學(xué)士學(xué)位授予與處分關(guān)系研究

高音

摘要：目前，社會對于高校本科畢業(yè)生是否同時擁有畢業(yè)證書和學(xué)位證書越來越重視，但存在畢業(yè)生因在校期間違紀(jì)受到處分而被取消學(xué)士學(xué)位授予資格的現(xiàn)象。本文對學(xué)士學(xué)位授予與處分之間的關(guān)系進(jìn)行了探析，維護(hù)高校教育教學(xué)管理秩序與教學(xué)質(zhì)量的同時，處理好學(xué)士學(xué)位授予與處分之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：畢業(yè) 學(xué)士學(xué)位 處分

目前，隨著我國高校體制改革不斷深化，社會對高校本科畢業(yè)生是否同時擁有本科畢業(yè)證書和學(xué)士學(xué)位證書越來越重視。許多用人單位明確規(guī)定不聘用未獲得學(xué)士學(xué)位證書的畢業(yè)生。因不能獲得學(xué)士學(xué)位而與學(xué)校產(chǎn)生糾紛的學(xué)生越來越多，特別是因處分被取消學(xué)士學(xué)位授予資格者。

例一、某大學(xué)學(xué)生在學(xué)校課程考試過程中作弊，學(xué)校給予該學(xué)生留校察看處分。畢業(yè)前，由于該生認(rèn)真悔過自新，表現(xiàn)良好，留校察看處分被撤銷，課程也重修通過。但學(xué)校在畢業(yè)資格審查時，根據(jù)學(xué)校《學(xué)士學(xué)位授予規(guī)定》，僅發(fā)放其畢業(yè)證書，而取消其學(xué)士學(xué)位授予資格。于是，該學(xué)生向法院起訴學(xué)校，受理法院認(rèn)為，《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》第三條規(guī)定，學(xué)士學(xué)位由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予。高等學(xué)校本科學(xué)生完成教學(xué)計劃的各項要求，經(jīng)審核準(zhǔn)予畢業(yè)，其課程學(xué)習(xí)和畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計或其他畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)）的成績，表明確已較好地掌握本門學(xué)科基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能，并且有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力的，授予學(xué)士學(xué)位。因此判決要求學(xué)校一方重新對其學(xué)士學(xué)位資格進(jìn)行審核。

例二、某大學(xué)管理學(xué)院工商管理系一名學(xué)生，因違反學(xué)校校紀(jì)處分規(guī)定，被學(xué)校處以留校察看一年的校紀(jì)處分，在處分期間，該學(xué)生能較好地遵守校規(guī)校紀(jì)，未再出現(xiàn)新的違反校紀(jì)現(xiàn)象，因此學(xué)校在學(xué)生留校察看期限屆滿后，解除了對這名學(xué)生的處分。然而在畢業(yè)資格審查時，學(xué)生所在學(xué)院依據(jù)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授予規(guī)定，對這名學(xué)生做出不授予學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)資審結(jié)論，并向?qū)W校學(xué)位評定委員會報送，學(xué)校學(xué)位評定委員會召開學(xué)士學(xué)位評定會議，評定學(xué)士學(xué)位授予情況，與會委員依據(jù)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授予規(guī)定，一致通過了不授予該生學(xué)士學(xué)位的決定。因此畢業(yè)時這名學(xué)生僅獲得畢業(yè)證書，而未獲得學(xué)士學(xué)位證書。該生不認(rèn)可這個結(jié)果，將學(xué)校告上法庭，受理法院認(rèn)為，《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》第二十五條規(guī)定，學(xué)位授予單位可根據(jù)本暫行實施辦法，制定本單位授予學(xué)位的工作細(xì)則。據(jù)此法院認(rèn)為學(xué)校制定的《學(xué)士學(xué)位授予規(guī)定》具有法律依據(jù)，學(xué)校以該學(xué)生受過留校察看處分而不授予學(xué)士學(xué)位的決定合法，于是，法院駁回了這名學(xué)生的訴訟申請，判決維持學(xué)校不授予這名學(xué)生學(xué)士學(xué)位的決定。

