智慧農業(yè)發(fā)展背景下我國新型職業(yè)農民的培育路徑探析

□林少蕓

（廣州南洋理工職業(yè)學院 廣東 廣州 510980）

1 研究背景

智慧農業(yè)成為農業(yè)現代化進程中的重要組成部分，是農業(yè)現代化發(fā)展的必然趨勢。各級政府高度重視“智慧農業(yè)”的發(fā)展，在農村、農業(yè)、農民方面出臺了一系列政策，中央一號文件連續(xù)多年對農業(yè)的發(fā)展進行了明確部署。2017 年有關文件進一步明確了開展農業(yè)供給側結構性改革，加快農業(yè)科技研發(fā)，實施智慧農業(yè)工程，推進物聯網和農業(yè)裝備智能化發(fā)展的要求。2018 年12 月，國院務出臺了《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》，提出要推動智慧農業(yè)示范應用[1]。2019 年中央一號文件重點提出要加快突破農業(yè)關鍵核心技術，強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，實施農業(yè)關鍵核心技術攻關行動，推動生物種業(yè)、重型農機、智慧農業(yè)、綠色投入品等領域自主創(chuàng)新。發(fā)展智慧農業(yè)需要建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的農業(yè)經營隊伍。

2 智慧農業(yè)與新型職業(yè)農民的界定

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數字化農業(yè)戰(zhàn)略的推動下，我國智慧農業(yè)發(fā)展迅速，但仍有較大的發(fā)展空間。阿里、京東、百度、騰訊等企業(yè)紛紛布局智慧農業(yè)，參與到現代化農業(yè)發(fā)展中。楊大蓉（2014）、王曉敏（2017）對智慧農業(yè)進行了定義和界定，他們認為智慧農業(yè)是將先進的計算機、互聯網技術進行融合，建立一套先進的智能農業(yè)操作系統(tǒng)，實現農業(yè)可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等，幫助農民在農業(yè)生產上進行精準感知、控制與決策管理，從而實現農業(yè)智能化，達到提高生產效率和產品質量的目的。

我國最初從身份角度定義農民，泛指傳統(tǒng)農民，并沒有體現其職業(yè)屬性。2012—2014 年中央一號文件分別對新型職業(yè)農民進行了重新界定，重點指出了我國的新型職業(yè)農民已由身份型、兼業(yè)型向職業(yè)型、專業(yè)型轉變。新時代的職業(yè)農民主要是指具有一定文化素質、掌握現代農業(yè)生產技能、具有一定經營管理能力，以農業(yè)生產、經營或服務為主要職業(yè)，以農業(yè)收入為主要生活來源，居住在農村或集鎮(zhèn)的農業(yè)從業(yè)人員。

3 我國智慧農業(yè)的發(fā)展現狀

隨著我國信息技術發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，智慧農業(yè)正逐步深入和鋪開，但仍然存在諸多問題，影響了其發(fā)展進程，具體體現在以下方面。

3.1 農村信息化建議基礎薄弱

當前，我國農村的信息化建設相對落后，互聯網普及率較低，農民獲取信息的渠道主要是廣播、電視及政府宣傳。根本原因是網絡運營設施的建設成本高，運營商不愿意在農村建設信息基礎設施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導的農村信息化建設意識薄弱，重視程度不夠，嚴重制約了農村和智慧農業(yè)的發(fā)展。此外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農民種植作物前未提供有效的種植技術和市場需求信息，因此農民開展種植工作前對品種缺乏了解，對市場的調查和銷售信息了解有限，導致農民跟風種植，不確定因素增多，抗風險性較差。

3.2 農業(yè)人才資源嚴重匱乏

發(fā)展智慧農業(yè)需要有一支高素質的新型職業(yè)農民隊伍，但現階段我國新型職業(yè)農民的儲備數量嚴重不足，農民的文化素質水平較低。隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，大量農村勞動力向城市和非農產業(yè)轉移，加上新生代受傳統(tǒng)觀念的影響較深，致使農村勞動力逐漸減少，農村空村化現象凸顯。同時，新型職業(yè)農民本身存在先天不足，即文化素質和農業(yè)技術水平低，嚴重影響了智慧農業(yè)的發(fā)展。

3.3 培訓內容缺乏專業(yè)性和實用性

智慧農業(yè)產業(yè)鏈涉及農業(yè)生產、經營、管理、服務等環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)具有不同的崗位和工作，各崗位的專業(yè)化和精細化程度較高，對職業(yè)農民的培訓工作提出了更高的要求。然而，目前培育新型職業(yè)農民的課程難以滿足智慧農業(yè)發(fā)展的需求，培訓內容缺乏專業(yè)性，實用性有限，流于形式，浪費了大量人力和物力，影響了新型職業(yè)農民參與培訓的積極性。培訓責任部門應對接好培訓人員與培訓內容，努力提高培訓的實用性，嚴格制定培訓考核制度。

