湟中區基層農技推廣體系改革與建設項目的思考

王開芳 程 晶

(青海省西寧市湟中區農業技術推廣中心,青海 湟中 811699)

湟中區自實施基層農技推廣體系改革與建設補助項目以來，以提高農技推廣服務質量為出發點，打造新型農業經營主體為切入點，培育專業推廣隊伍、打造科技示范服務平臺、推廣綠色高效技術模式為關鍵點，加強農技推廣隊伍自身建設為落腳點，為實施鄉村振興戰略、促進農牧業可持續發展提供科技支撐和人才保障。

1 主要措施及成效

1.1 加強領導，強化組織管理

為切實加強湟中區基層農技推廣體系改革與建設項目的實施，一是成立由縣農業農村局局長任組長，農技、畜牧、農機等部門領導為成員的湟中區基層農技推廣體系改革與建設項目工作領導小組。二是加強對技術指導員的管理，每個部門指定的信息管理員負責技術指導員的各項信息收集、公示、歸檔等工作。三是加強對農業科技試驗示范基地的管理，充分發揮其示范帶動作用。

1.2 加強培訓，提高指導示范能力

2020年聘請9名產業專家，選聘技術指導員255名，遴選科技示范戶388戶；選派108名技術指導員參加省內培訓，選送18名產業專家和技術骨干參加省外考察班培訓，自主培訓170名技術人員。通過系統化、專業化的培訓，為今后開展指導示范工作、解決農業技術難題提供有力的技術保障；遴選2個試驗示范基地面分批次向科技示范戶開展示范觀摩活動，將示范基地作為標本，向科技示范戶直觀介紹新技術、新品種，提高服務對象接受新技術、新品種的積極性，為科學種田奠定基礎。

1.3 確定主推技術，強化推廣應用

根據項目安排部署，遴選和推介馬鈴薯病蟲草害綠色防控技術、溫室蔬菜病蟲害綜合防治技術、生豬高效育肥技術、燕麥高產栽培技術等14項主推技術，通過農業科技示范基地展示，組織現場觀摩、發放產業宣傳資料、入戶指導服務等方式，促進了農業主推技術快速進村、入戶、到田，主推技術到位率100%。

1.4 搭建交流服務新平臺

建立新型職業農民微信群，進一步拓寬農技員與示范主體的溝通交流渠道，農技指導員可以在線解答示范主體、種植大戶提出的技術難題，可及時發布惠民政策、培訓通知等，進一步提高基層工作效率。同時依靠湟中農牧、湟中農技、湟中農機等微信公眾平臺推廣實用高效的農藝、農機等技術。

1.5 加強信息化建設，提升服務效能

依托補助項目，大力推廣“中國農技推廣APP”，通過安裝和應用“中國農技推廣APP”，為農技人員和服務對象提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的農技推廣服務，實現信息到村，服務到人，技術到田。目前，湟中區參與項目的基層農技人員全部安裝使用，實現農技推廣任務安排網絡化、推廣服務信息化、工作考核電子化，提升了服務效能。

2 存在的問題

2.1 農技從業人員專業技能不足，推廣力量有待加強

在基層農技推廣隊伍當中，部分農技人員沒有接受系統的推廣教育，推廣含金量不足。有些農技人員接受知識更新比較被動，知識結構老化[1]。農技推廣人員老齡化問題比較突出，一線技術人員退休后，新生補充力量不足，出現斷層現象。另外鄉鎮機構改革以后，原來基層農技推廣從業人員被劃分行政崗位等現象比較突出，專業技術人員流失嚴重。

2.2 農業示范基地資金投入不足

示范基地承擔引進和采用新品種、新技術，服務和引導農業結構調整等功能，通過示范基地這個載體，探索農業科技推廣新的運行方式和管理機制，提高種養業生產能力和效益，但是在印發農業科技信息資料、辦培訓班、現場示范觀摩等活動中，經費嚴重不足，制約了示范基地功能的發揮。

2.3 項目管理考評有待改進

基層補助項目管理成功的標準就是將農技員和示范戶的積極性調動起來，做好指導服務的同時，實現農民增收致富。而目前項目的考核機制，中國農技推廣APP的應用情況占了很大比重，導致農技人員的一部分精力要集中放在手機APP積分排行上。

3 實施補助項目的建議

3.1 加強技術指導員能力培訓

通過對農業技術推廣人員知識更新、基本技術、試驗示范的方法和在技術推廣中應注意的問題等方面的培訓，提升基層農技人員技術水平，為下一步開展聯系指導科技示范主體奠定基礎。

3.2 組織農民接受培訓

農業技術推廣的最終落腳點是農民、農戶、新型經營主體等，只有先進農業科學技術、高效率農業設施裝備、現代化經營管理理念被新型職業農民、新型經營組織所接受，基層農技推廣才發揮了促進現代農業發展的作用。所以，基層農技推廣體系改革機制若要長效長足發展，必須未雨綢繆，進行一系列制度安排和政策跟進，大力發展農民教育培訓事業，培養新型職業農民，解決“今后誰來種田”、“農業技術給誰推廣”問題。

3.3 繼續突出示范基地特色

加大示范基地的資金投入力度，加強示范效果明顯、技術力量強并擁有自主產權的脫毒馬鈴薯種薯生產基地和飼草種子繁育基地作為農牧業科技試驗示范展示基地建設，起到“做給農民看、帶領農民干、幫助農民賺”的作用[2]，發揮其科技研發、技術示范推廣、教育培訓的綜合性功能。

3.4 創新項目管理機制

項目管理對農技推廣員的考核，不能以手機APP應用積分為主，建議兼顧農技人員服務情況，比如入戶滿意度、示范戶主推技術應用情況和助力鄉村振興增產增收情況等。