應用產業(yè)（部門）對地區(qū)能源消費強度控制貢獻率的核算

張翌鵬 周舟 馮琪淋 熊建華*

（1.山東德州學院生態(tài)與資源環(huán)境學院，山東 德州253023；2.南寧市發(fā)展和改革委員會，廣西 南寧530000；3.廣西大學資源環(huán)境與材料學院，廣西 南寧 530000）

能源消費強度是反映地區(qū)經(jīng)濟增長質量的重要標準，是約束性指標。應用產業(yè)（部門）對地區(qū)能源消費強度控制貢獻率核算結果，對于優(yōu)化能源消費強度控制目標管理具有重要的推動作用。國內有關能源消費強度的研究很多。城市化影響[1]，分析能源強度的地區(qū)差異，研究近20年高、中、低耗能區(qū)域或省份為單元能源強度影響因素［2-6］；建立模型分析產業(yè)結構、技術改造、貿易、經(jīng)濟結構變化、價格變動、能源消費結構等因素的影響［7-12］。目前，統(tǒng)計部門尚未核算并對外公布各產業(yè)（部門）對地區(qū)能源消費強度控制的貢獻率，也沒有形成成熟有效的核算方法以指導實踐和應用，影響科學制定能源消費強度控制目標，全社會與各產業(yè)（部門）在節(jié)能控制目標方面難以形成科學的匹配和支撐關系。文章提出產業(yè)（部門）對地區(qū)能源消費強度控制貢獻率的核算方法，通過南寧市2016年、2017年和2019年數(shù)據(jù)核算，根據(jù)核算結果分析提出建議，以引導產業(yè)（部門）科學制定能源消費強度控制目標，形成整體合力，提升綜合能源管理精細化水平。

1 產業(yè)（部門）對地區(qū)能源消費強度控制貢獻率的核算方法

參考“各產業(yè)（部門）對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率=各產業(yè)（部門）增加值增量/地區(qū)生產總值增量”核算思路，利用各產業(yè)（部門）增加值增量部分相對全部產業(yè)（部門）增加值增量部分能源消費強度的高低，核算不同產業(yè)（部門）相對全部產業(yè)（部門）騰出（占用）的綜合能源消費量，將強度指標轉換為總量指標，即可以某產業(yè)（部門）騰出（占用）的能源消費量占全部產業(yè)（部門）騰出（占用）的能源消費量的比重來核算貢獻率。

當產業(yè)（部門）增量部分增加值能源消費強度低于全部產業(yè)增量部分增加值平均能源消費強度時，能源消費產出比較高，即騰出相應的能源消費指標；反之，高于全部產業(yè)增加值增量部分平均能源消費強度時，能源消費產出比較低，即占用相應的能源消費指標。核算方法具體如下：

其中，bi指為產業(yè)（部門）對地區(qū)能源消費強度控制騰出（占用）的能源消費指標，負值表示騰出的能源消費指標，正值表示占用的能源消費指標；ei為產業(yè)（部門）增加值增量部分；qi為產業(yè)（部門）增加值增量部分能源消費強度；Q指為全部產業(yè)增加值增量部分能源消費強度；i代表產業(yè)（部門）類型。

居民生活能源消費不直接產生增加值，其綜合能源消費量減少時，即騰出相應的能源消費指標；反之，綜合能源消費量增加時，即占用相應的能源消費指標。由此，可綜合核算各產業(yè)（部門）對地區(qū)能源消費強度控制的貢獻率。核算方法如下：

其中，Gi為某產業(yè)（部門）對地區(qū)能源消費強度控制的貢獻率；bi為某產業(yè)（部門）對地區(qū)能源消費強度控制騰出（占用）的能源消費指標；B為全部產業(yè)（部門）騰出（占用）的能源消費總量指標。

將騰出能源消費指標定義為正向貢獻率，將占用能源消費指標定義為負向貢獻率，按某產業(yè)（部門）騰出（占用）的能源消費量占全部產業(yè)（部門）騰出（占用）的能源消費量的比重，即可核算出某產業(yè)（部門）的正向或負向貢獻率。

2 核算示例

以2016年、2017年和2019年為計算期，對南寧市產業(yè)（部門）對地區(qū)能源消費強度控制貢獻率進行核算（因全國第四次經(jīng)濟普查時對2018年GDP數(shù)據(jù)進行了審核調整，未公布調整后的基數(shù)，暫略，見表1、表2和表3）。

