農民專業合作社推動小農戶與現代農業有機銜接路徑探索
——以黑龍江省為例

□花 宇，張 湄，方袁意如

（東北農業大學 黑龍江 哈爾濱 150038）

2019 年中央一號文件指出，要支持農民專業合作社開展農技推廣、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產性服務。目前，隨著我國農業現代化的快速發展及鄉村振興的切實推進，農業社會化服務在農業現代化發展中發揮著越來越重要的作用[1]。

黑龍江省是我國農業大省，研究農民專業合作社社會化服務對黑龍江省農業發展具有重要意義。以黑龍江省農民專業合作社為切入點，探究黑龍江省農民專業合作社推動小農戶與現代農業有機結合的主要模式，并對其中存在問題提出相應對策。

1 基本模式

1.1 “合作社+農戶”雙主體結合型

“合作社+農戶”雙主體結合型的運作方式是農戶從自身理性角度出發，依據自愿原則主動加入農民專業合作社中，接受合作社提供的相應社會化服務，合作社將社內農戶統一進行組織，依據市場需求對農戶進行生產安排[2]。

在“合作社+農戶”雙主體結合型模式中，農民專業合作社與市場直接對接，向市場銷售所收購的農產品，并向農戶收取相應的服務費。在此過程中，各農戶能夠做到自愿參與社會化服務，而農民專業合作社也能充分表達社員的意愿與利益，調動社員生產經營積極性，保障社員主體的權利。生產方面，在合作社的統一管理下，農戶能夠獲得較為及時的市場經濟信息，獲得合作社提供的技術幫助，在一定程度上降低農戶的生產成本，同時大部分社員還能依靠合作社提高農產品產量和價格。

1.2 “農戶+合作社+企業”多重主體型

“農戶+合作社+企業”多重主體型運作方式是合作社發揮自身主導作用，將農戶聯合起來進行生產。合作社與公司簽訂契約后，將公司作為銜接紐帶與市場對接，以發揮整體模式的效益。

在這個運作過程中，農戶加入合作社后，合作社集中收儲農戶所生產的農產品，公司與合作社簽訂契約后收購合作社的農產品。在此模式中，公司承擔著與市場直接對接的責任，農民專業合作社與農戶對接，降低農戶與市場對接導致農戶直接承擔的市場風險，能夠提高農戶的風險承受能力。由于農戶與合作社之間的制度保證，降低了農戶與企業直接聯系中公司違約的風險[3]。

2 存在的問題

2.1 農民專業合作社整體經營實力偏弱

農民專業合作社正處于不斷發展的過程中，但就現階段黑龍江省農民專業合作社的發展水平來看，其實際經營實力呈整體偏弱的現象，對于農戶廣泛存在的生產分散、生產能力弱等問題沒有完全解決，空殼社、掛牌社、休眠社等問題依然存在。

在合作社運行過程中，很多農戶只在乎自己的利益，沒有看到整體利益。普通農民成員在出資、決策和收益分配中參與度不高，更類似于合作社的普通客戶群體。在部分合作社內部沒有建立起完善的利益分配機制，各主體間利益締結與分配區分不明顯，合作社內部財務管理不規范、經營決策不科學等現象普遍存在[4]。

2.2 小農戶自身素質不一

傳統小農戶具有明顯的脆弱性，對風險的應對能力較差，而且小農戶的受教育水平普遍較低，一般對農業發展的認識難以跟上時代發展，不能夠及時掌握現代農業技術。從事農業生產的小農戶年齡結構問題突出，規模較小，呈現較為明顯的分散性，使用的生產方式主要為高勞動投入形式，效率低。并且小農戶生產采用的技術通常比較落后，導致小農戶在激烈的市場競爭中不能占據有利地位，不利于與現代農業的有機銜接。

