新形勢下煤炭企業(yè)人工成本管理探討

劉亞龍 開灤股份呂家坨礦業(yè)分公司財(cái)務(wù)部

在碳達(dá)峰、碳中和國際大背景下，在實(shí)現(xiàn)中國“30、60目標(biāo)”引領(lǐng)下，中國將繼續(xù)踐行“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念，堅(jiān)定不移的開展“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”環(huán)境綜合治理工作，推進(jìn)降碳減排、改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在完成降碳減排、改善環(huán)境目標(biāo)的背后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國家會嚴(yán)格控制煤炭消耗總量，擴(kuò)大清潔能源的消耗量，倒逼煤炭需求量下降。受此影響，煤炭企業(yè)間的競爭將會愈加激烈，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。煤炭企業(yè)必須進(jìn)一步優(yōu)化成本管理，降低生產(chǎn)成本，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品贏得市場。人工成本作為最大的成本，在優(yōu)化成本管理，降低生產(chǎn)成本方面大有作為，是企業(yè)成本管理的主要方面，因此，企業(yè)必須加強(qiáng)人工成本管理，確保生產(chǎn)成本有效降低，提高企業(yè)應(yīng)對沖擊和影響的能力。

一、煤炭企業(yè)人工成本現(xiàn)狀

煤炭企業(yè)受特殊生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的影響，為保證正常的安全生產(chǎn)，必須投入大量的人力，導(dǎo)致煤炭企業(yè)的人工成本相對較高，并隨著時(shí)間的推移不斷增加，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷增加，最終影響企業(yè)的競爭力。

以L公司為例：表1為L公司主要成本占比情況，從數(shù)據(jù)中可以看出，L公司的人工成本比重平均在50%以上，在各項(xiàng)成本費(fèi)用中穩(wěn)居“第一寶座”，對企業(yè)的成本影響優(yōu)勢最大的。2020年第七次全國人口普查結(jié)果表明，我國老齡化趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)，處于勞動(dòng)力階段的人口比例呈下降趨勢，勞動(dòng)力短缺的局面短期內(nèi)不會得到改善。煤炭行業(yè)作為勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)作業(yè)過程需要大量的人力，為解決人員補(bǔ)充問題，企業(yè)只有提供更加優(yōu)越的福利待遇，才能不斷的引入新的人員，這樣勢必導(dǎo)致人工成本持續(xù)增加。

表1 L公司2016—2020年主要成本占比情況

在人工成本構(gòu)成中(表2)，工資、五險(xiǎn)一金比重在80%以上，屬于最大的人工成本項(xiàng)目。但是由于煤礦企業(yè)危險(xiǎn)系數(shù)高和工作環(huán)境臟累差的現(xiàn)實(shí)情況，為保持人員隊(duì)伍的穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)，不能以簡單粗暴降低工資的方式，來進(jìn)行人工成本管控；同時(shí)隨著社保體系的日益完善，企業(yè)必須按照國家規(guī)定繳納社保費(fèi)用。既然直接降低工資或少繳社保費(fèi)用的道路行不通，那么如何降低企業(yè)的人工成本，是擺在企業(yè)發(fā)展面前的一個(gè)真實(shí)存在問題。從目前狀況來看，只有從減人提效方面著手，才是降低人工成本最根本的解決之道。

表2 L公司2016—2020年主要人工成本占比情況

二、關(guān)于減人提效工作的幾點(diǎn)建議

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)管理體系，統(tǒng)籌規(guī)劃減人提效

為確保減人提效工作規(guī)范有序進(jìn)行，應(yīng)自上而下成立三級減人提效管理體系，以保證減人提效工作的有序推進(jìn)，確保減人提效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公司經(jīng)理層為公司層面減人提效領(lǐng)導(dǎo)體系，研究確定公司減人提效總體規(guī)劃、目標(biāo)和配套政策，由各專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本專業(yè)減人提效項(xiàng)目的調(diào)研和落實(shí)。機(jī)關(guān)各專業(yè)部室為減人提效責(zé)任體系，負(fù)責(zé)本專業(yè)減人提效工作的推進(jìn)、督導(dǎo)、具體目標(biāo)制定；負(fù)責(zé)將下屬單位減人提效目標(biāo)完成情況，納入各單位績效考評。基層單位為減人提效執(zhí)行落實(shí)體系，具體負(fù)責(zé)本單位減人提效工作方案的擬定和具體目標(biāo)的兌現(xiàn)。

(二)強(qiáng)化定員管理、優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)

對煤炭企業(yè)來說，人員過多是一個(gè)普遍長期存在的問題。企業(yè)應(yīng)以精準(zhǔn)定員、極限定員為前提，結(jié)合實(shí)際情況，逐班組、逐崗位、逐工種進(jìn)行全面寫實(shí)分析，充分掌握崗位性質(zhì)、內(nèi)容及工作量，制定出符合企業(yè)實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)。依托定員定額標(biāo)準(zhǔn)定員定編，解決非生產(chǎn)性用工、因人設(shè)崗等問題，打破“人多好干活”的傳統(tǒng)思維模式，對工作相似、工作量不滿的崗位，實(shí)行內(nèi)部崗位兼并帶，取消低效崗，優(yōu)化用工管理，控制人員數(shù)量。

