井陘縣“微治理”釋放“大能量”

余保成 王瑛

如何回應(yīng)人民群眾對(duì)提升基層治理的新期盼？如何化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“微”小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)？如何打造小區(qū)出入口做到既人車分流、又整潔美觀？

河北省石家莊市井陘縣在基層治理中，抓治理末梢，從日常入手、從“微”小事抓起，在細(xì)節(jié)上突破，下足繡花功，從而使基層治理的效果更加精準(zhǔn)細(xì)致，給轄區(qū)百姓帶來(lái)了“文明花開香滿園，同心掬得滿庭芳”喜人局面，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

摸排“微”問(wèn)題， 基層治理全覆蓋

基層治理千頭萬(wàn)緒，百姓之間的矛盾糾紛調(diào)處，是件難事。年初，井陘縣南陘鄉(xiāng)康莊村的張大爺說(shuō)起村口那片廢舊庫(kù)房，滿臉無(wú)奈。“你看村口那間廢棄的庫(kù)房，影響村容村貌，如果把那片地方騰出來(lái)建一座小廣場(chǎng)，鄉(xiāng)親們閑下來(lái)的時(shí)候也有個(gè)休閑娛樂(lè)的地兒，既鍛煉了身體，又聯(lián)絡(luò)了鄉(xiāng)親們的感情。”

退休干部仇大爺說(shuō)起老舊小區(qū)，頗有感慨，“我們老舊小區(qū)，停車難、環(huán)境差、治安亂，管理不到位，成了大伙兒共同的心病。就拿停車來(lái)說(shuō)，車輛多、車位少，車都停到了綠化帶、人行道、消防通道上，由此引發(fā)的矛盾糾紛，影響了鄰里和諧，造成了安全隱患”。

這是縣委政法委在深入開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

這些看似瑣碎細(xì)微小事，但與村（居）民生活息息相關(guān)。為摸清這些底數(shù)，縣里下了一番功夫，他們發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、村治保民調(diào)員，“進(jìn)村入戶、見(jiàn)人走心”，讓身子沉下去，民意浮上來(lái)，共摸排涉及休閑娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所少、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、老舊小區(qū)環(huán)境差、停車難、存在安全風(fēng)險(xiǎn)等各類“微”問(wèn)題34個(gè)，切實(shí)把“為民辦實(shí)事”觸角延伸到基層社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”。

吳家窯鄉(xiāng)金柱村，在改革開放初期，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，穩(wěn)座“井陘第一村”交椅20余年。近年來(lái)，由于市場(chǎng)變化、環(huán)保重壓、村里不穩(wěn)定等多種因素疊加，“第一村”黯然失色。縣委政法委的同志們?cè)啻蔚絽羌腋G鄉(xiāng)、金柱村走訪調(diào)研，與鄉(xiāng)、村干部就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理進(jìn)行積極探索。引導(dǎo)村黨支部從抓黨建著手，為發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在每位黨員家門口醒目位置懸掛“我家有黨員，鄉(xiāng)親向我看”黨員身份牌，亮明黨員身份，引領(lǐng)基層治理，使村容村貌得到了提升。

黨員梁貝貝說(shuō)：“雖然只是一塊小小的牌子，卻讓我感受到身為一名共產(chǎn)黨員的無(wú)比光榮。掛牌就是承諾，亮身份就是亮責(zé)任，時(shí)刻提醒自己要約束言行舉止，當(dāng)好先鋒模范、服務(wù)百姓生活，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。”

解決“微”小事，基層治理更精準(zhǔn)

“微小事”里有“大民生”！這是井陘縣委政法委在基層社會(huì)治理中形成的共識(shí)。他們積極整合公安、司法、住建、環(huán)保、城建、農(nóng)業(yè)、交通等部門資源，將分散的職責(zé)與職能有機(jī)整合起來(lái)，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，同頻共振，構(gòu)建“全縣治理一張網(wǎng)”的新模式，高效、便捷地解決基層社會(huì)治理的“微”問(wèn)題。

縣住建局的工作人員馬亮說(shuō)：“今年以來(lái)，先后對(duì)六個(gè)片區(qū)的82棟住宅樓2697戶進(jìn)行了改造，完成了屋頂防水、樓道粉刷、瀝青路面修復(fù)、院落綠化整理、樓道及院面照明更換提檔；安裝了攝像頭、門禁卡、起落桿等，實(shí)現(xiàn)了人車分流；設(shè)置安裝休閑座椅及健身器材，特別是依小區(qū)條件新建的特色口袋公園，成為小區(qū)一道亮麗風(fēng)景”。

