農(nóng)村小型水庫除險(xiǎn)加固工程研究

張健

摘要：農(nóng)村小型水庫不僅具有灌溉和防洪功能，還能有效提高養(yǎng)殖企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)農(nóng)村小型水庫建設(shè)，可以充分發(fā)揮水庫的作用，保證農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。中國(guó)大多數(shù)小型水庫建于20世紀(jì)50年代和70年代，大多數(shù)大壩采用均質(zhì)壩。由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不完善，施工機(jī)械和技術(shù)落后，大壩填筑材料和大壩排水設(shè)施不合格，水庫運(yùn)行多年后存在嚴(yán)重的安全隱患，因此，加強(qiáng)和淘汰小型水庫迫在眉睫。在小型水庫除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施過程中，應(yīng)注重其質(zhì)量控制。研究小型水庫除險(xiǎn)加固中存在的問題，結(jié)合實(shí)際情況思考解決辦法，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小型;水庫除險(xiǎn);加固工程;研究

1小型水庫除險(xiǎn)加固工程常見問題

1.1重視力度不足，設(shè)計(jì)圖和施工圖不全面

市、縣（區(qū)）農(nóng)村病險(xiǎn)水庫數(shù)量較多，單體工程量小的小型水庫除險(xiǎn)加固工程較多。因此，許多專業(yè)技術(shù)人員不重視小型水庫除險(xiǎn)加固工程的設(shè)計(jì)，因此很難充分考慮設(shè)計(jì)圖紙，甚至結(jié)合水庫的缺陷和破損的實(shí)際原因制定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。因此，很難保證設(shè)計(jì)圖紙和施工圖紙的全面性。設(shè)計(jì)圖紙是小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工的重要依據(jù)。為了保證小型水庫除險(xiǎn)加固工程的順利實(shí)施，在設(shè)計(jì)之初，不僅要委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)水庫進(jìn)行綜合勘探。此外，有必要結(jié)合危險(xiǎn)水庫的實(shí)際情況，檢查缺陷和破損的原因，綜合考慮水文氣象、施工條件等諸多因素，綜合繪制設(shè)計(jì)圖和施工圖，并結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙和施工圖紙，制定合理的除險(xiǎn)加固工程方案。

1.2施工過程中缺乏安全意識(shí)，質(zhì)量控制不到位

由于小水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目主管單位未建立項(xiàng)目法人，在招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)控、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在不足，小型水庫除險(xiǎn)加固工程在施工過程中質(zhì)量控制不到位，甚至由于缺乏安全意識(shí)，在一些小型水庫除險(xiǎn)加固工程中，承包人在承包給項(xiàng)目管理單位后組織分散的民工。如果沒有專業(yè)和合法的承包商，施工過程的質(zhì)量控制自然就不到位。在小型水庫除險(xiǎn)加固工程勘察中，發(fā)現(xiàn)地基處理不到位，沉降不均勻現(xiàn)象較為普遍。施工填料不到位，導(dǎo)致水庫大壩滲漏。

1.3制度不健全，質(zhì)量監(jiān)督不到位

在質(zhì)量控制中，監(jiān)理質(zhì)量控制是一個(gè)重要的組成部分。監(jiān)理質(zhì)量控制應(yīng)貫穿于施工全過程，包括事前控制、事中控制和事后控制。但從小型水庫除險(xiǎn)加固工程來看，仍存在工程法人設(shè)置不規(guī)范、質(zhì)量管理體系不完善、責(zé)任不清、質(zhì)量管理人員落實(shí)不到位等現(xiàn)象;監(jiān)理工作不到位、不規(guī)范，甚至一些小型水庫的監(jiān)理人員專業(yè)水平和責(zé)任心較低;從建設(shè)單位的角度來看，建設(shè)單位的質(zhì)量保證體系不健全、檢查制度不到位也是普遍現(xiàn)象。主要原因是項(xiàng)目法人重視項(xiàng)目，忽視質(zhì)量。一些建設(shè)監(jiān)理單位認(rèn)為，小型水庫除險(xiǎn)加固工程規(guī)模小，技術(shù)簡(jiǎn)單，往往掉以輕心，安全意識(shí)不強(qiáng)，措施落實(shí)不到位，對(duì)工程建設(shè)沒有有效的監(jiān)督，這勢(shì)必影響小型水庫除險(xiǎn)加固工程的質(zhì)量。

2小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工管理策略選擇

2.1前期規(guī)劃策略

2.1.1統(tǒng)一組織

統(tǒng)一組織是指小型水庫管理部門結(jié)合除險(xiǎn)加固工程的實(shí)際情況，成立除險(xiǎn)加固工程領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)除險(xiǎn)加固工程的資金籌措、搬遷、拆遷等工作，項(xiàng)目的土地征用和其他工作。項(xiàng)目法人還需要明確責(zé)任，并落實(shí)到每個(gè)人。

2.1.2責(zé)任落實(shí)

