城市地下空間的規劃設計研究——以廈門海滄CBD地下空間規劃為例

■楊康永 ■中國城市規劃設計研究院廈門分院，福建 廈門 361000

隨著我國城市人口的快速增長，城市化進程的加快，土地資源的供應也顯得越來越緊張，使交通與人們的生產生活之間的矛盾加劇。因此，為了改善城市土地利用現狀，為了城市的可持續發展，必須尋求新的方法及技術，既能夠擴大城市利用空間，又盡少的占用土地和節約能源。國外一些發達國家在地下空間的開發利用已經得到了證實，我國城市在地下空間的開發利用還處于初級階段，對地下空間的規劃設計缺乏整體性、系統性和戰略性思維，缺乏開發管理相關的法律法規及政策，與城市建設脫節造成資源浪費等問題。因此在規劃設計過程中，結合地下空間資源評估，并借鑒國外設計實踐，科學合理的利用地下空間，有效緩解城市矛盾。

1 規劃研究背景

海滄CBD位于海滄新城的核心地帶，東南側緊鄰廈門西海域，西北側被海滄內湖環繞，規劃范圍是由海滄內湖與海滄灣圍合形成的島形陸地部分，規劃面積1.14平方公里范圍，四面環水，與廈門市中心區隔海相望。規劃區范圍內有一個行政村—東嶼村，村莊戶籍總人口約為4300人，1404戶。村莊建設用地為47.86公頃，總建筑面積34.9萬平方米。根據國內外新城地下空間建設經驗，結合海滄CBD發展定位及規劃建設實際，海滄中央商務區地下空間利用功能總體上可概括為6大類別:地下交通設施、地下市政設施、地下綜合防災設施、地下公共服務設施、地下倉儲設施、地下能源及環保設施。如圖1所示:

圖1 海滄CBD規劃圖

2 規劃原則

(1)協調性原則。地下空間的開發利用受到地面條件的制約，反過來地下空間對地面系統又是一個功能的補充、設施的完善，通過地面系統與地下系統共同作用;從而進一步拓展城市空間容量，完善城市功能，改善城市環境，實現城市的可持續發展。(2)實用性與前瞻性原則。必須立足國情與地方發展實際，強化規劃實施的可行性;統籌實用性與前瞻性相結合。(3)平戰結合原則。規劃兼顧城市綜合防災需求，將地下空間開發利用作為人防工程的新增長點，結合平時生產活動擴充地下空間設施應用范圍，實現防空與防災、平時與戰時一體化，同時使人防工程建設與城市建設緊密結合。

3 國外地下空間規劃借鑒

國外向日本和歐美等發達國家對地下空間的利用水平比較高，尤其是日本，土地資源稀缺，對地下空間的開發十分重視，從上世紀八十年代末，日本就對地下五十米及以下的空間進行探索。各國在地下空間的利用的模式上各有其特色。研究其規劃設計特色及經驗，對國內的規劃可起到關鍵的參考價值。

3．1 加拿大模式為利用開發用地之間的相互連接形成網絡狀的地下空間系統

特征是相鄰的建筑之間設置聯絡通道連接，到達其他用地時需穿越相鄰用地。其優點為公共部分負擔較少，建設成本相對較低，可實現商業的連續化，達到較好的開發效果，較少占用城市道路或綠化帶下的空間。例如我國的北京商務中心區、杭州的錢江新城。(這類模式較適合與地下空間資源整合類的開發)特點:地面建筑已經確定(如圖2所示)。

圖2 加拿大模式

3．2 日本模式是以地下商業街的開發形式來組織區域的地下空間系統

特征為通過公共通道(地下街)連接區內各建筑與地鐵車站，到達其他用地無須穿越相鄰用地;地下街一般為中間公共通道，兩側為各類商業。公共通道一般全天開放。這類模式的優點是全天開放，有效緩解地面的步行交通，系統結構清晰，方向感好，可實現自由連接，連接的建筑和街區數量較多，利于提高土地的使用效率(如圖3所示)。如我國的深圳福田中心區。

