土壤污染初步調(diào)查報(bào)告中的常見問題及解決方案研究

莫綠萍

（廣州市黃埔區(qū)環(huán)境技術(shù)中心，廣東 廣州 510000）

土壤污染問題是當(dāng)前關(guān)注度較高的問題之一，在實(shí)際進(jìn)行處理的過程中，土壤污染初步調(diào)查報(bào)告作為土壤污染處理的前期環(huán)節(jié)，對(duì)于實(shí)際處理的效率和效果影響極大。但是，當(dāng)前土壤污染你初步調(diào)查報(bào)告開展的過程中還存在一定的問題，如何合理解決這些問題，是提升土壤污染處理的關(guān)鍵。本文整理了廣州市黃埔區(qū)自2020年至2021年3月的共90份土壤污染狀況初步調(diào)查報(bào)告中的常見問題（見表1），針對(duì)常見問題提出相應(yīng)的對(duì)策。

表1 廣州黃埔區(qū)90份土壤污染狀況初步調(diào)查報(bào)告中的常見問題

1 土壤污染初步調(diào)查報(bào)告中的常見問題

1.1 污染識(shí)別階段問題

在土壤污染初步調(diào)查的過程中，污染識(shí)別作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，直接影響整份調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量。在實(shí)際開展的過程中，污染識(shí)別是最容易出現(xiàn)問題的，由表1可知，問題出現(xiàn)率高達(dá)77.8%，現(xiàn)污染識(shí)別階段存在的主要問題包括：

1.1.1 地塊材料收集方面

地塊歷史影像圖不全，缺失關(guān)鍵年份歷史影像圖；地塊調(diào)查范圍與控制性詳細(xì)規(guī)劃或擬收儲(chǔ)紅線范圍不一致；地塊歷史沿革材料缺失，地塊內(nèi)歷史產(chǎn)品、原輔材料及中間體清單不齊全，主要生產(chǎn)工藝過程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染治理設(shè)施及污染物排放情況不清晰；地塊內(nèi)地下污水管網(wǎng)布設(shè)、槽罐、溝渠布設(shè)情況排查不夠清晰；地塊周邊企業(yè)污染物不明，資料的實(shí)用性權(quán)威性不夠全面，并且所形成的調(diào)查報(bào)告與收集資料關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)[1]。

1.1.2 人員訪談方面

缺少地塊過去和現(xiàn)在各階段的使用者的人員訪談；缺少地塊管理機(jī)構(gòu)和地方政府的人員或環(huán)境保護(hù)行政主管部門的人員訪談；缺少地塊所在地或熟悉場地的第三方人員訪談；缺少人員訪談信息匯總；訪談表格缺少資料收集和現(xiàn)場踏勘所涉及的疑問等信息，以及信息補(bǔ)充和已有資料的考證不在人員訪談表格中體現(xiàn)。

1.2 采樣調(diào)查階段的問題

在土壤污染初步調(diào)查的過程中，采樣調(diào)查作為技術(shù)支持環(huán)節(jié)，采樣調(diào)查的結(jié)果直接反映地塊是否受到污染，因此采樣調(diào)查階段必須符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)方法。在實(shí)際開展的過程中，也比較容易出現(xiàn)問題，問題出現(xiàn)率也達(dá)70.0%，采樣調(diào)查階段的主要問題有：

1.2.1 采樣布點(diǎn)方面

地下水流向錯(cuò)誤或不明確，導(dǎo)致地下水監(jiān)測點(diǎn)位沒沿地下水流向布設(shè)，在地下水流向上游、地下水可能污染較嚴(yán)重區(qū)域和地下水流向下游不布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位；地下水沒根據(jù)實(shí)際情況確定，沒在污染較重區(qū)域加密布點(diǎn)。地下輸送管道及溝渠邊2 m范圍內(nèi)不布設(shè)土壤采樣點(diǎn)；調(diào)查范圍內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域或非重點(diǎn)區(qū)域土壤布點(diǎn)密度不夠；關(guān)鍵疑似污染點(diǎn)不布點(diǎn)。

1.2.2 樣品質(zhì)量控制方面

樣品采集、前處理、分析時(shí)間不明確，無法保證時(shí)效性：樣品不按所測項(xiàng)目類別分開保存運(yùn)輸，存在交叉污染情況；樣品檢測存在使用方法不適用問題；質(zhì)控缺少統(tǒng)計(jì)表格，質(zhì)量控制手段比例不達(dá)標(biāo)，質(zhì)量控制結(jié)果不達(dá)標(biāo)。

