鄉村振興背景下麗江農村經濟發展的思考

□ 王淑玲

（麗江師范高等專科學校，云南 麗江 674100）

在鄉村振興的背景下，麗江農業有了快速的發展。但是，麗江農業經濟發展還存在著以家庭為主要經營單位，規模化農業經濟發展不足，農村地區農業經濟的科技水平不高，農村地區勞動力資源不足，農村地區農產品加工水平較低，農村地區經濟發展投入不足，基礎設施發展不足等問題。

一、時代背景

鄉村振興戰略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。2018年1月2日，中共中央、國務院公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。2018年3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中講到，大力實施鄉村振興戰略。2018年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》。2018年9月，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

黨提出鄉村振興戰略后，自2017年開始，逐步落實相關政策，不斷促進鄉村地區經濟的發展，麗江農村經濟也抓住了時代的機遇，開始迅速發展起來。

二、麗江農村經濟發展現狀

2019年，麗江農業生產總值達到了527664萬元，增長6.3%，比上年提高0.5個百分點，對經濟增長的貢獻率為10.2%，三產比重比上年提高0.39%。高原特色產業建設成效明顯，烤煙、螺旋藻、中藥材、花卉、以雪桃、芒果、花椒為主的經濟林果等特色農產業不斷發展壯大，農產業結構進一步優化。全年農作物總播種面積18.0萬公頃，比上年增長0.8%。糧食播種面積12.6萬公頃，比上年增長0.35%。糧食總產量49.16萬噸，比上年增加1.03萬噸，增長2.2%。全年肉類總產量10.09萬噸，比上年增長5.2%，其中：豬肉產量7.80萬噸，增長3.5%。禽蛋產量2687噸，比上年增長12%。牛奶產量4100噸，比上年下降63.4%。年末大牲畜存欄40.02萬頭，比上年增長8.4%；生豬存欄97.4萬頭，比上年增長3.7%。

從以上數據可以看到，麗江農業在鄉村振興的背景下也有了比較好的發展，但是由于麗江農業基礎比較薄弱，發展規模化和現代化與經濟發達地區還有比較大的差距，麗江農業經濟的還有待加大力度，繼續快速發展。

三、麗江農業經濟發展面臨的問題

（一）以家庭為主要經營單位，規模化農業經濟發展不足

麗江的農業經濟，還是以家庭聯產承包責任制為基礎，農業經營規模較小，難以推進大規模機械化發展。我國的家庭聯產承包責任制在早期的歷史發展中，極大的促進了農業經濟的發展，為我國今天農業經濟的發展奠定了基礎，直到今天，家庭聯產承包責任制仍然有著必要性和一定程度制度優越性。但是，由于我國農業已經到了需要進一步規模化、現代化發展的階段，這就帶來了制度上的難題。要進一步規模化、現代化發展，需要連片土地規模化種植，這又和家庭聯產承包責任制帶來沖突。麗江要發展農村經濟，首先要根據麗江的具體實際情況，借鑒發達地區農業發展經驗，來探索符合麗江特色的農業土地制度，為未來麗江農村地區規模化、現代化土地集約經營奠定制度基礎。

（二）農業經濟的科技水平不高

麗江由于地處我國偏遠山區，在農業科技的應用上和東部發達地區有較大差距，麗江農村地區的總體農業經濟的科技水平不高，更多只是簡單小型機械的小規模使用，整體耕作方式還比較粗放，產能還不夠高，麗江土地的經濟效益還比較低，還有非常大的潛力可以挖掘。高科技在農業上的應用，提升麗江農業整體科技水平，這是麗江未來農村地區經濟發展最具有潛力的發展空間。

（三）農村地區勞動力資源不足

在當下，由于城市里有更多的發展空間和工作機會，收入水平也高于農村地區，導致全國都有比較嚴重的農村地區年輕人口外流，外出打工就業發展。一方面，這種發展模式為農村地區的年輕人帶來了更多的發展機會，也很大程度上促進了麗江農村地區農民收入的增加。但是，這又帶來新的社會和經濟問題——農村地區發展空心化，年輕人都外出工作后，農村地區的勞動力開始缺乏，導致農村地區土地資源不能發揮出最大效用，浪費了大量的土地優勢資源。與先發地區相比，麗江缺乏生產經營型人才，新型農業經營主體從業人員專業知識匱乏，對新品種、新技術和先進管理模式接受能力差，亟需有知識、懂經營、會管理、年紀輕的專業人員。要解決農村地區外出打工農民收入增加和農業發展空心化、缺乏勞動力的矛盾，同時解決留守兒童等社會問題，關鍵是發展麗江農村經濟，讓農村地區的年輕人能在家門口找到較高收入的工作。