3.4 培育師資力量有限，考核評估機制不健全，資金投入不足

培訓師資是培訓工作開展的基礎和保證，優(yōu)質的師資能為農民探索新技術提供有效引導。我國新型職業(yè)農民培訓的師資力量比較薄弱，培訓形式單一，培訓內容不能與時俱進，培訓效果不佳。農民培育工作缺乏有效的考核管控和激勵機制，考核指標針對性不強，考核過程無法體現公平公正且流于形式，教師的教學態(tài)度和教學質量得不到保證。地方政府和當地農業(yè)企業(yè)聯系不夠緊密，導致資源分散，未能實現強強聯手。目前，以農業(yè)部門為主的有關機構“大農業(yè)”思維意識薄弱，需要調動其他職能部門共同參與、協同發(fā)展。

4 智慧農業(yè)背景下新型職業(yè)農民的培育路徑

4.1 構建多元的培育主體，創(chuàng)新培育模式

由政府職能部門牽頭，通過合理規(guī)劃，科學構建新型職業(yè)農民的培育和認證管理制度，各方主體協同完成。發(fā)揮職業(yè)院校、農科所等在新型職業(yè)農民培育中的主導作用，充分利用其豐富的人才資源，創(chuàng)新培育模式。發(fā)揮市場主體作用，鼓勵相關企業(yè)主體參與進來，為新型職業(yè)農民的培育提供人才、技術、資金等支持。此外，政府可以通過購買服務實施市場化運作。目前，阿里、京東、騰訊等企業(yè)涉足農業(yè)農村市場，主動承擔起了“互聯網+”驅動農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的責任，促進了智慧農業(yè)的發(fā)展，盤活了農村經濟。在新型職業(yè)農業(yè)培育工作中，各方主體應合力打造覆蓋面廣、多層次的農民培育網絡；建立培育平臺，創(chuàng)新培育模式，設立分級、分層、分類別的新型職業(yè)農民教育基地，探索培育新渠道。

4.2 分類分層培育對象，創(chuàng)新培訓內容

在新型職業(yè)農民的培育中，必須根據這一群體的學習需求進行分層分類培育，創(chuàng)新培育內容，使培育工作真正落到實處，學為所用，例如對于農業(yè)生產專業(yè)大戶、家庭農場主、涉農企業(yè)可以開展現代農業(yè)技術、先進科技文化和智慧農業(yè)等相關方面的培訓；對于農民合作社、返鄉(xiāng)涉農創(chuàng)業(yè)者可以開展市場經濟發(fā)展規(guī)律、農業(yè)企業(yè)經營理念與方法等層面的培訓；對于新型職業(yè)農民可以開展從業(yè)資格培訓，教授現代農業(yè)生產技術和經營管理知識，從而不斷提升其生產經營能力。

4.3 強化智慧人才培養(yǎng)，滿足特色產業(yè)需要

在智慧農業(yè)發(fā)展背景下，新型職業(yè)農民培育要順應“互聯網+”的發(fā)展要求，重視智慧農業(yè)所需人才的培養(yǎng)和儲備[2]。目前，我國智慧農業(yè)處于起步階段，高素質技能人才嚴重不足，要在大力發(fā)展智慧農業(yè)的同時加強農業(yè)科技人才的培育。在培育智慧農業(yè)科技人才的過程中，應由政府牽頭，設立專門的部門，統(tǒng)籌培訓項目，指定培育對象。注重農業(yè)培訓內容的專業(yè)化程度，通過線上和線下、理論和實地考察學習等方式開展現代種植、養(yǎng)殖技術學習和交流。在培育中，針對不同地區(qū)特色產品打造智慧農業(yè)平臺的方法給予相應的指引、支持和個案輔導。

4.4 培育考核工作公平公正，責任落實到人

為了將新型職業(yè)農民的培育工作落到實處，農業(yè)部門必須建立考核制度，主管部門定期對各培育主體進行考核，對培育對象進行考核。引入競爭機制，建立獎懲制度。對于優(yōu)質的培育機構，在資金和政策上給予獎勵、優(yōu)待，及時懲罰或淘汰辦學不規(guī)范的院校、機構。各培育主體的考核工作必須指定專人負責，注重培訓效果的評估和跟蹤，具體可采用柯氏四級評估模式，從反應層次、學習層次、行為層次和結果層次4 個維度設置考核指標，對培育效果進行考核。還需要對職業(yè)農民入職后的表現進行定期跟蹤考察，包括適應能力、實踐操作水平等。做好培育考核和入職跟蹤工作能夠更好地檢驗培訓過程、內容、模式的有效性，發(fā)現培育中出現的問題，優(yōu)化培訓效果[3-4]。

5 結束語

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展科學技術的大背景下，農民培育工作應緊跟時代步伐，加速智慧農業(yè)人才培養(yǎng)，重視智慧農業(yè)技術研發(fā)及其成果的轉化應用。充分發(fā)揮市場主體作用，鼓勵相關企業(yè)參與到新型職業(yè)農民的培育中，合力打造覆蓋多層次的農民培育網絡，建設良好的培育平臺。注重培訓內容的專業(yè)化程度，分門別類，通過線上和線下、理論和實地考察等方式開展現代種植、養(yǎng)殖技術學習和交流。嚴格培訓考核制度，引入競爭機制，注重培育效果的評估與跟蹤。通過相應的政策和激勵措施，引導智慧農業(yè)應用型人才“沉下去”，為基層開展智慧農業(yè)示范推廣提供人才支撐，加快智慧農業(yè)成果的轉化。