西南山區農村生活污水治理模式及對策探究
——以貴州省畢節市七星關區為例

彭 蕓

（貴州省水利科學研究院，貴州 貴陽 550000）

隨著社會經濟的快速發展，生活條件的日益改善，人們對生活環境的要求越來越高。因此，開展人居環境整治，徹底改變農村“臟、亂、差”面貌，已成為廣大人民群眾的迫切需求與美好愿望。尤其是“十三五”以來，國家加大了人居環境的整治力度，力求通過農村生活污水治理的政策規劃、建設運營、技術標準等一系列制度的建設、完善和執行，推動農村生活污水治理工作得以順利開展[1]。根據西南地區的實際情況，經過多年努力，農村生活污水的治理工作已取得了一定成效，但也存在生活污水收集處理設施覆蓋率低、分布不均衡、已建終端運行效果差等問題。

1 農村生活污水治理模式

在實際工作中，應根據農村地區人口規模、聚集程度、距城鎮市政管網的距離、環境條件、經濟條件和運行管理等，因地制宜采取不同的生活污水處理模式。結合農村生活污水處理的種類、特點和適用條件差異，其處理模式主要分為納廠處理、集中處理和分散處理三類[2]。

1.1 納廠處理

納廠處理是將具有納廠條件的村莊或一定區域內產生的生活污水進行收集，接入城鎮污水處理廠管道系統，再進行統一收集處理。該方式具有處理規模大，水質、水量穩定，單位基建投資和運行費用低，易于集中管理等優點，但僅適用于距離集鎮管網近、具備施工條件且集鎮污水處理廠有接納能力的村莊。

1.2 集中式處理

該處理方式也是通過對村莊或一定區域內產生的生活污水進行收集，再通過統一建設的處理設施進行集中處理。該方式的優點是處理后的水質相對穩定，運行穩定，抗負荷沖擊能力強，出水水質好，但僅適用于居住相對密集、管網施工難度不大的村莊。而對于西南地區的農村地區，如果采用集中式的處理方式易產生管道堵塞問題，從而會影響處理效果。

1.3 分散式處理

分散式處理方法是將單戶或幾戶分散住戶產生的生活污水通過小型處理設施進行處理的方式。該方式比較適用于地形復雜、地質條件差、布局分散、污水不宜集中收集的村莊或零星分散居住的住戶。

分散式處理方式具有投入小、單個占地面積少、日常維護簡單、美化家居環境等特點，無需電力能耗，免除了運行和維護的巨大成本，無需專人管理和收費，適宜長期使用，具有持續改善生態環境的效果。

2 七星關區農村生活污水治理現狀及存在的問題

2.1 七星關區農村生活污水治理現狀

2.1.1 集中式處理設施建設情況

在“十三五”期間，七星關區爭取了各級環保專項資金，實施了畢節市七星關區飲用水源地環境綜合整治工程及七星關區農村環境整治工程，共建設了100多套農村生活污水集中收集處理終端，主要分布于集中式水源地周邊及赤水河流域周邊鎮村。污水總處理規模超過6 000 t/d，覆蓋戶數27 000多戶，受益人口達8萬多人[3]。根據實際情況，綜合考慮了污水處理工程投資、運行費用、占地面積、生態需求等各方面因素，選擇的處理工藝如圖1所示。在實際運行中，工藝無重大缺陷，出水水質達標，但存在前期投入高及后期運營管理難度大等問題。

圖1 集中式農村生活污水處理終端工藝流程

2.1.2 分散式處理設施建設情況

在2021年，七星關區實施了農村生活污水治理項目共4個，總投資3 000多萬元，主要集中于赤水河流域周邊村鎮，而農村生活污水收集治理，涉及赤水河流域23個行政村，其他流域2個行政村，但由于部分行政村所獲資金較少，所以基本只覆蓋了中心自然村寨。

采用分散式處理措施，其處理工藝如圖2所示。當生活污水經收集后，可進入分散式處理系統的三格化糞池進行預處理，污水在化糞池中進行厭氧發酵分解及初沉后，清液自流進入土地處理單元，依靠土壤有機質單元及上表植物生長，達到凈化污水的效果，其出水能達到貴州省《農村生活污水處理污染物排放標準》（DB52/1424-2019）三級標準。該設施維護簡單，化糞池定期進行人工清撈糞渣可用于還田，土地處理系統植物由農戶自行根據生長情況進行維護。

圖2 分散式處理設施工藝流程

2.1.3 農村環境綜合整治建制村推進情況

根據七星關區實際情況，因地制宜的科學規劃編制了《畢節市七星關區農村生活污水治理專項規劃》（2021-2030年），在2021年7月13日經七星關區人民政府批準印發《七星府辦通﹝2021﹞107號》。制定治理目標為近期（2021～2025年）和遠期（2026～2030年）各治理行政村45個，建制村污水收集處理能力60%以上，經污水處理設施處理的污水均能達標排放，可資源化利用。同時，為有效遏制污水橫流現象發生，在“十三五”期間，七星關區農村生活污水得到有效管控，其建制村如圖3所示，雖取得一定成效，但完成比例較低，因此，農村環境整治任務任重道遠。