圖3 日本模式

4 城市地下空間的規劃設計研究

4．1 地下空間資源評估

地下空間資源屬于城市的自然資源，也是對城市地標空間資源在地下延伸的部分。對地下空間資源進行評估是對地下空間建設的自然條件、土地資源適建性及需求度評估。根據該規劃區地下空間資源的綜合評估結果，將規劃區地下空間資源等級劃分為3個級別，即:I類資源區:適建性條件良好，開發需求度高。地下空間開發功能除滿足必須的配套設施外，鼓勵重點進行公共性及經營性地下空間的開發利用;II類資源區:適建條件良好或有一定限制，開發需求性一般，地下空間利用功能主要滿足必須的配套設施;III類資源區:不適宜建設，開發需求性較差，除小面積設置部分市政及能源設施外，基本不進行地下空間開發。

4．2 地下空間的規模確定

地下建筑不同于地上建筑，一旦建成就無法還原，改造或拆除困難。而且地下空間的建設會在一定程度上破壞地面上的環境資源。因此，在地下空間的規模確定前要進行科學論證，合理的確定地下空間的開發規模，盡量減少對環境的影響。根據上述原則海滄CBD地下空間的規劃建議具體如下:

4．2.1 海滄CBD規劃建議

海滄CBD的開發以日本模式為開發理念。以東嶼南路與中央綠軸為地下街為公共通道，連接地下各個地塊(日本模式)。以東嶼南路與中央綠軸為地下公共商業性通道(公共部分，由政府開發并管理)，連接地下各個地塊。用地紅線內的地下空間由業主開發并管理、政府引導(如圖4所示)。

圖4 海滄CBD規劃建議圖

4．2.2 地下分層規劃

(1)地下一層內近期商業分為不樂觀的情況下，可以與地下停車兼容，遠期將停車按照規劃規定，經行安排，讓出商業空間，以便達到規劃的理想效果。商業空間可以兼容文化娛樂、游樂、影院及體育設施。規劃策略:緩解交通壓力，將步行人流轉移到地下。(2)地下二層內以地下停車為主體，以人防設施、商業設施、能源中心為輔的開發模式。停車空間內允許兼容建設垃圾轉運設施，人掩場所，地下應急物質儲備。(3)地下二層內以地下停車為主體，以軌道交通設施空間為輔的開發模式。停車空間內允許兼容建設垃圾轉運設施、人掩場所、地下應急物質儲備。軌道交通涉及的地塊在遠期進行開發，近期嚴禁占用其空間。

4．3 專項設施系統規劃

4．3.1 地下交通設施

規劃廈門軌道交通2號線穿越CBD，原規劃在濱湖東路下布設，本次規劃建議調整至CBD中央綠帶下方，并設置東嶼地下站點。

保護區域:軌道交通沿線應設置安全保護區。安全保護區設置范圍為:地下車站與隧道主體工程外邊線外側25米內;出入口、通風井、變電站等建筑物、構筑物主體工程外邊線外側10米內。

規劃預留:地鐵車站規劃應根據車站附近未來交通需求及發展趨勢，預留換乘樞紐、停車場和人行地道等設施用地。

4．3.2 地下道路

規劃將濱湖南路的對外交通的通過方式交通進行局部下穿處理。濱湖南路隧道——濱湖南路主車道于東嶼三路、東嶼四路、東嶼五路與東嶼六路之間段下穿，以減小對地面慢行交通系統及中央綠地的干擾與隔斷;保留兩側輔道與東嶼三路和東嶼六路之間銜接。

地下道路縱坡坡度按設計車行速度取不同的上限值，且不大于8%;地下道路下穿深度須滿足管線埋設層要求及綠化最小覆土深度，且不小于1.5米;地下道路單車道凈寬不小于3.5米，車道總數及方向與地面相應道路保持一致;地下道路凈高不低于5米，其中行車限界高度不低于4米，車道頂部設備空間高度不小于0.8米。

