陸昊：要嚴格耕地“非糧化”管控

近日，在國新辦舉行的自然資源助力全面建成小康社會新聞發(fā)布會上，自然資源部部長、國家自然資源總督察陸昊提出，要強化耕地保護意識，不斷完善耕地保護法律制度，嚴格耕地“非糧化”管控，對耕地特別是永久基本農(nóng)田實行特殊保護。

陸昊說，國土“三調(diào)”成果顯示，我國確定的18億畝耕地保護紅線已守住，規(guī)劃所確定的2020年18.65億畝耕地保有量的任務(wù)也已經(jīng)完成，但耕地保護的形勢依然嚴峻。

陸昊表示，全社會雖然都有耕地保護重要性的認識，但觀念不夠強，行動有差距。當前比較突出的問題是耕地“非糧化”管控，從“三調(diào)”的數(shù)據(jù)看，耕地過去十年主要凈流向了國土綠化和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。國土綠化、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整要有規(guī)則、有節(jié)奏、有管控、有明確的規(guī)劃。目前，程序性、實質(zhì)性違法占用耕地的問題仍然時有發(fā)生，2020年的土地例行督察發(fā)現(xiàn)各地存在違法違規(guī)建設(shè)占用破壞耕地的問題7371個，涉及耕地70.47萬畝。同時，還存在過去的法律規(guī)定主要針對耕地向建設(shè)用地的轉(zhuǎn)換管理，在農(nóng)用地之間的轉(zhuǎn)換管理規(guī)定不夠，一些地方在耕地的占補平衡要求落實上還不到位等問題。

針對這些問題，陸昊提出，一是要不斷完善耕地保護的法律制度，對過去空缺現(xiàn)在又急需的規(guī)則要進行補充，對過去規(guī)則中只有原則性規(guī)定的要求要進行細化，對過去一些不適用、不符合當前實際的條文還要進行修正。二是要科學(xué)確定目標，強化責(zé)任考核，明確矛盾處理規(guī)則，實事求是并帶位置下達各地耕地保有量和永久基本農(nóng)田的保護任務(wù)。三是要對耕地特別是永久基本農(nóng)田實行特殊保護。按照現(xiàn)行的《永久基本農(nóng)田保護條例》，耕地主要用于糧棉油糖菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而且明確禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等，這些規(guī)定要嚴格認真地執(zhí)行。下一步，還要結(jié)合新修訂的《土地管理法實施條例》，既要管控耕地“非農(nóng)化”，也要管控耕地“非糧化”。四是要實事求是地落實占補平衡任務(wù)，縣域內(nèi)確實無法補充耕地時，可以在省域內(nèi)補充，同時要嚴格補充耕地核實的認定，要將所有通過驗收的補充耕地項目逐地塊的“上圖入庫”。五是要強化執(zhí)法監(jiān)督，要通過每半年一輪次的遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索。

（據(jù)澎湃新聞）