桂林市高素質農民培育需求情況調研報告

黎夢荻 莫霜 馬桂林*

（1.廣西大學，廣西 南寧530004；2.廣西農業廣播電視學校，廣西 南寧530022）

中共十九大報告提出的戰略，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興，關鍵在人，大力培育以農業為職業、具有一定的專業技能、收入主要來自農業的職業農民，是培養和穩定現代農業生產經營者隊伍的必由之路，也是解決“誰來種地”這一問題的關鍵。

廣西自2014年實施新型職業農民培育工程以來，在各級黨委政府的重視和支持下，在各級農業部門的積極努力下，高素質農民培育取得了顯著成效，探索形成了“農廣校+實訓基地/田間學校+農技推廣部門+農業企業+涉農院校”的高素質農民教育培訓體系，打造現代青年農場主（現代創業創新青年）、農業經理人、農業領軍人才、鄉村企業家、農村女能人等系列培育品牌，先后創立了全國首個現代青年農場主學院、首個農業經理人學院、首個新型職業農民學院、首個廣西高素質農民培育（廣西同望）法律服務基地。截至2020年12月，廣西累計培養高素質農民（新型職業農民）14.63萬人、現代青年農場主（現代創業創新青年）1800多人、農業經理1000多人[1]，為實施鄉村振興戰略、推進現代農業高質量發展做出了積極的貢獻。

隨著鄉村產業振興各項政策的落實，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，農村創新創業組織、新產業新業態以及新型經營主體出現，高素質農民面臨轉型升級，學員的培育需求逐漸往高水平、深層次發展。調查表明，對農民參加教育培訓影響較大的主要因素是教學內容、培訓方式不完全符合他們的需求[2-5]，隨著農民教育培訓的全面鋪開，受訓農民對培訓需求也提出了更高要求。

桂林市是廣西最先進行整市推進的項目市之一，也是目前保留縣級農廣校最多的地級市。本文選取桂林市為調研對象，通過對桂林市的高素質農民培訓需求調研，分析學員對培訓時長、培訓內容、組班規模、培訓教師、培訓地點等需求，結合以往的高素質農民培育工作，分析農民教育培訓存在的問題，提出相應的對策與建議。

1 調研方法

1.1 樣地選擇

調查地區為桂林市，2014年至今已累計培訓高素質農民（新型職業農民）約2.1萬人，全市共有轄縣（市、區）17個，其中有12個轄縣（市、區）以農廣校為主體開展農民教育培訓工作。在12個轄縣（市、區）中，隨機抽取恭城縣、平樂縣、荔浦縣等3個縣采用入戶走訪的調研方式，隨機抽取恭城縣、平樂縣、荔浦縣、龍勝各族自治縣、資源縣、靈川縣等6縣采用問卷調查方式。調查時間為2019年6～10月。

1.2 計算方法

本次調研共計發放問卷400份，回收有效問卷360份。農民教育培訓需求受到多種因素同步影響，單一選項難以體現整體情況，因此問卷設計過程中，除了性別、年齡和在本村的社會身份等問題設置單選外，其他問題均為不定項多選題。文中所得比例數據為選擇該選項的受訪者在總數中的比例，作為受訪者需求的主要選項參考。

1.3 調研對象基本情況

調查對象的性別以男性為主（占比54.17%），年齡段分布為25歲以下（占比21.67%）、25～45歲（占比50.00%）、45～60歲（占比28.33%）。在本村的社會身份以普通農民居多（占比47.78%），其次是村干部（占比22.78%），部分農業企業負責人、家庭農場主、合作社負責人參與調研。調查對象參加的教育培訓主要由農業技術推廣部門（占68.33%）、農業廣播電視學校（占25.83%）、農業院校（占26.11%），少部分受訪者也參加過扶貧部門、科技部門、婦聯、共青團組織、企業等部門或組織舉辦的培訓活動。93.06%受訪者對參加的教育培訓感到滿意，認為幫助很大。

2 調研數據統計

2.1 學員參訓能動性

2.1.1 參訓目的 從調研數據看，88.06%受訪者是為了提高技能，獲得資訊；45%受訪者希望獲得人脈、打開銷路；36.11%受訪者希望獲得學歷或資質證書；18.06%受訪者希望從培訓過程中獲得政策扶持或補貼，其他原因被動參加培訓的占3.89%。

2.1.2 學員對參加培訓的條件要求的看法 通過對回收的調查問卷進行分析發現：在對參加培訓的條件要求上，74.44%的受訪者表示只要能學到一技之長就一定會參加培訓；以培訓內容、是否免費、是否有空為參加培訓首要條件的受訪者分別占比6.94%、8.89%、9.17%。結合學員性別交叉分析，可以看出不管什么年齡段，都認為內容的實用性最重要，看法比較一致。具體數據可見表1。