表1 2016年度南寧市行業(yè)（部門）對地區(qū)能源消費強度控制貢獻率

表2 2017年度南寧市行業(yè)（部門）對地區(qū)能源消費強度控制貢獻率

表3 2019年度南寧市行業(yè)（部門）對地區(qū)能源消費強度控制貢獻率

2.1 南寧市能源消費強度變化結果分析

在計算期內，第一產業(yè)2017年和2019年保持正向貢獻，年均正向貢獻7.35%；第二產業(yè)中的工業(yè)2016年、2017年、2019年保持正向貢獻，年均正向貢獻69.14%，建筑業(yè)只有2019年為正向貢獻，年均負向貢獻6.21%；第三產業(yè)表現(xiàn)為正向和負向貢獻交替轉換，年均負向貢獻2.41%；居民生活連續(xù)3年保持負向貢獻，年均負向貢獻67.87%（如圖1所示）。

圖1 2016年、2017年、2019年各產業(yè)（部門）貢獻率情況

細究其原因為：

第一產業(yè)方面，隨著農村土地流轉、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，規(guī)模化新型農業(yè)合作模式的推進，農村經(jīng)濟增長質量穩(wěn)步提升，對地區(qū)能源消費強度貢獻較為明顯。

第二產業(yè)方面，工業(yè)主要得益于近五年來累計淘汰落后產能（如水泥168萬噸，造紙5萬噸，鐵合金1.5萬噸，平板玻璃180萬重量箱，釩冶煉0.12萬噸），2018年電子信息、先進裝備制造和生物醫(yī)藥三大重點產業(yè)產值比重占全市規(guī)模以上工業(yè)產值的42.10%；對傳統(tǒng)電力、建材、食品、鋼鐵等行業(yè)進行節(jié)能技術改造，2019年火力發(fā)電能源轉化率提升了2.06%；建筑業(yè)則由于綠色建筑標準的推行，南寧市全面推行裝配式建筑，持續(xù)深入推進建筑領域節(jié)能，2019年建筑領域對地區(qū)能源消費強度貢獻較為明顯。

第三產業(yè)方面，傳統(tǒng)服務業(yè)占比大，重點領域的節(jié)能技術改造推進困難，現(xiàn)代服務業(yè)尚處于蓄勢階段，對地區(qū)能源消費強度控制貢獻有限。

居民生活方面，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進和市民生活水平的提升，居民生活用能剛需強勁，呈快速增長勢頭。

2.2 南寧市能源消費強度控制貢獻率指標分析

2.2.1 立足特殊發(fā)展階段辯證看待貢獻率指標 由于南寧市屬于后發(fā)展地區(qū)，工業(yè)化進程相對滯后，城市化率相對偏低，居民生活水平有待進一步提高，人均用能遠低于全國平均水平。2018年，南寧市人均能源消費1.70噸標準煤，僅相當于全國平均水平的51.11%。隨著強首府戰(zhàn)略的全面落實，南寧正面臨經(jīng)濟社會發(fā)展需求與節(jié)能“雙控”要求的“兩難選擇”。2.2.2對照能源消費占比辯證看待貢獻率指標 以2019年為例，第一產業(yè)能源消費占比3.45%，正向貢獻為7.23%；第二產業(yè)中的工業(yè)能源消費占比40.41%，正向貢獻為51.49%，建筑業(yè)能源消費占比4.73%，正向貢獻為12.33%；第三產業(yè)能源消費占比29.07%，正向貢獻為28.95%。第一產業(yè)、第二產業(yè)中的工業(yè)和建筑業(yè)正向貢獻率大于其能源消費占比，第三產業(yè)正向貢獻率稍微低于其能源消費占比，這些產業(yè)為居民生活能源消費騰出相應的用能空間。因此，各產業(yè)主管部門應科學制定與能源消費占比相適應、相協(xié)調的節(jié)能預期目標，依此推動經(jīng)濟社會高質量、可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 結合能源產出效率辯證看待貢獻率指標 以2019年為例，第一產業(yè)以7.28%的能源消費增速貢獻了5.30%的增加值增長，第二產業(yè)中的工業(yè)則以-2.57%的能源消費增速貢獻了1.00%的增加值增長，建筑業(yè)以3.03%的能源消費增速貢獻了9.20%的增加值增長，第三產業(yè)以5.88%的能源消費增速貢獻了5.20%的增加值增長。雖然第一產業(yè)和第三產業(yè)增加值增速均沒有跑贏能源消費增速，增加值能耗不降反升，但由于其能源消費強度分別為0.0974噸標準煤/萬元、0.1410噸標準煤/萬元，遠低于萬元地區(qū)生產總值能耗0.3179噸標準煤，第一產業(yè)和第三產業(yè)仍然分別做出了7.23%和28.95%的正向貢獻。建筑業(yè)增加值增速遠高于能源消費增速，即相當于工業(yè)增加值能耗（0.8077噸標準煤/萬元）1/4的能源消費強度,僅以4.73%能源消費占比做出了12.33%的正向貢獻。雖然工業(yè)增加值能耗同比下降3.53%，但是在工業(yè)綜合能源消費下降2.57%的條件下取得，明顯拉低了工業(yè)增加值增速。同時，也是在火力發(fā)電能源轉化率提高2.06%，推動電力等價值折標系數(shù)降低條件下取得；若剔除折標系數(shù)降低影響，按當量值統(tǒng)計口徑計算，規(guī)模以上工業(yè)能源消費強度不降反升1.43%；結合全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重15.91%進行分析，南寧市工業(yè)占比和增長質量堪憂，需盡快補齊工業(yè)發(fā)展短板。