1.3 調(diào)查結(jié)果分析與評(píng)價(jià)方面的問題

在土壤污染初步調(diào)查的過程中，結(jié)論分析與評(píng)價(jià)等內(nèi)容也很容易出現(xiàn)問題，雖然不足調(diào)查份數(shù)的一半，但是也有44.4%的出現(xiàn)率，調(diào)查結(jié)果分析與評(píng)價(jià)方面的主要問題是：對(duì)于檢測結(jié)果異常的點(diǎn)位沒有進(jìn)行重點(diǎn)排查分析；規(guī)劃為第二類用地，檢測結(jié)果出現(xiàn)超一類用地不超第二類用地篩選值的地塊，沒有提出相應(yīng)的管控要求。

2 土壤污染初步調(diào)查報(bào)告中常見問題的解決方案

2.1 污染識(shí)別階段問題解決方案

在形成土壤污染初步調(diào)查報(bào)告的過程中，資料收集作為其前期基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，資料收集的效果對(duì)于土壤污染初步調(diào)查報(bào)告來說影響極大。不僅可以影響土壤污染初步調(diào)查報(bào)告形成的效率，還會(huì)影響到土壤污染初步調(diào)查報(bào)告的水平和準(zhǔn)確性。因此，在實(shí)際對(duì)土壤污染初步調(diào)查報(bào)告中常見問題的解決方案進(jìn)行分析時(shí)，可以基于上文中闡述中的問題，通過對(duì)資料收集環(huán)節(jié)的完善和加強(qiáng)，進(jìn)而有效完善土壤污染調(diào)查報(bào)告的前期環(huán)節(jié)，為高效率、高水平的土壤污染初步調(diào)查提供基礎(chǔ)和前提。人員訪談是土壤污染初步調(diào)查報(bào)告中資料收集的考證和補(bǔ)充，對(duì)于提升土壤污染初步調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性和全面性有極為關(guān)鍵的作用，通過細(xì)化完善現(xiàn)場勘查與人員訪談的方式，從而通過內(nèi)容和數(shù)據(jù)的全面準(zhǔn)確，促進(jìn)土壤污染初步調(diào)查報(bào)告水平的提升[2]。因此污染識(shí)別階段問題解決方案如下：

2.1.1 完善地塊相關(guān)材料的收集

對(duì)于關(guān)鍵年份的歷史影像圖（即地塊使用活動(dòng)有變化的年份）必須通過相關(guān)軟件、網(wǎng)站或相關(guān)單位獲取該年份的歷史影像圖；地塊調(diào)查范圍必須有相關(guān)單位出具的支撐性材料，否則調(diào)查范圍與紅線范圍不一致將直接影響后期的采樣布點(diǎn)工作，大量工作將功虧一簣；地塊歷史沿革材料、歷史產(chǎn)品、原輔材料及中間體清單，主要生產(chǎn)工藝過程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染治理設(shè)施及污染物排放情況、地下污水管網(wǎng)布設(shè)、槽罐、溝渠布設(shè)情況等相關(guān)情況可由土地使用權(quán)人或歷史土地使用權(quán)人或相關(guān)主管部門獲取；地塊周邊企業(yè)污染物情況可由相關(guān)企業(yè)或環(huán)保主管部門獲取。

2.1.2 細(xì)化和完善人員訪談

訪談對(duì)象有時(shí)間上的深度還要有相關(guān)人員職業(yè)方面的寬度，進(jìn)而確保人員訪談的全面性和準(zhǔn)確性；人員訪談的信息最后應(yīng)進(jìn)行一個(gè)匯總，使得人員訪談的內(nèi)容一目了然；應(yīng)在訪談表格中設(shè)置資料收集和現(xiàn)場踏勘所涉及的疑問等信息，及補(bǔ)充已有資料的考證，以此來消除前期所產(chǎn)生的疑問及考證已有的資料，使得前期收集的材料更有說服力。