表1 學員對參加培訓的條件要求與受訪學員年齡交叉分析

2.1.3影響學員參訓積極性的因素 影響學員接受培訓主動性的因素中，學員認為培訓時間安排不適合的受訪者占42.5%，受自身文化水平低導致接受能力差影響的受訪者占35%，認為交通困難的受訪者占21.11%。其中，將性別因素與影響參訓主動性的因素做交叉分析，發現男性學員對于培訓時間、培訓內容等方面的要求更高，女性學員受交通、自身文化水平及其他事宜的影響更大。具體數據可見表2。

表2 影響學員參訓主動性的因素與受訪學員性別交叉分析

2.2 培訓班級設計

2.2.1 班級規模 本次對培訓方式調查結果顯示，受訪者認為組建培訓班的最佳規模為50～100人（占46.94%），其次為10～50人（占44.44%）。

2.2.2 培訓形式 根據受訪者對培訓形式的態度，現場培訓（占比75.56%）最受歡迎，其次是大班互動教學（占比58.33%）、小班經驗交流（占比45.00%）。電視、廣播、網絡等遠程培訓屬于新型培訓方式，普及度不高，僅占23.61%。

在采用遠程教學形式的態度上，25歲以下受訪者的支持率為35.90%，25～45歲受訪者的支持率為20%，45～60歲受訪者的支持率為20.79%。具體數據可見表3。

表3 培訓形式與不同年齡層交叉分析

2.2.3 培訓學時 調查對象普遍認為學時短少的緊湊型課程會比較受歡迎，選擇度最高的是7天左右單次培訓，占比46.39%；其次是連續1～3年多次培訓，占比22.22%；1～3天單次培訓占比15.83%、15天左右單次培訓占比13.06%。

2.2.4 培訓場所 根據調查結果顯示，受訪者更傾向于對實訓場地的親身接觸，在理想的培訓場所選擇上，73.06%的受訪者選擇農業生產經營現場，同時有53.33%的受訪者同時選擇了農業企業或農民合作社、38.61%受訪者同時選擇了當地農廣校、村委或田間。

2.2.5 舉辦培訓區域 關于舉辦培訓區域的看法，以到區內其他地區（占28.89%）、本縣城（占28.61%）、省外其他地區（占26.39%）為主。由于三個選項的比例相近，進而結合性別與年齡層進行交叉分析，女性選擇本村、本鄉鎮的比例較高，男學員選擇到區內其他城市、鄉鎮學習的比例較高；25歲以下年輕學員更傾向到區內、外其他地區培訓，45～60歲中年學員更愿意留在本縣城、本村鎮接受培訓，25～45歲階段學員對不同區域的培訓意向較為均衡。具體數據可見表4。

表4 不同年齡層、不同性別與培訓地點選擇交叉分析

2.3 培訓內容設計

2.3.1 課程設置 調查對象參加的培訓課程中，75.56%受訪者曾參加農業生產技術類培訓，52.5%受訪者曾參加職業技能類培訓，33.33%受訪者曾參加經營、銷售類培訓，30.83%受訪者曾參加創業就業類培訓。在此基礎上調研受訪者最希望參加的培訓內容，種養技術培訓占77.22%，農產品營銷培訓占61.94%，創業創新培訓占51.67%。

培訓課程結合不同年齡層進行交叉分析，呈現出選擇差異。25歲以下受訪者更傾向于選擇管理類、經營與營銷類、創業就業類培訓，選擇比例高于其他年齡段一倍。具體數據可見表5。

表5 培訓內容與不同年齡層交叉分析

2.3.2 任課師資對于授課老師類型的選擇上，專家或教授、農技推廣人員、農業企業或家庭農場主或農民合作社負責人、鄉村能人的選擇分別為76.11%、62.78%、55.56%、45.56%。

3 結果分析

3.1 做好前期調研，把準學員主動性

通過調查可以看出，受訪者普遍認可培訓前期進行培訓需求調研的重要性，在此基礎上再制定培訓計劃更有效果。通過調查分析發現，影響學員參訓積極性最主要的因素是培訓時間不合適，參訓學員沒有時間參加培訓；其次是部分學員認為自身文化水平低導致接受能力差，不愿主動參加培訓。結合性別進行交叉分析，農村女學員獲得教育的機會遠遠少于男學員，接受能力更差，逃避心理更嚴重。男學員的主動能動性更強些，對培訓時間、內容等配適度的要求會更高些。