2.3 小農戶和農民專業合作社主體地位不對稱

在現階段的各級農業體系中，小農戶很難取得在與農民專業合作社對接的利益分配、權利主導中的主要地位。目前，在廣大農村地區仍以農民專業合作社占據主導地位，小農戶與之相比較為弱勢。而這種弱勢的主要原因是雙方所掌握的信息不對稱[5]。

農民專業合作社在很大程度上能夠做到與市場進行對接，擁有相對全面的市場信息和資金技術；小農戶雖然是從自身的利益出發加入農民專業合作社，但由于市場經濟意識較為薄弱，所接受的信息多來自村莊內部農戶間的信息傳播，缺乏自身主動獲取信息的能力與渠道。即使小農戶能夠獲得相應的市場信息，但因為缺乏對信息的辨析能力，使小農戶在與農民專業合作社的對接中處于弱勢地位。

3 對策建議

3.1 提升黑龍江省農民專業合作社發展服務水平

20 世紀80 年代農民專業合作社在我國初步發展，90 年代中期逐漸被推廣。從整體上看，其發展時間較短，還有待完善[6]。針對農民專業合作社現階段存在的各類問題，如合作社總體規模擴大、合作社內部管理的規范指導、合作社帶動小農戶集體經營能力等均有待解決。基于此類問題，政府應加大財政投入力度，在激勵合作社發展的基礎上，為農民專業合作社的快速發展創造更為適合的環境，提升黑龍江省農民專業合作社的水平。

3.2 創新組織化道路，提高小農戶的合作意愿

農業發展勢必要朝著規模化、產業化的方向進行，小農戶與現代農業實現有機銜接需要積極創新組織化道路，實現規模化經營[7]。

目前，隨著小農戶發展機制的不斷創新，新型農業經營主體不斷加入此類體制中，在此基礎上就需要確立小農戶與各類新型經營主體間的利益關系，穩定小農戶主體性地位，理清其各主體間的經濟關系，通過政策引導進行規范、調節，并在此基礎上發揮小農戶成員在農民專業合作社中所擁有的民主管理、民主監督作用，以提高其參與合作的意愿。

3.3 增強合作社的服務功能，拓寬社會化服務領域

農民專業合作社應以促進小農戶增收、改善小農戶生活質量為目標，構建支持小農戶發展的多元化服務體系，拓寬社會化服務的領域。

合作社的社會化服務領域應從參與合作社的社員角度出發，如為社員提供相應農業作業機械應用的技術培訓、建立統一數據化平臺、為社員提供及時的市場信息、構建專業合作社內部農戶主體間農資合作體系等。

3.4 充分利用“互聯網+”發展新模式

現階段，農村的基礎電商設施仍然存在滯后現象，多數農戶與市場對接都是通過公司和合作社等中介服務體系間接進行的，議價能力較弱，需要積極拓寬發展渠道。可通過建立以“互聯網+”為中心的新模式，如農民專業合作社可以使用“互聯網+”的大數據功能，利用相關農業信息有效對接市場，提高農戶的定價權、訂單權等。

3.5 發揮政府推動作用，拓寬融資渠道

出于“理性小農”角度的考慮，在對小農戶的扶持方面，基于現階段農民專業合作社的發展水平，應主要采取以政府為主導的發展模式，政府在支農惠農方面加大投入力度，使更多小農戶能夠得到利益，推動小農戶自發與現代農業銜接發展。可在小農戶與農民專業合作社合作的基礎上促進小農戶與新型經營主體聯結，拓寬小農戶的融資渠道，加大對農業規模經營戶和農業服務經營戶的扶持力度。

4 結束語

小農戶與現代農業有機銜接離不開農民專業合作社提供社會化服務的助力，農民專業合作社的發展壯大同樣需要小農戶的積極參與，對于現階段黑龍江省小農戶與現代農業相聯合的過程中，農民專業合作社所發揮的作用更加明顯，二者實現有效對接，能夠形成“以需促供，以供帶需”的良性循環機制，促進小農戶的進一步發展。