高中政治議題式教學活動議題的選設與應用
——以“我國的社會保障”活動教學為例

福建省寧德第一中學 陳芳鈴

議題式活動教學是基于課堂活動，利用議題引領，以“議”為基本教學場景，開展活動探究的教學模式。創新設計議題式活動教學方法和路徑，有助于指引學生深入議題討論，借助架構有效案例、情境、問題，融入活動探究，不僅能夠提升學生的活動學習素養，而且還能夠達成政治學科素養的培育。

一、活動議題的選設原則

（一）可議性原則

高中政治新課程標準明確提出，議題必須是針對教學重點和難點，有利于展示學科教學內容，又有利于表達價值判斷的基本觀點。議題首先應具有可議性，要緊扣生活中的典型現象和真問題，不需要討論不具有議學價值的問題與不適宜作為課堂教學的議題。同時，教材中已有的規范性闡述、已經過實踐證明的正確的政治觀點、思想理論和學科定律等議學空間不大，一般不宜采用議題式活動教學。

（二）開放性原則

議題必須具有開放性，才能更好地激活課堂活力，達成預期的教學效果。設計開放性議題，應該從某一單元、章節、課時或框題的學習主題出發，結合教學重難點，捕捉學生的認知趣點和易錯點，合理規劃中心議題，恰當分解子議題，形成環環相扣的多視角、多維度的議題鏈。營造互動交流的議學氛圍，引導學生在序列問題的情境中參與探究，激勵學生討論質疑，開闊思維空間，指向深度學習。

（三）思辨性原則

議題設計必須具備一定的思維含量，要與教學目標相承接，貼近學生“最近發展區”，契合高中生的知識基礎、認知水平和學習能力等，能激勵學生深入探究學習的需要。恰當的思辨性議題能有效引發學生實施對話、交流、思考和討論，甚至相互間的學習辯論，更易于調動學生課堂學習積極性，激起認知沖突，激發學習潛能，建構知識，培養發現、分析和解決問題的全面能力。

（四）教育性原則

議題設計還應該蘊含育人的積極價值，能通過引領學生對創設的社會生活問題追問，涵養學科學習能力和素質，學會在活動議題的指引下主動構建知識，拓寬認知視野，落實政治學科素養的有效培育。同時，學生經歷議學活動過程，持續激發對國家和社會現實問題的關注及思考，加強反思學習，勇于在實踐學習行動中不斷提升自己的關鍵能力和必備品格。

二、活動議題的課例應用

優化設計議題教學環節是實施課堂教學、獲取教學成效的關鍵。以下結合統編高中政治必修2經濟與社會“我國的社會保障”一課，圍繞總議題“如何從收入分配中品味獲得感”，針對“我國現階段建設社會保障體系的作用和主要內容”“我國完善社會保障體系的措施”等教學重難點，探討在具體課堂教學中如何引導學生參與商議、爭議、評議、建議等議學活動，切實增強議題式教學的實踐效果。

（一）合作商議，啟思激趣

教師設置子議題“家庭收入中的社會保障形式有哪些”，引導學生小組合作討論他們的家庭收入組成，并從各小組中推選一個學生代表，分享展示家庭收入數據圖，引導學生進行觀察、思考和分析，分別回答問題：（1）你的家庭收入中哪些屬于初次分配，哪些屬于再分配？（2）你的家庭收入中有哪些社會保障形式？（3）社會為何需要多樣化的社會保障形式？（4）梳理出建立并完善社會保障的原因以及社會保障的形式。

商議是為達成一致意見而開展的合作討論，議題式教學中急需獲得學生共識的某些基礎概念、核心理念等知識，可利用合作商議的形式開展活動。在此設計合作商議環節，目的是鼓勵學生通過議題，在平等民主的氛圍中積極參與商議，激發議學興趣，自由表達觀點，相互傾聽。利用展示不同家庭的收入數據圖，引導學生從觀察分析日常生活問題入手，思考生活道理，從而了解我國加強社會保障體系建設的必要性、意義和措施，認識到社會保障是行之有效的“社會減震器”，增強對我國日益完善的社會保障體系的政治認同。