因此做好前期調研，摸清不同年齡層的個性化需求，尤其是面向中青年農民學員提供菜單式培訓服務，在今后的職業培訓和產業政策扶持中需要予以考慮，將中青年農民吸引留下，這也是新農村建設成功的關鍵。針對青年農民期望獲得學歷的訴求，開展農民學歷提升工程，支持涉農職業院校開展高素質農民學歷教育，將學歷教育與職業培訓有效銜接，提高農民的學歷水平和綜合素質。

3.2 合理組織班級，提升學員參與度

3.2.1 培訓形式 調查數據顯示，受訪者比較喜歡課堂教學與外出考察學習相結合的培訓方式。在座談及問卷意見自填部分，都得出受訪者逐漸開始接受在線學習的培訓方式，選擇網上專題班培訓方式的對象通常比較年輕。

設計適合參訓學員的教學方式可以有效提高培訓效果，采取課堂面授和實踐指導相結合的方式，將現代化、數字化的多媒體教學有機地融入現場實習、田間操作教學過程，充分利用互聯網及智能手機開發簡短有趣的網絡課程，可以滿足學員日益增長的學習需求。2020年，根據新冠肺炎疫情防控需要，廣西農廣體系積極創新農民教育培訓方式，利用云上智農APP、星創邦學習等互聯網直播平臺，面向全區高素質農民，利用網絡直播方式，組織開展高素質農民教育培訓。同時，根據新時代的農業人才需求，改革教學內容，商務禮儀、涉農法務、三產融合、電子商務等綜合能力提升“云課程”，線上收看人數上萬人次，取得較好成果。

3.2.2 培訓學時 根據需求分析，培訓時間安排要適時才能提高培訓參與度。部分受訪者認為，開設短期、多年連續的班級類型，同班同批次連續培訓，增加聯系機會、提高相互解決問題的效果、容易增強學員凝聚力。

農民教育培訓因其特殊性，應盡可能地安排在不影響農民農事活動和農業生產管理的空余時間開展。關鍵農時季節的田間指導培訓要及時有效，根據不同產業受訓農民調整安排培訓時間，以7天左右的精短實效的課程為主，就近、就地，最大限度地方便農民。以生產發展為切入點，根據時節作物特性提供配套的農業生產技術及農資用品，盡可能調動培訓農民的積極性。

3.2.3 培訓場所 經過調研，農民教育培訓對實用性要求較高，參訓學員最傾向于到生產經營場所實地觀摩、面對面講授交流的形式，更重視現場實訓，直觀的體驗式學習。參訓者希望能夠提供更多交流機會，花更多時間去看現場，以便直接提出疑問，解決疑惑。

因此，把培訓班盡可能搬到田間地頭，以“農廣校+農民田間學校”形式為主，輔以在學員自身生產基地、農民專業合作社、示范性基地、生產企業等開展教學的工作方式值得參考。送教上門、送技入戶，并聯系協調農技推廣部門、中高職院校的技術和教學資源。有條件的培訓機構在開展現場教學的同時，應當注重特色教材開發，作為重要的教學輔助手段。現場教學及面對面交流的教學形式，對于培訓選址的特色要求較高，能夠編寫適合當地優勢的培訓教材，提前發給學員作為預習、復習材料，這是提高培訓效果的有效方式。

3.2.4 培訓區域 從調研過程中可以看出，女性學員更關注照顧家庭，傾向于留在本村、本鄉鎮接受短距離培訓，而男學員更愿意到遠距離的區內外其他城市及鄉鎮學習；25歲左右年輕學員身體條件好，精力旺盛，更傾向于到區內外城市及鄉鎮培訓，而45歲左右的中年學員選擇培訓地點往往采用就近原則，更愿意留在本縣城、本村鎮接受就地培訓。在農業生產關鍵期的相關培訓參與積極性普遍不高，學員擔心參訓會影響農事工作，不愿意參與異地培訓。

在座談過程中也發現學員培訓呈現出“大戶喜外出，小戶留家里”的趨勢，培訓地點的選擇與受訪者的年齡、經濟實力、產業規模直接相關，體現出設置分層次培訓的重要性。青年農民作為農業接班人，更愿意外出學習，了解不同省份的特色，開闊眼界，甚至表達出到臺灣地區、歐美及東南亞國家學習的意愿。針對這些重點群體的需求，應大力開展針對性強的培訓和培育工程，適當提供更多異地遠程的實訓參觀機會。

3.3 科學制定內容，增加學員收獲感

3.3.1 完善課程設置 總體來看，所有年齡段的農民都十分關注農業生產、經營管理信息。在培訓時間和培訓形式上，除偏好短期培訓、經驗交流和示范園基地參觀等普遍共性外，不同年齡的農民也顯示出對不同種類培訓內容的偏好差異，課程的設置上分層次培訓尤為重要，能夠有效地提高培訓效率，避免培訓資源的浪費、給學員增加負擔。