例三、某報紙曾經(jīng)刊登過兩篇有關(guān)大學(xué)畢業(yè)生狀告學(xué)校的文章，都是要求學(xué)校授予學(xué)士學(xué)位并頒發(fā)學(xué)士學(xué)位證書的。這兩個案例共同之處在于，都是因在校期間代替同學(xué)考試受到校紀(jì)處分，根據(jù)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授予規(guī)定，在校期間，因違反紀(jì)律受到行政記過及以上處分，不授予學(xué)士學(xué)位，被取消學(xué)士學(xué)位授予資格。兩位沒有拿到學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生不認(rèn)可這個結(jié)論，認(rèn)為自己雖然犯過錯誤，但之后認(rèn)真學(xué)習(xí)并悔改，沒有再犯同樣的錯誤，并且通過以后的努力達(dá)到了學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)方案的要求，拿到了學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書，證明自己已經(jīng)達(dá)到了學(xué)校制定的專業(yè)培養(yǎng)方案的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校應(yīng)該按照國家法律規(guī)定授予其學(xué)士學(xué)位。類似的案例還有很多。

就高校普遍性而言，雖然到目前為止，因受處分拿不到學(xué)士學(xué)位而將學(xué)校告上法庭的學(xué)生占比較少，但每年因處分不能獲得學(xué)士學(xué)位的學(xué)生及家長找學(xué)校理論的呈逐年上升趨勢。多年來，各高校的學(xué)十學(xué)位授予一直與處分密切相關(guān)。每年畢業(yè)季，都有學(xué)生因為處分被學(xué)校取消學(xué)士學(xué)位授予資格，有些學(xué)生會不服。那么，處分該不該與學(xué)士學(xué)位授予掛鉤，如何與學(xué)士學(xué)位授予掛鉤，怎樣公平合理地讓學(xué)生心服口服地與學(xué)士學(xué)位授予掛鉤？是需要探討與分析的問題。筆者根據(jù)多年教學(xué)管理工作實際，結(jié)合國家學(xué)位條例暫行實施辦法與多所高校學(xué)士學(xué)位授予規(guī)定，對如何處理學(xué)士學(xué)位授予與處分關(guān)系進(jìn)行探析。

一、解決高校自主制定學(xué)位授予細(xì)則產(chǎn)生的問題，使相關(guān)條款在使用時和諧統(tǒng)一。

《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》第三條規(guī)定，學(xué)士學(xué)位由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予。高等學(xué)校本科學(xué)生完成教學(xué)計劃的各項要求，經(jīng)審核準(zhǔn)予畢業(yè)，其課程學(xué)習(xí)和畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計或其他畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)）的成績，表明確已較好地掌握本門學(xué)科基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能，并且有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力的，授予學(xué)士學(xué)位。根據(jù)這一條款規(guī)定，學(xué)士學(xué)位授予是學(xué)術(shù)范疇的行為，與處分無關(guān)，這也是有些案例學(xué)生能夠勝訴的依據(jù)之一。第二十五條規(guī)定，學(xué)位授予單位可根據(jù)本暫行實施辦法，制定本單位的學(xué)位工作細(xì)則。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各高校幾乎無一例外地都在本學(xué)校的學(xué)士學(xué)位授予工作辦法中規(guī)定，違反校紀(jì)校規(guī)受到行政處分，不能授予學(xué)士學(xué)位。這條規(guī)定是有些案例法院判決高校勝訴的法律依據(jù)。本來并無矛盾的兩條規(guī)定，在使用中由于高校自主制定的學(xué)位授予細(xì)則產(chǎn)生了矛盾。《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》是1981年5月20日國務(wù)院批準(zhǔn)實施的，有待在以后的修訂中考慮并解決允許高校自主制定學(xué)位授予細(xì)則而產(chǎn)生的問題，使相關(guān)條款在使用時和諧統(tǒng)一。

二、通過提高學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，給予學(xué)生改過自新機(jī)會。

取消學(xué)士學(xué)位授予資格對學(xué)生影響深遠(yuǎn)，甚至可能影響學(xué)生一生，其命運(yùn)可能因此而改變。作為高校的管理者，在制定學(xué)士學(xué)位授予制度時應(yīng)該慎之又慎。誠然，學(xué)生違反校紀(jì)校規(guī)應(yīng)該受到懲處，但以此作為不授予學(xué)生學(xué)士學(xué)位的依據(jù)未必能取得好的教育培養(yǎng)效果。學(xué)校制定的學(xué)士學(xué)位授予辦法應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，學(xué)校對學(xué)士學(xué)位授予的規(guī)定，在遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，不應(yīng)該嚴(yán)于國家法律法規(guī)，處分不應(yīng)該重于國家法律法規(guī)。學(xué)校規(guī)章制度應(yīng)該將國家法律在操作程序上予以細(xì)化，避免在實體法定權(quán)利上進(jìn)行創(chuàng)設(shè)。學(xué)校為嚴(yán)肅校紀(jì)，保證教育質(zhì)量，可以規(guī)定因處分取消其學(xué)士學(xué)位授予資格，但也應(yīng)該給予學(xué)生悔改后能申請恢復(fù)學(xué)士學(xué)位授予資格的機(jī)會。