圖3 農村環境綜合整治建制村完成比例

2.2 七星關區農村生活污水治理存在的問題

2.2.1 基礎設施滯后且分布不均

目前，七星關村污水處理設施建設仍然滯后，缺口較大。其中，有污水處理設施的行政村占總行政村比例不足四分之一，且部分行政村的污水處理設施僅覆蓋部分居民區，導致設施布局分散，分布不均。其中，七星關區已建污水處理設施主要集中在赤水河流域以及倒天河水庫等飲用水源地周邊，而烏江流域行政村覆蓋污水處理設施較少；配套管網不足，污水納管率較低，影響了污水處理系統的正常運行。

2.2.2 已建設施運行維護不到位

根據調查顯示，部分農村污水處理設施存在管網破裂、糞污堵塞、現場無管護措施、出水水質不達標等諸多問題；且運維資金無保障。這些都是由于地方財政緊張，運行成本高，運維資金不到位造成的，導致污水處理設施的持續運行無法得到保障；同時，農村污水治理的責任劃分不合理，管理機制不完善。如屬地政府部門過于依賴運營公司管護，對管網人為破壞、化糞池未及時清掏、百姓違規排放高濃度糞污等監管不到位，而運營公司因人手緊缺，運營機制不完善，致使部分設施維修完畢幾天后又出現堵塞，需再次進行維修，耗費了大量人力財力。

2.2.3 村民環保意識有待提升

在現實環境下，一部分村民受固有生活習慣的影響，對于農村生活污水帶來的危害認識不足，隨意將高濃度的糞污排入生活污水處理設施的入戶管網，造成管網反復堵塞；一部分村民收集污水自覺性不高，將生活污水亂潑亂倒，直接排入外環境；還有少部分村民不愿自覺主動維護接戶管網，甚至惡意破壞管網及設施等，嚴重阻礙了農村生活污水治理工作的有序推進。

3 西南山區農村生活污水治理對策及建議

3.1 因地制宜采取合理治理模式

對于西南地區農村生活污水的治理對策，應采取因地制宜的合理模式。例如：尾水排水水質要求較高的特殊敏感地區，以及居民集中分布、地勢較為平坦地區，建議采用集中式污水處理進行收集處理；而距離集鎮污水處理廠距離較近的自然村，可采取納管處置的方式；由于山區地勢高差大，距離較遠，管道沿途阻力損失較大的地區，建議盡量采取分散式的處理方式處理污水。以此確保農村生活污水治理達到國家相關標準要求，實現農村污水處理的可持續發展。

3.2 區域化治理

對于特殊敏感區，可區域化梯級推進農村生活污水治理。在計劃具體項目時，要以流域或行政區劃鄉鎮為單位，避免項目分布碎片化，以免增加項目實施的難度及周期、管護難度及耗資，導致整治效果不顯著；還要充分發揮部門之間的聯動作用，在申報資金項目時，相關部門可以合作申報，把小而分散項目進行包裝升級，以此協同推進農村生活垃圾收運、水源地整治、村容村貌提升工程等工作，達到區域化建設宜居鄉村。

3.3 建立長效管護機制

為徹底解決已建污水設施“曬太陽”問題，必須建立長效管護機制，加強運營管理。相關部門在實際管理過程中，可創新管理機制，如建立“公司+屬地管理模式”。

首先，對已建成污水處理設施進行大排查，大維修，大整改，確保設施設備正常運行。在完成整改工作后，由屬地政府負責轄區管網維護，定期對污水收集管網、檢查井、化糞池等設施進行巡查檢查、清渣清淤等。其次，由公司負責設施、設備的運行維護、建立維護專責人員、定期排查，以確保出水水質達標。通過“公司+屬地管理”的模式，有效解決了管網分布廣管理難度大的問題，又充分發揮出了公司的專業技術特長，從而建立起長效機制。此外，還要強化資金保障，進一步明確權屬，并將運行費用納入地方財政預算，以保障污水處理系統的正常運行。

3.4 提高百姓意識，動員全民參與

相關部門及地方政府部門應做好節水排水的宣傳工作，提升百姓節水意識，自覺按照要求排放生活污水；同時，把污水排放準則納入村規民約，并向當地百姓宣傳保護污水設施的重要性及破壞污水設施的責任追究等，加大對惡意破壞管網及終端等行為的懲處力度。通過以上工作，引導農民參與治理，并發揮百姓的自身主導作用。

4 結語

本文基于實際案例治理現狀及存在的問題，以點帶面的探究了西南山區農村生活污水的治理對策，以及提出了應采取因地制宜的合理模式。為降低污水處理的能耗與維護工作量，建議盡量采取分散式處理方式處理污水；對于特殊敏感區，可區域化梯級推進農村生活污水治理；并建立區縣農村生活污水處理設施長效管護機制，引導農民參與治理，共建共享，以此提升農村地區的人居環境，實現農村污水處理的可持續發展。