足。

2 農村社會工作參與鄉村振興的正當性

對比鄉村振興和農村社會工作可以發現，二者的工作對象都是農村，目標都是鄉村振興。工作對象與目標重合說明二者具有融合發展的可能性，能夠突出農村社會工作參與鄉村振興戰略的正當性。

2.1 經濟角度

農村社會工作參與鄉村振興符合經濟利益最大化原則，可以有效節省人力、財力、物力，降低投入產出比。

就人力而言，農村社會工作擁有專業的人才隊伍，這些人員接受過專業教育，以人為本、以服務為本以及助人自助的工作理念、專業的溝通方式，能夠系統性思考問題和處理問題是其優勢所在。同時，農村社會工作者擁有豐富的基層工作經驗，相較于其他工作團隊，農村社會工作者實施鄉村振興戰略前不需要參與過多的培訓工作。社會工作在中國歷經數十年的發展，在教育先行模式下，培養出了大批專業的社會工作人才隊伍，這些社會工作者可以直接參與鄉村振興工作，為實現鄉村振興提供人才支持，極大程度減少了人力資源成本。

從財力來看，社會工作者從屬于社工機構，是機構的專職工作人員，社會工作機構又是以專業的價值理念為指導的非企業單位，意味著不以盈利為目標，這表明社工機構不需要像企業一樣以盈利為目的開展工作；如果政府設立的鄉村振興崗位過多，會增加財政壓力，從非政府機構以政府購買服務的方式尋求人才，可以節省政府的工資性支出，減輕政府的財政壓力。

從物力角度來看，農村社會工作的優勢還體現在資源鏈接方面。中國社會工作獨特的“教育先行”模式使絕大多數社工機構都與高校有密切聯系，政府購買服務又意味著社工機構與政府聯系緊密；農村社會工作能夠深入基層，直接與農民接觸，表明農村社工與農民聯系密切。

因此，農村社會工作存在理論、資源、人力等各方面的優勢，實現鄉村振興必然對資源有極大的需求，農村社會工作則能夠很好地連接其所需資源，節省成本。

2.2 文化角度

鄉村振興，文化先行[5]。農村社會工作在傳承優秀文化、促進鄉風文明、興盛鄉村文化方面具有獨特的優勢。

在傳承優秀文化方面，農村社會工作大有可為。社會工作的價值觀源于中國傳統優秀文化，優秀文化豐富了社會工作的內涵，有效推動了社會工作的本土化發展，因此社會工作始終致力于傳承和發展傳統優秀文化。社會工作的三大工作方法對于傳承優秀文化存在巨大優勢，可以針對個別傳統文化繼承人提供服務，同時為傳承傳統文化尋找繼承人；小組工作可以開展優秀傳統文化教育，向小組成員宣傳傳統文化知識；社區人員可以在更高的層次上開展優秀傳統文化宣傳工作，為傳統文化的傳承作出更大的貢獻。

鄉風文明建設是城鄉融合的內涵之一，也是脫貧攻堅以及鄉村振興共同的要求[6]。由于農村的經濟、教育發展水平較低，與城市相比處于落后的階段，因此，當前農村地區依然存在不文明的鄉風與習俗。實現鄉風文明意味著在發展過程中需要取其精華，去其糟粕。為了有效實現鄉風文明，應從農村的優勢出發，推動相關法律法規出臺。同時，農村社會工作者應以身作則，積極融入農村，與農民進行深入溝通，向農民宣傳社會主義的優秀文化，促進鄉風文明[7]。

鄉村文化是中華文化的組成部分，興盛鄉村文化有利于推動中國文化的發展，增強文化自信。農村社會工作扎根于農村，在根源上與農村具有一定聯系，通過直接與鄉村文化接觸，有利于使人們對鄉村文化有更加全面的認識。

農村社會工作具有立足基層、高度的群眾性以及看待問題的全面性等優勢，在傳承和弘揚鄉村文化中發揮了重要作用[8]。

2.3 歷史角度

早在20 世紀，我國已經開始了鄉村振興的實踐，農村社會工作直接參與鄉村振興，取得了很好的成果。1904 年，河北省定縣翟城村鄉紳米迪剛等人開展了“村治”實踐，開展識字、公民教育等一系列活動。20世紀20 年代，余慶棠、陶行知等人倡導辦學，全國各地紛紛參與到鄉村教育和鄉村建設活動中。20 世紀30 年代，鄉村建設運動實現較大發展，逐漸成為社會運動，形成了多種鄉村建設試驗模式。楊懋春依據當時的申報年鑒統計，指出1925—1936 年各地興辦的鄉村建設等項目共63 個。據當時政府實業部統計，1934 年全國從事農村建設運動的團體和機構超過600 個，各地的試驗區超過1 000 處[9-10]。其中，梁漱溟以及鄉村教育家晏陽初的鄉村建設運動被認為是中國社會工作實踐的先例。雖然這些實踐不能稱之為現代意義上的農村社會工作，卻是真正的農村社會工作實踐。

進入21 世紀，現代意義上的農村社會工作實踐在中國誕生，最早可以追溯到2001 年香港理工大學和北京大學在云南平寨的農村社會工作試驗。由此可以看出，農村社會工作參與鄉村振興由來已久，并且取得了較好的成果，農村社會工作在鄉村振興戰略的實踐中大有可為[11-12]。

3 結束語

在中國，農村人口約占總人口的1/2，且與城市相比，農村存在人口分布廣、人口素質較低、管理較為困難的特點，農村更需要社會工作。雖然在政府政策支持和社會教育工作不斷發展的背景下，當前中國的社會工作進入了快速發展階段，但這種快速發展是不充分、不平衡的，主要表現在東西部不平衡、城鄉不平衡。為了促進社會工作均衡發展，早日實現鄉村振興的目標，更充分地論述農村社會工作參與鄉村振興的正當性，從經濟、文化、歷史3 個角度論述了農村社會工作參與鄉村振興的正當性，有助于農村社會工作和鄉村振興融合發展。

鄉村振興是當下黨和國家的工作重心，農村社會工作迎來了前所未有的發展機會。農村社會工作人員要抓住機遇，利用其正當性，充分發揮優勢，從產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕5 個角度入手，與鄉村振興戰略實現融合發展，早日實現鄉村振興。