(三)依托智能化礦井建設(shè)，科技手段減人提效

近年來國家和各省均對智能化礦井建設(shè)制定了指導(dǎo)意見和發(fā)展規(guī)劃，旨在通過對礦井實(shí)施智能化建設(shè)，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與煤炭生產(chǎn)相融合，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營等智能化運(yùn)行。煤炭企業(yè)應(yīng)抓住智能化礦井的建設(shè)機(jī)遇，將智能化建設(shè)與減人提效相融合，依靠科技手段實(shí)現(xiàn)設(shè)備“遠(yuǎn)程控制、自動(dòng)運(yùn)行”，“有人巡視、無人值守”的智能化、自動(dòng)化功能，減少現(xiàn)場操作人員數(shù)量，從而可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)降低人工成本費(fèi)用的目標(biāo)。從智能化對人工成本管理的效果來看，很多煤炭企業(yè)通過智能化礦井建設(shè)，在人工成本管理上取得較大的成果。如山東能源集團(tuán)建成的智能化充填系統(tǒng)，充填人員減少16人，減人比例達(dá)73%；鐵煤集團(tuán)小青礦建成的智能化綜采工作面，生產(chǎn)作業(yè)人數(shù)由原有的12人減至3人，減人比例75%。

(四)差異化薪酬管理，提高員工減人提效參與度

建立差異化定員工資收入分配工作機(jī)制，著眼于實(shí)現(xiàn)減人提效工作的系統(tǒng)化、常態(tài)化、長效化，以科學(xué)定員為基礎(chǔ)，以細(xì)化減員不減資政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為突破口，實(shí)現(xiàn)工資收入分配與減人提效工作聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮薪酬差異分配對員工的激勵(lì)和約束作用，通過正向激勵(lì)調(diào)動(dòng)員工減人提效積極性，實(shí)現(xiàn)多干活、多創(chuàng)效、多掙錢，讓員工嘗到減人提效帶來的經(jīng)濟(jì)收入上的提高，增加員工對減人提效的參與度。

(五)通過內(nèi)部退休制度，實(shí)現(xiàn)人員有序退出

由于煤礦企業(yè)危險(xiǎn)程度高和工作強(qiáng)度大，使煤礦企業(yè)存在較多的弱病殘人員，這類人員基本上不能直接從事生產(chǎn)工作，只能從事簡單的后勤服務(wù)工作，導(dǎo)致企業(yè)冗員嚴(yán)重，人力資源得不到充分利用。在這種情況下，企業(yè)可根據(jù)自己的情況，制定靈活多樣的內(nèi)退制度，如離崗協(xié)保、離崗?fù)损B(yǎng)、停薪留職等，并制定相應(yīng)的配套政策，在采取員工自主申報(bào)的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)制與自愿手段，使符合政策的人員逐漸有序退出，使人工成本逐漸降低。雖然在內(nèi)退期間必須支付一定的工資及保險(xiǎn)費(fèi)用，表面看起來企業(yè)得不償失，實(shí)則為雙贏。企業(yè)在內(nèi)退期間可按照最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資及繳納社保，支付的費(fèi)用與“養(yǎng)人”支付的費(fèi)用相比還是比較少的；同時(shí)辦理內(nèi)退手續(xù)的員工一方面可以繼續(xù)由企業(yè)支付工資和繳納保險(xiǎn)費(fèi)，另一方面又可在社會上重新工作，獲取額外的勞動(dòng)報(bào)酬，形成雙贏的局面。

(六)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高員工專業(yè)技術(shù)水平

依托職工培訓(xùn)中心、技能大師工作室和實(shí)訓(xùn)基地，充分發(fā)揮技能大師和技術(shù)能手的帶頭引領(lǐng)作用，組織對員工進(jìn)行多方面培訓(xùn)，不斷拓展員工實(shí)踐操作能力，使員工通過培訓(xùn)具有一精多專的本領(lǐng)，使員工可在不同崗位間轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)自然減人后減少新引入人員數(shù)量的目標(biāo)；同時(shí)通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，可利用減人提效富余出來的人員組成專業(yè)隊(duì)伍，對內(nèi)承擔(dān)部分檢修項(xiàng)目，降低委外檢修費(fèi)用；對外可進(jìn)行勞務(wù)輸出，承攬檢修、裝卸等勞務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對外創(chuàng)收，解決富裕人員的安置問題。

三、關(guān)于減人提效的思考

減人提效工作不是一朝一夕就可以完成的，不能盲目地搞一刀切，應(yīng)將減人提效工作與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合、與企業(yè)的中長期規(guī)劃相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)，長期發(fā)力。盡管通過開展減人提效工作，可以有效的降低企業(yè)的人工成本，但是也必須考慮開展減人提效工作后可能帶來的后果，如富裕人員的安置和長期人員銜接問題等，這些情況需在開展減人提效之前進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，確保減人提效工作順利進(jìn)行，以規(guī)避減人過程中產(chǎn)生的不利影響。

隨著國家對環(huán)境的重視程度逐步提高，在實(shí)現(xiàn)降碳減排、改善環(huán)境目標(biāo)的進(jìn)程中，中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的必然發(fā)生變革，煤炭企業(yè)將受到最直接、最明顯的沖擊和影響，煤炭企業(yè)間的競爭必然加劇。人工成為作為最大的成本費(fèi)用，必須不斷進(jìn)行優(yōu)化管理，促進(jìn)生產(chǎn)成本的有效降低，確保企業(yè)競爭力的有效提升，使企業(yè)在沖擊和影響中得以生存與發(fā)展。