（二）聚焦爭議，思辨促知

教師設置子議題“職場要高薪還是要保障”，利用多媒體展示情境材料：“某畢業生找工作，面對兩個企業進行選擇。試用期后，A企業月薪9000元，社保自理；B企業月薪5000元，單位負責繳納‘五險一金’（根據《中華人民共和國社會保險法》規定，用人單位和職工應當依法繳納有關保險）。”于是，適時設置問題：“工作中要高薪還是要保障？”指引各小組學生結合已學的經濟學知識開展辯論分析，通過有理有據的爭議引導學生總結社會保障的意義。

爭議是學生認知和理解方面的差異。在議題式教學中，富有思辨性、認知沖突較明顯的問題適宜引導學生進行課堂爭論，以論明理。在此爭議環節，利用情境材料引出生活中常見的兩難問題設計爭議環節，是為了激起學生之間的差異化見解，激勵學生通過思考和爭論，訓練學習思維，深化對我國完善社會保障有助于促進社會公平正義和可持續運行、堅持權利與義務的統一、更好維護人民的合法權益等意義的認識，從而有效增強法治意識。

（三）指點評議，提升素能

教師設置子議題“如何完善社會保障體系”，通過多媒體展示情境材料：（1）我國城鄉居民養老保險制度不斷完善和進步的進程和數據；（2）XX市社保政策新變化。同時，引導學生思考問題：（1）利用網上搜集或走訪當地財政部門、社保部門及社區居民，了解我們國家和所在地的社會保障現狀；（2）搜集當前我國完善社會保障的新舉措，并評述其中一項。

評議環節具有一定的難度，教師必須適時指導學生抓住議題，參與分析情境，結合搜集網上信息、走訪、調查等實踐體會，鼓勵學生各抒己見，師生共同合作梳理出完善社會保障體系的措施。教師巧妙指點評議，進一步提升學生的學習能力和素質，尤其應鼓勵學生通過走訪當地財政部門、社保部門和居民等，讓學生走進生活，更親切地了解政府運用再分配手段保障和改善民生的舉措，體會社會變化和政策惠民，提升公共參與意識，理解我國社會保障是一個體系式的“安全網”，更加全面、客觀地認識我國的社會保障體系。

（四）總結建議，回歸生活

教師設置子議題“如何理性看待社保中的權與責”，同時借助多媒體展示十九大報告關于全面實施全民參保計劃的情境材料，并提出問題：“有人認為，我國是社會主義國家，社會保障就應該好，不工作政府也要管我們的生活。你認同這種觀點嗎？請結合生活實際，為進一步完善社會保障體系提出幾點建議。”

總結建議是結課的最后環節，也是議題式活動教學的升華階段。教師指導各組學生針對上述現實的社會生活問題再次深入思考，回歸生活視野，積極進行辯證思維，分析完善社會保障體系的總要求和目標，正確提出要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益，堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應，做到權責清晰，明確各方的權利與責任，從而有效培育應有的科學精神。

“議”是議題式活動教學的基本活動，商議、爭議、評議、建議是議題式活動教學的主要形式。巧設“議”式、巧引議學，不僅能契合思想政治學科特點，有效凸顯議題式教學的活動特色，而且能更好地重視學生學習主體性，引領學生培育正確價值觀，落實政治學科素養培養。優化高中政治議題式活動教學，教師必須緊密結合課堂活動實況，精準把握議題式活動教學原則和要求，及時捕捉學生的活動情態和課堂表現，指引學生層層深入地融入議題思考和分析，激勵學生在喜聞樂見、形式鮮活的多種活動中學會在議中學、議中思、議中用、議中進，進而有效促進政治學科素養的培育，實現思想政治課程教書育人的美好目標。