看到整治后的社區(qū)環(huán)境，府南街小區(qū)居民高先生激動(dòng)地說(shuō)：“現(xiàn)在電動(dòng)車也進(jìn)車棚了，小區(qū)出入口也實(shí)現(xiàn)人車分流了，幸福就在家門口提檔升級(jí)了”。鄰居馮先生聽到后笑著搭腔，“就是，又是智能門禁、又有智能探頭，24小時(shí)的看家護(hù)院，咱老小區(qū)的安全感、幸福感就在身邊！”

路過(guò)南陘鄉(xiāng)康莊村的時(shí)候，新建的休閑廣場(chǎng)映入眼簾，涼亭、綠植、假山、健身器材一應(yīng)俱全。康莊村黨支部書記高興的說(shuō)“別看廣場(chǎng)不大，卻成了大家休閑娛樂(lè)的好去處，鄉(xiāng)親們可開心了，精氣神兒都不一樣了”。

重視“微”治理，鄰里和諧滿庭芳

10月29日，曾榮獲“全國(guó)民主法治示范村”的井陘縣秀林鎮(zhèn)南秀林村又傳來(lái)喜訊，被中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門命名為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。

南秀林村注重從“微”治理入手，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村治理融入鄉(xiāng)村振興中。每次換屆后，村“兩委”新當(dāng)選的班子成員，都把抓好鄉(xiāng)村治理工作作為第一要?jiǎng)?wù)，并由村支部書記親自進(jìn)行“傳、幫、帶”。老書記卸任后，再?gòu)泥l(xiāng)村治理工作表現(xiàn)突出的委員中推選新一屆村支部書記，形成了村干部全心全意為群眾調(diào)處矛盾糾紛，群眾有事首先找村干部的良性循環(huán)。2000年以來(lái)，該村先后有5名鄉(xiāng)村治理能手被推選為村支部書記，創(chuàng)造了村里連續(xù)21年無(wú)重大刑事、治安案件，無(wú)信訪案（事）件，實(shí)現(xiàn)了小事不出村、矛盾不上交。

被司法部授予“全國(guó)人民調(diào)解能手”的村支部書記、村主任高端庭常掛在嘴上的一句話就是：“農(nóng)村矛盾都是些雞毛蒜皮、家長(zhǎng)里短的微小事，但是解決小矛盾，需要下繡花功夫。” 南秀林村9歲男孩賈某，因母親在其父親病亡后返回保定原籍而無(wú)人撫養(yǎng)。奶奶高某要求變更男孩撫養(yǎng)權(quán)在其名下，但母親劉某既不同意變更也不盡撫養(yǎng)義務(wù)，更是與婆家斷了聯(lián)系。高端庭了解到實(shí)際情況后，通過(guò)多方打聽，終于和遠(yuǎn)在保定的劉某取得聯(lián)系，但劉某拒絕配合。為了9歲的孩子能夠健康、幸福生活，讓奶奶高某懸著的心放下。高書記自掏腰包、貼錢貼物、聯(lián)系車輛，帶著祖孫二人和村調(diào)委會(huì)人員，前往保定尋找母親劉某調(diào)解撫養(yǎng)權(quán)問(wèn)題。通過(guò)曉之以情、動(dòng)之以理的勸說(shuō)，用親情感化、以法治引導(dǎo)，終于在馬路邊上圓滿解決了變更孩子撫養(yǎng)權(quán)的難題。

高端庭在村委工作21年，先后調(diào)解大小糾紛619余件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一件上訪案件，沒(méi)有一件因調(diào)解不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化或民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，鄉(xiāng)親們夸他是“調(diào)解能手”！

如今，井陘縣共建成智慧小區(qū)167個(gè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控探頭全覆蓋；法治公園、法治一條街171個(gè)，休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)202個(gè)，基層社會(huì)治理水平得到大幅提升，井陘的父老鄉(xiāng)親們有了更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

“基層社會(huì)治理工作的成就感源于群眾的幸福感。”井陘縣委常委、政法委書記劉軼這樣說(shuō)。隨著對(duì)基層社會(huì)治理的積極探索和深入推進(jìn)，井陘縣委政法委在解決與群眾的“最后一公里”上，通過(guò)廣泛聽民意、聚民智、解民憂，用“微治理”疏通社會(huì)“毛細(xì)血管”，撬動(dòng)民生“幸福杠桿”，釋放出了“大能量”，守護(hù)了一方百姓安居樂(lè)業(yè)。 PR

（作者單位：石家莊市委政法委）（責(zé)任編輯：李雪威）