首先，高校授予的學(xué)士學(xué)位是一個學(xué)術(shù)水平標(biāo)志，表明學(xué)生已較好地掌握本門學(xué)科基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能，并且有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力。違紀(jì)處分原因多種多樣，并不一定是學(xué)術(shù)原因，比如在校園內(nèi)尋釁滋事、打架斗毆;擾亂校園、課堂、食堂等公共場所秩序，致使教學(xué)、科研、校園日常事務(wù)等活動不能正常進(jìn)行，等等。以上行為按校紀(jì)校規(guī)均會視情節(jié)輕重給予一定的紀(jì)律處分，這些處分均與學(xué)生學(xué)術(shù)水平無關(guān)。所以，既然學(xué)士學(xué)位是一個學(xué)術(shù)水平的象征，那么類似以上這種與學(xué)術(shù)水平無關(guān)的違紀(jì)處分是否有必要掛鉤學(xué)士學(xué)位授予有必要探析。

其次，高校學(xué)士學(xué)位授予都有一個學(xué)術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)士學(xué)位授予首先要達(dá)到本科培養(yǎng)方案規(guī)定的畢業(yè)要求，且對于在校期間所學(xué)課程的平均分或平均學(xué)分績點及外語水平也有要求，各高校普遍規(guī)定，要求平均學(xué)分績點達(dá)到2.0及以上，大學(xué)英語四級成績要達(dá)到學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。以上所述這些學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)是對于正常畢業(yè)生的學(xué)士學(xué)位授予要求。那么對于在校期間因考試作弊等學(xué)術(shù)不誠信行為，而被取消學(xué)士學(xué)位授予資格的在校學(xué)生，可以考慮適度提高學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)要求，比如，可以規(guī)定因考試作弊等學(xué)術(shù)不誠信行為被取消學(xué)士學(xué)位授予資格的在校本科生，從取消學(xué)士學(xué)位授予資格至畢業(yè)時無再次考試作弊或其他學(xué)術(shù)不誠信行為，在校期間所學(xué)課程平均學(xué)分績點達(dá)到3.0及以上，可以申請恢復(fù)學(xué)士學(xué)位授予資格;或報考碩士研究生，達(dá)到全國碩士生統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)，提供成績單和錄取通知書，可以申請恢復(fù)學(xué)士學(xué)位授予資格。既通過校紀(jì)校規(guī)教育了學(xué)生，維護(hù)了高校的管理秩序，保證了教學(xué)質(zhì)量，又給了學(xué)生一個通過努力學(xué)習(xí)而獲得學(xué)士學(xué)位的機(jī)會。加深學(xué)生對學(xué)術(shù)誠信重要性的認(rèn)識，以避免類似錯誤再次發(fā)生，促使學(xué)生學(xué)術(shù)水平獲得提升。

三、加強(qiáng)學(xué)生的思想品德教育，從源頭上減少學(xué)生違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

學(xué)生違法違紀(jì)本質(zhì)上是思想品德問題，因此加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育，可以從源頭上減少學(xué)生違法違紀(jì)行為的發(fā)生。人才培養(yǎng)是要培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，在對學(xué)生進(jìn)行德、智、體、美全方位培養(yǎng)教育中，“德”字排在第一位，“德”字是核心，“德”字是基礎(chǔ)。作為人才培養(yǎng)前沿陣地的高校，對學(xué)生的思想品德教育必須貫穿教育教學(xué)整個過程，在課程教育中進(jìn)行。十七大報告指出，教育要堅持育人為本、德育為先。十八大報告又指出，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，思想品德教育應(yīng)該貫穿教育的整體過程。在高校培養(yǎng)學(xué)生的過程中，課程教育是重中之重，教育部關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見指出，要做好以下四個方面工作，將立德樹人要求落到實處。一是充分認(rèn)識全面深化課程改革、落實立德樹人根本任務(wù)的重要性和緊迫性;二是準(zhǔn)確把握全面深化課程改革的總體要求;三是著力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)改革;四是切實加強(qiáng)課程改革的組織保障。明確要求充分發(fā)揮課程在人才培養(yǎng)中的核心作用，進(jìn)一步提高綜合育人水平，更好地促進(jìn)各級各類學(xué)校學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。立德樹人是發(fā)展中國特色社會主義教育事業(yè)的核心所在，是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的本質(zhì)要求。作為肩負(fù)培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的高校，充分運(yùn)用每一門課程，將思想品德教育融入教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，將品德教育貫穿于教育教學(xué)及教育教學(xué)管理過程，培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操，對學(xué)生起到重要的教育與引領(lǐng)作用，減少乃至杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生，避免學(xué)生因處分被取消學(xué)士學(xué)位授予資格。