3 應用核算結果指導節(jié)能目標管理的對策建議

3.1 以經(jīng)濟結構調整優(yōu)化促進節(jié)能

一是堅定不移推進農村土地流轉，堅持走規(guī)模化新型農業(yè)發(fā)展道路。堅持加快發(fā)展以土地流轉和規(guī)模化種養(yǎng)為標志的綠色農業(yè)，做優(yōu)特色農業(yè)，增加農業(yè)產品的附加值。

二是充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能主力軍和主戰(zhàn)場的作用，堅定不移做大做強現(xiàn)代工業(yè)，推動產業(yè)轉型升級和發(fā)展動能轉換。堅持做優(yōu)工業(yè)存量，繼續(xù)強化傳統(tǒng)工業(yè)節(jié)能技術改造，促進傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級；堅持做大增量，加快引進和培育電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥三大重點產業(yè)為支撐的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，限制高耗能低產值行業(yè)擴張，促進產業(yè)結構優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。

三是持續(xù)深入推進建筑領域節(jié)能，堅定不移推進綠色建筑、裝配式建筑，努力減少新型城鎮(zhèn)化對能源資源的依賴。

四是以國家重點打造自貿試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶、西部陸海新通道、中國—東盟信息港等開放平臺為契機，優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、信息服務、現(xiàn)代物流、商務服務、工業(yè)設計、科技服務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升“批零住餐”等傳統(tǒng)服務業(yè)，助推南寧服務業(yè)提質增效，持續(xù)發(fā)力提升第三產業(yè)節(jié)能潛力。

五是依靠招商調結構，加大精準招商引資力度，加快推進已簽訂協(xié)議招商引資項目落地和投產，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)增加值占比大幅躍升，以經(jīng)濟增長“加速度”助力提升能源綜合利用效率。

六是持續(xù)加大對全社會節(jié)能降碳、綠色生產生活的宣傳，推廣使用節(jié)能先進技術，努力降低居民生活用能對地區(qū)能源消費強度控制的負面影響。

3.2 以能源結構調整優(yōu)化促進節(jié)能

優(yōu)先使用電力和天然氣等清潔高效能源，大力實施煤改電、煤改氣等替代工程，大幅提升能源利用效率，減少溫室氣體排放對氣候和環(huán)境的影響，爭取與全國同步實現(xiàn)2020年溫室氣體排放達峰，2060年實現(xiàn)碳中和目標。

3.3 推動產業(yè)（部門）服從節(jié)能大局，科學制定節(jié)能目標

將核算各產業(yè)（部門）對地區(qū)能源消費強度控制貢獻率作為節(jié)能管理的輔助工具，全面推廣應用產業(yè)（部門）對地區(qū)能源消費強度控制貢獻率核算結果，強化社會公眾監(jiān)督，激發(fā)各產業(yè)（部門）落實節(jié)能降耗工作的內生動力。推動產業(yè)（部門）轉變觀念、提高認識，充分利用各產業(yè)（部門）對地區(qū)能源消費強度控制貢獻率的核算方法，切實站在全局的高度，權衡全社會與各產業(yè)（部門）節(jié)能控制目標之間匹配和支撐關系，科學制定本產業(yè)（部門）節(jié)能控制預期目標，形成全市節(jié)能調控工作合力。