“一帶一路”倡議下的區域經濟發展機遇與挑戰

苗雪婷 新疆維吾爾自治區科技發展戰略研究院(新疆中亞科技經濟信息中心)

一、“一帶一路”背景下區域經濟發展機遇

第一，可以促進區域經濟的平衡發展。我國的經濟在近十幾年間發生了飛躍性發展。在全面建成小康社會、社會經濟轉型的關鍵時期，如何維持經濟社會的穩定發展、實現我國市場經濟的高質量式發展是亟待解決的問題。改革開放之后，國家針對區域性經濟發展制定了一系列的方針和政策，比如西部大開發政策、振興東北老工業基地戰略等等，這些政策都曾經對地方經濟的發展起到了強大的推動力作用，實現全國各個省份之間經濟發展的相對平衡。“一帶一路”倡議是2013年習近平總書記立足于當下中國的現實國情提出的，是我國改革開放之后最大的一次區域性經濟拉動方針，其聯結了不同的國家和區域，跨越了空間限制，搭建了一個經濟協同發展的平臺，獲得國際社會的廣泛認同。中國近代史的慘痛經驗和改革開放的發展歷程告訴我們，閉關鎖國是行不通的，只有堅持開放合作才能獲得更多的發展機遇和更廣闊的發展空間。只有秉持開放包容、互利共贏的絲路精神，順應經濟全球化的大潮，才能實現真正意義上的平衡發展。

第二，可以推動區域經濟發展的穩步轉型。大數據技術的快速發展，經濟全球化的發展趨勢，導致我國經濟逐步轉變了傳統模式。當前，我國相關宏觀政策正在引導經濟朝著高端人才培養、高新技術產業發展的方向發展，傳統經濟發展模式已經不再適應時代發展要求，在整個社會范疇內形成鼓勵創新、鼓勵研發的氛圍至關重要好。讓經濟發展水平稍落后的地區能夠逐步拉近和經濟發達地區之間的差距，“一帶一路”為此提供了機會和機遇，全面促進第一產業、第二產業、第三產業的轉型，讓人才和技術實現高度共享。不同行業、不同規模的企業可以在這個過程中做大做強。同時，“一帶一路”倡議的實施也為社會帶來了更多的就業崗位，為促進社會和諧穩定發展貢獻一份力量。

第三，加快各個地區之間的貿易往來。“一帶一路”沿線經過多個國家，涉及到的城市更是不勝枚舉。該倡議的提出就是聯動不同國家和城市，實現經濟聯動發展。“一帶一路”的貫徹實施將為打造世界上最長的經濟長廊奠定堅實的基礎，這個源自于古代絲綢之路的概念將在新的歷史時期發揮更加強大的輻射力和影響力。“一帶一路”沿線國家的資源稟賦和經濟發展水平各不相同，可以在優勢互補的基礎上共同進步和發展，當區域經濟得到質的飛躍、影響力逐步擴展的時候，民生基礎設施也就會在循序漸進的過程中得以強化。基礎設施強化之后，和其他地區的區域協調發展和共同進步也會上升到新的臺階和水平上，這樣就能形成一個良性循環，最終實現區域性經濟的協調發展。沿線國家蘊含著巨大的市場空間，可以和中國在能源、金融、科技、交通、農業、化工、紡織、通信等多個層面展開深度合作。

第四，可以實現基礎設置建設的完善。我國西部地區擁有中國72%的土地，陸路邊境線達到了1.85萬公里，但是對外貿易總量卻只有全國貿易總量的6%，這正是受到交通等基礎設施建設不完善的影響，完善基礎設置建設的意義不言而喻。中國民間一直流傳著這樣的諺語：要致富先修路。這意味著區域經濟的協調發展，首先要做的是拉動內需，而這大多數時候是從完善交通系統開始的，人們出行方便舒適了，經濟發展的腳步自然就逐步加快了；同時還要完善水電基礎設施的建設，為沿線居民創造優美而舒適的生活條件。“一帶一路”倡議給沿線城市創造了機遇，可以拉動不同地區的內需，從基礎設施的完善來不斷地促進消費市場，使得區域經濟得到協調和穩定發展。區域基礎設施建設企業可以獲得充分的發展機會，形成有序良好的經濟鏈。

二、”一帶一路”倡議背景下區域經濟發展面臨的挑戰分析

我們要看到“一帶一路”在縮小貧富差距、促進社會和諧穩定上的作用，還要看到其在經濟發展的安全性和穩定性方面帶來的負面影響。

例如，“一帶一路”在聯結不同區域的經濟發展的過程中，也會因為不同地區的經濟發展節奏、區域文化、法治建設等問題導致不和諧、不融洽的聲音。基礎設置建設的不完善使得作為“一帶一路”倡議主導國的中國，需要基于這些國家和城市資金和人才上的援助，幫助其先實現基礎設施的完善。不同國家有著天差地別的宗教信仰和政治體制，這在無形中給合作交流帶來難度，使得共同促進、優勢相長面臨不小的困境。