四、重視并加強(qiáng)新生入學(xué)教育，防止將來因處分被取消學(xué)士學(xué)位授予資格。

從多年教學(xué)管理經(jīng)驗來看，很多學(xué)生對于處分會影響學(xué)士學(xué)位授予并不是很清楚，意識不到處分后果的嚴(yán)重性，因此加強(qiáng)新生的人學(xué)教育，使學(xué)生對學(xué)校的學(xué)士學(xué)位授予規(guī)定從人學(xué)開始就有較為深入的了解與認(rèn)識非常重要。各高校在新生人學(xué)時都會發(fā)給學(xué)生一本《學(xué)生手冊》，手冊里匯集了學(xué)生管理規(guī)定、學(xué)生成績管理規(guī)定、學(xué)生違紀(jì)處分辦法、學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定、學(xué)士學(xué)位授予規(guī)定等多項管理制度，但是很多學(xué)生并不會認(rèn)真閱讀學(xué)習(xí)，甚至有學(xué)生直到畢業(yè)被取消學(xué)士學(xué)位授予資格時才想起看規(guī)定。各高校在新生人學(xué)后都會對新生進(jìn)行人學(xué)教育培訓(xùn)，組織新生座談會，引導(dǎo)新生盡快適應(yīng)大學(xué)生活，但因培訓(xùn)時間的限制，往往側(cè)重于課程學(xué)習(xí)方面的培訓(xùn)，比如，如何選課等。對于畢業(yè)時才會涉及的學(xué)士學(xué)位授予規(guī)定，往往要求學(xué)生自己閱讀學(xué)習(xí)，學(xué)生會因為各種原因疏于對學(xué)士學(xué)位授予規(guī)定的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致畢業(yè)時才了解清楚學(xué)士學(xué)位授予要求。在新生人學(xué)教育時應(yīng)增加畢業(yè)及學(xué)士學(xué)位授予規(guī)定的培訓(xùn)時長與內(nèi)容，使學(xué)生充分知曉學(xué)士學(xué)位授予的標(biāo)準(zhǔn)要求，使學(xué)生從人學(xué)開始就充分知曉學(xué)士學(xué)位授予與處分之間的關(guān)系，防止因處分被取消學(xué)士學(xué)位授予資格。

五、加強(qiáng)學(xué)生申訴管理，規(guī)范聽證制度程序，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。

目前各高校都制定了學(xué)生違紀(jì)處分辦法、學(xué)生申訴辦法，但在具體執(zhí)行上應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范。首先，作為制度的制定與實施主體，各高校在聽證程序的具體執(zhí)行上并未引起重視，聽證會隨意性比較強(qiáng)，沒有制定統(tǒng)一的操作細(xì)則與流程，導(dǎo)致聽證會流于形式的成分較大。因此進(jìn)一步建立健全聽證會制度的細(xì)則與操作流程，是保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的基礎(chǔ)保證。其次，聽證會一般規(guī)定有教務(wù)處、學(xué)生處、院長辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察處、招生就業(yè)處、學(xué)生所在系辦公室、校法律顧問、教師代表、學(xué)生代表等參加，看似涉及面很廣，但對聽證人員的遴選標(biāo)準(zhǔn)并無要求，對聽證會各類人員比例無規(guī)定.難以保證聽證的公平、公正。確定聽證人員遴選條件.遴選一定比例具有一定法律知識又對高校教學(xué)與教學(xué)管理工作有一定經(jīng)驗的人員進(jìn)行聽證是高質(zhì)量聽證的保證。最后，重視聽證結(jié)果，避免聽證流于形式。目前，各高校在對學(xué)生做出處理之前，基本都能按申訴管理規(guī)定給予學(xué)生申訴聽證的機(jī)會，只要學(xué)生要求聽證，聽證會就能按規(guī)定舉行，但也存在聽證與處理弱相關(guān)現(xiàn)象，聽證結(jié)果難以對行政處理產(chǎn)生影響，導(dǎo)致聽證流于形式。對聽證結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真的梳理與討論，加強(qiáng)對聽證結(jié)果的重視運(yùn)用，才能讓聽證結(jié)果真正發(fā)揮作用，才能保證公平、公正地處理問題，保證處罰程度更加合理，在維護(hù)高校校紀(jì)校規(guī)管理的同時，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

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