（四）農產品加工水平較低

麗江地區的農產品，主要是直接銷售或者簡單加工為主，整體的農產品加工水平較低。這導致麗江農村地區經濟效益較低，只獲得了最基本的種植收益，而加工過程能獲得的豐厚收益讓給了外面的工業企業。麗江還比較缺乏現代農業園區，缺乏加大規模的加工產業，也缺乏優秀的龍頭企業來帶動整個產業的升級和發展。麗江有著豐富的農業資源優勢，但是由于加工產業的缺乏，沒有發揮出這些資源的真正優勢，導致麗江的農業總體水平還比較低。未來麗江農村地區的經濟發展，主要動力就是加工產業的發展，政府可以考慮全面發展麗江農業工業園區，把麗江的農業資源轉化為麗江農業經濟效益，全面促進農業地區經濟的發展。

（五）經濟發展投入不足，基礎設施發展不足

在鄉村振興背景下，麗江市政府對麗江農村地區加大了投資力度，也取得了不錯的經濟效益和社會效益。但是，由于麗江地區農村地區經濟基礎薄弱，整體投入水平還是不足，基礎設施發展不足，這對于麗江農村經濟，特別是偏遠和較為貧困的農村地區經濟形成了嚴重的制約。未來麗江農村經濟的發展，需要走向高科技，信息化，大數據，這都需要大規模的對農村地區的投資。麗江農村地區經濟發展投入不足，基礎設施發展不足，這是未來農村經濟發展需要改進的基礎條件。

四、未來麗江農業經濟發展策略

（一）構建主導產業，加快發展加工制造業，創建麗江農業產業園區

目前，麗江的農村地區經濟發展分散化、小規模化，沒有形成主導產業，也缺乏高精加工制造業。未來麗江農村地區經濟的發展，應該構建主導產業，加快發展加工制造業，創建麗江農業產業園區。在穩定糧食生產的基礎上，利用麗江特色的農業資源優勢，發展特色的農業產業，構建成為麗江地區農業的主導產業。并且，把高精加工企業引入麗江，在麗江本地構建高精加工產業，形成農業產業園區，把麗江農業資源優勢完全發揮出來，促進整個麗江農業的高效益發展。

（二）調整土地和產業政策

麗江的農業發展過于分散化，非常不利于農業規模化、現代化的經營。要構建麗江規模化的農業產業，首先需要從麗江農村和土地的產業政策來調整。在符合國家政策，保障農民權益的基礎上，要研究麗江特色的土地流轉和承包經營的辦法，可以參考省內外已經取得成功的城市的經驗，來構建麗江本土特色的農村地區的土地和產業政策，從政策上為麗江農村地區經濟發展提供保障，要鼓勵農業地區經濟規模化、現代化、科技化的發展模式，提升整個麗江農村地區的產業發展水平，促進整個農村地區經濟的發展。

（三）扶植龍頭產業，促進農業品牌化發展

未來麗江農村地區經濟要提升，離不開龍頭產業的發展。要鼓勵和促進現有的麗江的優質企業快速發展，可以引進省內外優秀的企業來麗江帶動本地農業產業發展。要發揮麗江農業資源優勢，把麗江農業資源發展成品牌農業產品和企業，促進農業經濟品牌化發展，提升整個產業的質量和經濟效益。讓麗江的優秀龍頭企業，品牌化的產品和產業，為麗江農村經濟發展形成示范效應，構建龍頭帶龍頭，龍頭帶農戶，龍頭帶產業，促進農村產業化的發展。形成農產品品牌化，農業企業品牌化，農業經濟品牌化的高質量、高效益發展模式。

（四）加大投資力度，把握投資發展方向，精心策劃優質的農業項目

麗江的農業經濟基礎設施還比較薄弱，還需要進一步加大投資力度。在投資個過程中，不能采用撒胡椒面式的低效率投資，要把控投資發展方向，精心策劃優質的農業項目，構建一批高質量、高水平的產業項目，帶動整個麗江農村經濟的水平和基礎設施的發展，形成有限的資金高收益投資，促進麗江農村經濟的發展。

綜上所述，麗江農業經濟發展還存在著以家庭為主要經營單位，規模化農業經濟發展不足，農村地區農業經濟的科技水平不高，農村地區勞動力資源不足，農村地區農產品加工水平較低，農村地區經濟發展投入不足，基礎設施發展不足等問題。可以通過構建主導產業，加快發展加工制造業，創建麗江農業產業園區，調整麗江農村地區的土地和產業政策，扶植麗江農村地區龍頭產業，促進麗江農業品牌化發展，加大投資力度，把握投資發展方向，精心策劃優質的農業項目來全面促進麗江農村地區經濟的發展。