對健全完善重大動物疫病聯防聯控機制的思考

關團/新疆哈密市動物疫病預防控制中心 839000

1 完善兵地聯防聯控機制

哈密市和兵團農十三師管理體制不同，雙方要加強信息互通，同時各區（縣）要持續加強動物疫病監測工作，密切關注疫病流行動態，密切合作，成立哈密區域動物防疫工作領導小組、動物衛生監督聯合執法工作領導小組，建立健全動物疫病監測網絡和信息交流平臺。每季度召開1 次哈密區域重大動物疫病聯防聯控會商會議。建立哈密區域內重大動物疫病防控動態會商制度，建立定期聯合開展防控效果檢查評價及工作交流制度，建立動物衛生監督執法責任追究制度，定期、不定期聯合開展執法監督，制定統一的動物疫病預防、控制、撲滅計劃。建立協調統一快速的應急反應機制，做到資源和信息共享，動物疫病預防、控制和撲滅共同實施，實現兵地重大動物疫病防控和動物衛生監督同步進行，有效控制重大動物疫病在哈密區域的發生和蔓延。

2 建立與衛生部門人畜共患病聯防聯控機制

重新啟動布病聯防聯控工作機制，按照“疾控查人、疫控查畜、以人定畜、溯本求源”的原則，建立農業農村部門與衛生部門協調聯動機制，形成布魯氏菌病、結核病、包蟲病、奶牛結核病等聯防聯控機制，抓好免疫、監測、消毒、撲殺、無害化處理等各項關鍵措施的落實。農業農村部門與衛生部門互通疫情信息，一月通報一次信息。建立布病防控聯席會議制度、疫情通報制度、疫情聯合調查處理制度、疫情會商制度以及聯合督導檢查制度，在布病防控部署、疫情處置、工作督導等方面開展全面合作，半年召開一次聯防聯控工作會，互相支持排查布病疫情，形成“以人找畜”和“以畜找人”的聯防聯控機制。農業農村部門根據區域冬春季布病防控工作的特點和規律，制定和細化防控工作方案，把握關鍵環節，嚴格按照《布魯氏菌病防治技術規范》要求，扎實開展檢疫凈化、易感動物移動監管、監測預警和消毒滅源工作，督促做好無害化處理工作。衛生部門及時通報布病疫情信息和防治工作進展情況，總結經驗，確保布病疫情的及時處置和防治工作順利實施。

3 建立多部門重大動物疫病聯防聯控機制

建立政府統一組織領導、部門協作配合、資源力量統籌調配的防控工作機制，明確防治重大動物疫病指揮部各成員單位職責，壓實屬地管理責任、行業主管責任、成員單位責任，形成機構健全、隊伍穩定、保障到位、設施裝備完善、運轉高效、聯防聯控的組織協調機制，依法做好非洲豬瘟、小反芻獸疫、高致病性禽流感等重大動物疫情的預防、控制和撲滅工作。海關要嚴格禁止進口自重大動物疫病疫區的動物及其產品，加強對運輸工具、郵件、跨境電商產品、出入境旅客攜帶物的查驗和檢疫，加大打擊走私力度，監督銷毀非法入境的來自疫區的動物及其產品。林業和草原部門要強化野外巡護。發展改革、財政部門要根據防控部署要求，做好動物疫情防控經費保障工作。市場監管部門要加強流通環節動物產品監管，嚴防病死動物及其產品流入市場、進入餐桌。各有關部門單位都要切實負起責任，加強信息共享和措施聯動，形成防控合力。

4 加強行業領域內部環節的銜接聯動

農業農村部門統籌協調行業內部有關單位和企業樹立“一盤棋”的思想，協調公路檢查站、動物衛生監督執法機構、動物疫病防控機構、有關技術支撐部門及養殖企業（養殖大戶）、屠宰企業等做好牲畜飼養、屠宰、經營、加工、調運、儲藏、無害化處理等各個環節的監督管理工作。強化動物防疫條件審查，切實做好產地檢疫、屠宰檢疫和調運監管，會同市場監督管理部門，加強流通環節監督檢查和活畜禽交易市場監管，實現行業內部協調聯動，有效狙擊動物疫病的傳播。

5 建立生物安全工作協調機制

動物病原微生物實驗室生物安全作為國家生物安全的重要組成部分，事關重大動物疫病防控，事關實驗室工作人員和公眾健康，事關公共衛生安全。地方各級人民政府負責本行政區域內生物安全工作，農業農村部門、衛生健康、科學技術、海關及駐地軍事機關形成生物安全工作協調機制，分析研判當地生物安全形勢，組織協調、督促推進國家生物安全相關工作，建立生物安全信息共享制度，實現生物安全數據、資料及其他生物安全信息共享。獸醫主管部門依據《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規，加強對轄區內的科研院所、動物診療機構、獸藥生產企業、社會化服務機構等單位的生物安全監督管理。基層群眾性自治組織應當協助地方人民政府以及有關部門做好生物安全風險防控、應急處置和宣傳教育等工作。有關單位和個人應當配合做好生物安全風險防控和應急處置等工作。衛生健康、農業農村、林業草原、生態環境等主管部門和藥品監督管理部門應當根據職責分工，評估抗微生物藥物殘留對人體健康、環境的危害，建立抗微生物藥物污染物指標評價體系；公安和軍事部門應依法參加生物安全事件應急處置和應急救援工作。

6 結語

通過實施哈密區域重大動物疫病聯防聯控，解決因管理主體不同而造成的動物疫病免疫進度不統一的問題，解決動物疫病防控工作交流不足的問題。與衛生部門建立人畜共患病聯防聯控機制，協調多部門發揮其職責和作用，立足本地資源優勢，發揮互補作用，實施信息資源共享互聯互通。強化牲畜飼養、屠宰、經營、加工、調運、無害化處理等行業內部各環節的銜接、配合聯動，推動建立生物安全工作協調機制，從而形成立體化、全方位的重大動物疫病防控機制，共同規劃、共同構筑區域間聯防聯控共享平臺，形成重大動物疫病防控的強大合力，有效降低動物疫情發生風險，確保不發生區域性重大動物疫病，保障區域間畜牧業生產和公共衛生安全，推動區域動物疫病聯防聯控工作再上新臺階。