淺談危險廢物環境管理與污染防治

李雨馨

（平涼市生態環境局華亭分局，甘肅 平涼 744100）

隨著我國工業企業經營規模的不斷擴大，產生的危險廢物數量也在不斷攀升。危險廢物具有較高的污染性、腐蝕性與致病性，因此，成為危害生態環境與人們身體健康的主要因素[1]。所以，推進危險廢物的環境管理與污染防治工作，以及提升危險廢物的治理力度具有重要意義。

1 危險廢物概述

1.1 危險廢物的基本概念

危險廢物是一種通過國家相關標準檢測手段，檢測出其存在毒性、易燃易爆性、污染性或致病性的一種或多種在生產、生活環節產生的廢物。根據其物理形態，危險廢物可分為固態廢物、液態廢物與半固態廢物[2]。

1.2 危險廢物的主要危害

據相關數據統計，我國每年產生的危險廢物僅有三成左右能實現循環再利用，近七成危險廢物的儲存、移動或排放不規范。目前，由危險廢物導致的環境污染已成為我國環境污染的主要途徑之一。且危險污染物一般都具有較強的毒性，會嚴重破壞生態環境，也會對人們的身體健康造成嚴重威脅。

2 危險廢物環境管理與污染防治的現存問題

我國對于危險廢物給予了高度重視，并在環境管理與污染防治方面取得了一定的成績，但在實際工作中還存在一些問題。

2.1 重建設輕環保的思想

通過分析危險廢物的形成原因，會發現我國危險廢物的數量與工業發展水平成正比，如圖1所示。

圖1 工業發展水平與危險廢物數量的關系

2.2 危險廢物污染治理資金短缺

現階段，很多地區存在危廢污染治理資金短缺的問題，導致環保基礎設施建設滯后。如城市垃圾處理方式都采用衛生填埋，方式單一[3]；農村生活垃圾亂排亂放，面源污染問題得不到及時解決；建筑垃圾沒有規范的處置場所等。

2.3 危險廢物再利用難度較大

目前，在危險廢物治理中，“重堵輕疏”的問題較為嚴重。各地區屢屢出現管制過度的問題，不僅增加了管理成本，還造成了危險廢物轉移困難、處理投入大等諸多問題，導致危險廢物的再利用難度較大。例如，危險廢物在進行跨省轉移時，相關審批流程較長，時間、成本付出較大，這不僅降低了工業企業廢物再利用的積極性，也影響了企業的正常生產。

此外，還存在危險廢物再利用領域的技術標準與規范、普惠政策的缺失問題。主要體現在，用危險廢物再利用生產的產品缺少專門的評估質量監控體系，而現有的質量標準不能衡量其可能存在的有毒有害成分，導致消費者不會購買這些產品，從而使危險廢物再利用的市場持續低迷。

2.4 危險廢物防治長效機制缺失

目前，大部分地區存在危險廢物防治長效機制建設方面的缺失，使得人們對危險廢物的污染性與危害性了解不夠深入，導致一些個人與企業隨意處理、丟棄危險廢物；因危險廢物種類繁多，又涉及生產、儲存、移動、再利用等多個步驟，導致其管理難度較大。

3 危險廢物環境管理與污染防治的有效措施

3.1 落實主體責任 實現源頭治理

對于各地區監管部門，首先應優化頂層設計，完善相關法律法規，對于危險廢物給出明確的界定與約束，同時還要做好新頒布的法律法規與現有法律法規的銜接工作，實現從源頭對危險廢物進行有效防治。

對于企業而言，應在產生危險廢物的源頭切實貫徹廢物減量與循環再利用，將其處置成本轉化為企業的生產成本，并認真履行工業企業的責任，強制淘汰或限制產廢量大、環境破壞性強的生產工藝，以達到實現危險廢物的全過程控制與全生命周期管理。

3.2 強化聯合執法監管

在實際工作中，可組織公安、交通、城管、工商、住建、煤炭、水務、食藥監、環保等部門，圍繞水源地保護、資源開采、企業生產等領域全過程實行廢棄物執法監管，加強對固體廢物亂排亂放違法行為的監督。同時，開展企業環境風險隱患排查、“三同時”、危險廢物等方面的專項檢查，確保固廢產生單位依法依規生產經營[4]。

3.3 提升危險廢物的再利用率

在危險廢物的循環再利用方面，相關單位應當適度延伸工業企業的相關責任，提升危險廢物的利用率。各有關單位要制定更加細化的監管制度，針對不同類型危險廢物的再利用產品執行相對應的管理措施、產品技術標準與規范。同時，應當根據不同類型的危險廢物，適度加征環境保護稅，督促工業企業主動進行綠色生產，從而有效遏制危險廢物數量的飆升。

3.4 加大財政資金投入

各地區應積極申報與危險廢物相關的環保項目，為危險廢物的防治爭取財政資金的有力支持，并將危險廢物的防治投入作為各地區公共財政支出的重點項目。同時，拓寬危險廢物防治方面的融資渠道，引導社會力量加入到危險廢物的防治體系中，借助政府購買企業服務的形式，鼓勵第三方的力量參與治理，從而推進危險廢物防治趨于市場化。

此外，應嚴格遵循“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復，誰受益誰補償，誰排污誰付費”的危險廢物治理原則，進而在各大企業中普及并推進生態補償制度，從而構建起完善的針對危險廢物防治工作的補償機制[5]。

3.5 推進危險廢物治理的長效監管機制

在實際工作中，應進一步健全綜合決策機制，強化規劃環評和區域開發環評工作，以便更好指導產業開發，經濟發展和廢物循環化利用工作；健全多元投入機制，運用財政、金融、投資、價格等手段，實現環保投資多元化、運營市場化和治理專業化；建立固廢治理項目準入機制，對不符合環保要求和產生固廢危廢多的項目，堅決不立項、不建設。通過以上措施，最終形成系統完備、集成配套的制度體系和務實管用、科學順暢地固廢長效管理機制。

4 結語

綜上所述，在危險廢物產量居高不下的情況下，我們應高度重視危險廢物的環境管理與污染防治工作，落實各主體責任，實現源頭治理。同時，強化聯合執法監管，提升危險廢物的再利用率，強化財政資金投入，推進危險廢物治理的長效監管機制，促進工業企業的高速發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。