4．3.3 地下公共步行設施

CBD站域步行系統網絡:CBD站為綜合換乘樞紐，交通形式復雜，規劃在本區域設置地下步行網絡以疏散、理順交通流，實現人車立體分流。另外，CBD站域分布有大量集中的商業設施、文娛設施及綜合服務設施，時規劃區的商業及公共活動中心，因此本區域內的地下步行系統宜采取地下商業街的形式，連通商業建筑地下層，形成區域性地下步行網絡，同時創造經濟效益，提升地區活力。

交通樞紐、商業金融密集區及其他有地下公共服務設施可以結合，為保證步行空間的完整性，及疏散瞬時集散人流的需要，宜綜合考慮設置地下步行系統。地下步行街(系統)需每隔一段距離設置1處較為開闊的空間作為地下集散與防災廣場，地下廣場間距不大于100.0m，且需設置不小于2個直通地面的出入口，一般可在道路交叉口處設置，出入口和地下過街通道整合。

4．3.4 地下停車設施

(1)根據海滄CBD控規，規劃區公共停車需求總泊位數在1600個左右，區內共需設置4處公共停車場，規劃建議其可結合公共綠地、廣場的地下空間建設，在區內形成地上、地下公共停車場共同發展的局面。(2)規劃策略:A、新規劃的社會停車場及配建停車場均利用地下空間設置;B、在交通、商業金融密集區應通過控制停車規模和經濟手段來調節停車的需求和供給，使之保持適度的平衡;C、重點結合商業金融密集區、交通樞紐等大量吸引人流車輛的地區，規劃建設地下公共停車設施;D、有條件的地區盡可能采用地下車行道網絡將大型開發區片內各自獨立的地下車庫連通，實現資源共享與集約化利用;E、適度開發利用道路、廣場、綠地、運動場等地下空間設置地下公共停車庫;F、地下停車設施應與鄰近地下空間統籌規劃，盡可能實現地下停車設施地下大型商業設施及防災設施的連通。(3)停車網絡系統規劃。配建地下車庫分布較密集區，及由同一開發主體統一開發建設的較為集中的地塊，鼓勵由地下車行道將各獨立的地下車庫相互連通，形成地下停車系統，以實現資源共享與集約化利用。規劃建議地下環路設置在地下二層，由海滄大道、濱湖南路、東嶼三路、東嶼八路的路面地下空間組成的環路，可以從海滄大道、濱湖南路直接進入地下二層，解決區內的交通及停車問題。

5 結束語

通過廈門海滄CBD的規劃可以看出，城市地下空間的利用已不再是某一單項功能，已是集商場、娛樂、交通、人防等多項功能于一體的大型綜合體。當前，我國對地下空間的規劃需要出臺相關的法規政策及設施技術立法，在規劃設計中要貫徹“以人為本”的思想。由于地下工程建成后無法還原，改造或拆除困難的特點，因此設計時必須科學地進行風險性評估，本著協調性、實用性、前瞻性、平戰結合等原則合理開發利用。近年來，隨著自然災害頻發，在規劃設計中還要重點做好地下空間災害防護，災害防護將成為未來地下空間的重要研究方向。

總之，隨著城市越來越注重豎向工程的規劃，地下空間的規劃反應城市的未來。地下空間的合理開發利用具有節約資源、交通便利、緩解城市矛盾等優點。實現城市的可持續發展發揮重要的作用，在未來我國城市地下空間的利用必將有突破性的發展。

［1］趙建彬，彭建勛．論城市地下空間規劃與發展［J］．山西建筑．2005(21)．

［2］段勇華．城市地下空間開發利用研究［D］．南京農業大學，2011．

［3］夏正偉．城市活力空間的延續與拓展——城市地下空間開發利用的新思考［J］．常州工學院學報．2009(03)．