2.2 采樣調(diào)查階段問題解決方案

在開展地塊的污染識(shí)別工作，明確界定地塊內(nèi)原生產(chǎn)過程中可能排放的污染物種類、污染物的遷移途徑及可能對(duì)地塊造成的環(huán)境影響后，在此基礎(chǔ)上開展針對(duì)性的土壤樣品采集、樣品分析和質(zhì)量評(píng)價(jià)等有關(guān)污染確認(rèn)工作，精確界定該地塊的污染程度及污染范圍，嚴(yán)格遵守采樣規(guī)范檢測規(guī)范，是確保本次調(diào)查工作和評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性的根本。因此采樣調(diào)查階段問題解決方案如下：

2.2.1 采樣布點(diǎn)要符合相關(guān)技術(shù)文件要求

必須保證地下水流向是正確的，確保污染較嚴(yán)重的區(qū)域有布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位，以確保所采地下水樣品具有代表性；針對(duì)可能存在污染較重區(qū)域要加密布點(diǎn)；地下輸送管道及溝渠邊2 m范圍內(nèi)需布設(shè)土壤采樣點(diǎn)，以防止地下輸送管道或溝渠有污染物的泄露，進(jìn)而污染該地塊內(nèi)土壤；調(diào)查范圍內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域或非重點(diǎn)區(qū)域土壤布點(diǎn)密度要符合相關(guān)技術(shù)要點(diǎn)要求，關(guān)鍵疑似污染點(diǎn)必須布點(diǎn)，防止污染識(shí)別遺漏。

2.2.2 樣品質(zhì)量控制方面要符合相關(guān)質(zhì)量控制要求

樣品的每個(gè)處理步驟要標(biāo)明時(shí)間，特別是需測項(xiàng)目保存時(shí)間較短的樣品，以保證樣品分析的結(jié)果真實(shí)有效；在樣品的運(yùn)輸、保存過程中需按所測項(xiàng)目類別分開存放，以防止樣品的交叉污染；樣品檢測應(yīng)選用適合的標(biāo)準(zhǔn)方法，避免出現(xiàn)所用標(biāo)準(zhǔn)方法檢出限超篩選值或超相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限值情況；在做完樣品的質(zhì)量控制手段后應(yīng)整理好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)表格，避免出現(xiàn)質(zhì)量控制手段的比例不達(dá)標(biāo)，不應(yīng)出現(xiàn)質(zhì)量控制結(jié)果不達(dá)標(biāo)情況。

2.3 調(diào)查結(jié)果分析與評(píng)價(jià)方面問題解決方案

在對(duì)土壤污染初步調(diào)查報(bào)告中常見問題的解決方案進(jìn)行分析時(shí)，除了以上兩點(diǎn)內(nèi)容的細(xì)化與完善意外，問題分析和報(bào)告編寫作為土壤污染初步調(diào)查的最后環(huán)節(jié)，對(duì)于土壤污染初步調(diào)查報(bào)告的水平的影響也極大[3]。因此在實(shí)際進(jìn)行分析時(shí)，需要進(jìn)行針對(duì)性的完善和加強(qiáng)。

比如，對(duì)于檢測結(jié)果異常的點(diǎn)位要進(jìn)行重點(diǎn)排查分析，要排查清楚該點(diǎn)位是否已受污染，排查結(jié)果直接影響該地塊是否需進(jìn)入詳細(xì)調(diào)查階段；規(guī)劃為第二類用地，檢測結(jié)果出現(xiàn)超一類用地不超第二類用地篩選值的地塊，按照相關(guān)導(dǎo)則、指引，不需要進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，直接進(jìn)入后續(xù)開發(fā)利用，后續(xù)開發(fā)利用過程有可能會(huì)把本地塊土運(yùn)往第一類用地堆填，會(huì)導(dǎo)致外運(yùn)土受納地塊存在污染風(fēng)險(xiǎn)，所以必須提出本地塊土不得運(yùn)往第一類用地的管控建議。

3 總結(jié)

在對(duì)土壤污染初步調(diào)查報(bào)告中常見問題與解決方案進(jìn)行分析時(shí)，可以通過以問題為導(dǎo)向的方式，利用具體問題具體分析，從污染識(shí)別、采樣調(diào)查、調(diào)查結(jié)果分析與評(píng)價(jià)等多個(gè)方面的問題進(jìn)行完善和解決，進(jìn)而有效形成高水平的土壤污染初步調(diào)查報(bào)告。