三、“一帶一路”背景下區域經濟發展的路徑分析

(一)對區域職能進行有效劃分

我國在區域職能劃分上還存在不完善之處，導致部分地區無法解決產能過剩的問題，制約區域協同發展。不同區域在發展中未能明確自身職能和定位，企業自然難以高效運轉。“一帶一路”倡議為傳統經濟發展模式的轉變帶來了發展的契機，使其從省市聯合變為了跨國聯合，使得我國市場經濟的發展和國際社會更加高度關聯，與此同時我們也看到了我國區域職能劃分的劣勢，并認清和發達國家之間的差距。具體來講，我國經濟結構和產業結構仍然存在產業優勢不明顯、高端產業匱乏等問題，勞動密集型產業的桎梏依然沒有徹底擺脫。為此，要解決國內需求飽和、高端產業匱乏等問題，應將供給側結構性徹底執行下去，并在區域職能劃分上進一步創新，讓社會資源得到最大限度的效用發揮，實現行業的良性發展。

(二)重新定位地方經濟

我國的改革開放已經走入了四十個年頭，市場經濟的發展經歷了飛速發展的階段。受到不同區域地理位置和風土人情等多種因素的限制，地方經濟展現出各具特色的面貌，給地方發展帶來了直觀的經濟收益，顯著地帶動了地方GDP的增長。“一帶一路”背景下的區域型經濟發展和地方經濟發展的習慣性做法之間存在沖突，因此，要對地方經濟予以重新定位，使其更加契合“一帶一路”時代背景要求，地方政府應找準制度創新的突破口，優化區域經濟布局，實現經濟發展模式轉型。

(三)完善配套服務建設

作為目前輻射范圍最大的區域型經濟長廊，“一帶一路”覆蓋了多個國家和地區，為了讓其能夠在沿線國家均發揮出應有的優勢作用，要根據不同的國家進行配套基礎設施的建設。例如，可以在金融行業實現人民幣國際化，一方面提升我國貨幣競爭力，給企業發展帶來良好的平臺和契機，另一方面可以方便他國和我國的貿易出口、進口；在交通運輸業方面可以給沿線國家提供技術和資金雙重援助，幫助經濟水平相對落后的地區完善基礎設施建設，交通運輸發達之后，我國企業的跨國發展才能順利進行；在信息服務方面，要幫助沿線落后國家進行移動通信基礎設施的完善，打造互聯網生態機制，構筑數字絲路信息通道。不少處在“一帶一路”區域內的國家，都在數字通信上存在很大弊端和短板，這是我國軟件信息服務行業的巨大商機，中國走出去的企業不僅僅是依靠資金和設備，還應加強高端產品和智能服務的輸出，讓“中國制造”的影響力和輻射力更加深遠，讓我國市場經濟發展走上質的變革，使得中國企業在國際市場上占據更強大的話語權。

(四)發揮市場經濟在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府職能

市場經濟的導向作用在改革開放之中發揮了重要作用，同時也在區域經濟發展和”一帶一路”倡議中起到推動作用。近年來，國家推行的“大眾創業”“大數據”“互聯網+”等都彰顯了市場需求在經濟發展趨勢的導向作用，實現資源配置的效率性和效益性，為企業發展增添助力。擴大發展空間。我國實行的是社會主義市場經濟體制，必須發揮社會主義制度的優越性，充分發揮黨和政府得積極作用。根據實踐和認識不斷尋找市場與政府在社會主義經濟建設中新的科學定位。在一帶一路背景下，區域經濟發展應聚焦地區市場發展，釋放區域資源潛力，實現經濟融合。地方政府應加強區域經濟發展政策對接，促進協調聯動發展，優化創新環境，聚集創新資源，依托區位優勢打造開放性合作平臺。

(五)以開放促改革，將“引進來”和“走出去”有效融合

“一帶一路”倡議的宗旨是縮小貧富差距、實現全面富裕，進一步發揮區域性經濟的作用，將資源配置的范疇擴展到沿線國家和城市當中去，切實地將“引進來”和“走出去”融為一體，打造經濟發展新常態。實現區域和區域之間的有效聯動。地方性企業在發展過程中容易形成排他性，不易接受創新思想和改革策略，這是地方市場經濟發展形成的弊端，這要求企業必須打破故步自封的怪圈，積極學習其他區域的先進經濟發展經驗，擴大自身市場影響力，不斷提升自身市場地位，實現和外部的良好互動、合作，推動區域性經濟發展走向新的臺階。