當前務農的主力軍為中老年農民，他們文化水平普遍較低卻又關注農業各類咨詢，在協調好工學矛盾的前提下，希望獲得既便捷又能提高農業生產技能上的培訓方式，因此有針對性地講解，通俗易懂的培訓內容就成為培訓機構必須考慮的重點課題。農業技能是農民的根本技能，一大批本土中年農民正是以此為根基發展起自己的事業，非常渴望更多地開設諸如果樹種植、養殖業、休閑農業項目開發等系列課程。由于中老年農民的基礎差，視野較狹窄，面臨不知道如何開發新品種、新產業，拓展加工鏈，縮短盈利淡季等難題，也可以逐漸增加諸如農業新科技、新產業、信息化在農業中的運用等系列課程。

一般而言，青壯年農民具有一定經營頭腦和經營規模較大，他們都有強烈的求知欲和比較飽滿的學習熱情，對職業技能、管理類、營銷類的培訓的需求更高，希望能夠擁有形式多樣的外出學習機會。企業管理者、創新創業者的主要需求是創業與管理方面的知識，急需獲得最新的農業政策、產業補貼政策、創業優惠政策等，減少盲區、避免誤區。此外，這個年齡段的學員還期待能夠獲得國外農業經濟發展、農產品進出口知識等方面的培訓，學習農業運營管理、農產品交易、個人品牌塑造、淘寶開店、農業合作社組建、休閑農業管理等系列課程。

高素質農民（新型職業農民）的發展平臺已經不再局限于農業生產，逐漸面向三產拓展。以恭城紅巖村為例，由于大力建設月柿小鎮，當地農民對休閑農業旅游知識的需求增加，迫切需要學習互聯網技術、廣告營銷、餐飲住宿等知識，恭城縣農業農村局開設了兩期農旅班，紅巖村部分村民經過培訓，在月柿生產的空余時間，積極改造原有民居，與美團、攜程等旅游網站合作、宣傳，在休閑農業旅游方面的收入比較可觀。

3.3.2 師資選用 桂林市為多民族地區，方言較多，大部分受訪者更愿意接受地方鄉土專家、鄉鎮農技推廣員講課，這一類師資通曉方言，用語通俗，便于學員理解內容。并且鄉土師資對當地的生產實際最為熟悉，能夠迅速提供解決方案，并提供就近參考案例。

部分受訪者提出對后期跟蹤服務的需求，由于培訓條件有限，許多內容還沒有完全明白，需要進一步答疑，希望在培訓后增加后期跟蹤咨詢服務。依靠互聯網平臺提供跟蹤咨詢服務，受時間、空間、視覺等因素限制，答疑成效不能達到學員預期。因此，提高跟蹤服務師資力量是一項重要議題。

廣西各級農業農村部門應充分發揮農技推廣、科研教學機構資源，通過遴選納入各級各類師資庫中，建立專家跟蹤服務高素質農民制度，以科技服務小分隊、專家技術指導組、科技特派員等形式，深入田間地頭，為高素質農民開展技術指導服務，建立“一對一”或“一對多”結對幫扶指導關系。同時，充分發揮優秀學員傳幫帶作用，遴選優秀現代青年農場主（現代創業創新青年）、農業經理人學員擔任創業孵化導師，定期到學員基地走訪，為學員持續提供創業興業支持和技術咨詢服務。

4 結論

經過調研，可以看出桂林市高素質農民學員參加培訓的效果整體情況較好，對于培訓效果認可度較高，但是對培訓的認識和需求在不斷增長，需要不斷創新培訓方式，提升學員的參訓積極性、培訓的成效。應充分考慮參訓學員年齡、性別差異，提供點單式、針對性、個性化培訓，適當調整培訓規模、培訓時間及培訓內容。

在今后的工作中，要敢于打破傳統，勇于創新。除了傳統的授課模式外，還要探索更多形式多樣的培訓形式，比如翻轉課堂、頭腦風暴，學習參觀各類有代表性的培育示范基地，讓學生每次受訓都覺得有所期待，不僅僅內容方面有所期待，在培訓形式方面也要經常給他們驚喜，增強他們學習的動力。培訓形式要隨著時代的發展、媒體的不斷更迭而不斷推出新的方式。可以利用云上智農、農技寶等信息化平臺的便利條件，積極開展在線培訓學習，可以參考慕課，打造多課程的慕課，受訓者可以在平臺上選擇符合自己需求的課程學習；還可以開發專門面向農民學習的公眾號甚至app，定期推送時事政策、時事新聞等相關信息；可以開通微博平臺，打造全國知名網紅農民培訓平臺；甚至可以通過小紅書、抖音等當代人喜聞樂見的方式開展培訓。