落實(shí)責(zé)任的重點(diǎn)是明確責(zé)任，制定規(guī)章制度，加強(qiáng)資金管理。項(xiàng)目法人必須對(duì)消險(xiǎn)加固工程的工期、質(zhì)量、安全和投資負(fù)全面責(zé)任。項(xiàng)目法人還需參與初步設(shè)計(jì)文件的編制和應(yīng)用、相關(guān)手續(xù)的辦理、投標(biāo)、資金落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)的組織、財(cái)務(wù)決算的編制等;項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)規(guī)章制度的制定，項(xiàng)目質(zhì)量管理職能部門應(yīng)明確落實(shí)到位，嚴(yán)格制定財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、安全管理制度、竣工驗(yàn)收制度、質(zhì)量管理制度、，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，建立檔案管理制度等。在推進(jìn)消險(xiǎn)加固工程中嚴(yán)格執(zhí)行該制度;隨著資金管理力度的加大，要重點(diǎn)抓好地方配套資金的籌集和管理，確保資金足額到位，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專戶建設(shè)、專款專用和專項(xiàng)管理。有序推進(jìn)小水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理，可以獲得堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

2.2施工質(zhì)量管理策略

2.2.1質(zhì)量責(zé)任制建設(shè)和落實(shí)

為保證施工管理的順利開展，必須建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門和第三方檢測(cè)單位監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，各參演單位要充分發(fā)揮作用。在質(zhì)量管理體系中，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，具體的質(zhì)量管理工作由建設(shè)單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)，監(jiān)理人嚴(yán)格把關(guān)。因此，結(jié)合本工程實(shí)際情況，可合理選擇專業(yè)技術(shù)人員作為駐地代表，全面參與質(zhì)量管理工作。對(duì)于關(guān)鍵部位的單位工程和隱蔽單位工程，在施工單位和監(jiān)理單位完成檢查后，各單位還需要以聯(lián)合小組為基礎(chǔ)進(jìn)行聯(lián)合檢查，以完成質(zhì)量等級(jí)驗(yàn)證和驗(yàn)收簽證手續(xù)。同時(shí)根據(jù)工程施工情況，同步整理施工資料，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量。重點(diǎn)單位工程、重要隱蔽單位工程、土方壓實(shí)回填、混凝土澆筑等環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理也要充分發(fā)揮其作用，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種安全隱患和質(zhì)量問題。此外，“施工操作規(guī)程”、“質(zhì)量檢測(cè)制度”、“工序驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”、各工序“三檢 制”的嚴(yán)格落實(shí)同樣需要 得到重視，小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工的外觀質(zhì)量和內(nèi)在質(zhì)量可由此得到較好保障。

2.2.2嚴(yán)格開展檢測(cè)工作

小型水庫除險(xiǎn)加固工程的檢驗(yàn)需要重點(diǎn)進(jìn)行平行檢驗(yàn)和第三方檢驗(yàn)。平行檢驗(yàn)實(shí)施過程中，原材料、中間產(chǎn)品和工程實(shí)體的質(zhì)量檢驗(yàn)按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。施工單位應(yīng)參與制作混凝土和砂漿試塊的全過程，并由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理陪同檢查。因此，監(jiān)理單位應(yīng)積極參與跟蹤檢查和平行檢查;第三方檢驗(yàn)由具有資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)單位進(jìn)行。項(xiàng)目法人委托的單位應(yīng)經(jīng)主管部門認(rèn)可并通過審批。具體檢查工作還應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范的要求。檢驗(yàn)單位應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并及時(shí)提供檢驗(yàn)報(bào)告。報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目法人確認(rèn)后，最終進(jìn)行審批。

2.2.3合同管理

合同管理也是小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工管理的重要組成部分。在投標(biāo)的早期階段，需要明確雙方的責(zé)任、義務(wù)、履約保證金和進(jìn)度款，這直接影響到施工質(zhì)量和工期。具體管理需要側(cè)重于工程設(shè)計(jì)審查、工程計(jì)量管理和工程價(jià)款支付。工程設(shè)計(jì)評(píng)審主要用于規(guī)范設(shè)計(jì)變更。施工圖審查由業(yè)主組織，設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查反饋修改設(shè)計(jì)。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工圖紙的技術(shù)交底，并解決相關(guān)技術(shù)問題，確保施工質(zhì)量。在具體施工過程中，設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)派出駐地代表，參與簽發(fā)“設(shè)計(jì)變更通知單”。設(shè)計(jì)變更經(jīng)項(xiàng)目法人同意后實(shí)施。當(dāng)發(fā)生重大和重大設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范的要求，必要時(shí)上報(bào)上級(jí)部門，經(jīng)上級(jí)部門同意后實(shí)施;工程計(jì)量管理應(yīng)以實(shí)際計(jì)量和支付為重點(diǎn)。合同外新增項(xiàng)目的認(rèn)證和批準(zhǔn)由業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表、設(shè)計(jì)單位代表、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同參加，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。合同外工程的計(jì)量和支付應(yīng)在決算審計(jì)后進(jìn)行。此外，還需要注重工程量的報(bào)告和審查，以確保更好地將其用作項(xiàng)目付款的依據(jù);工程價(jià)款的支付應(yīng)以合同制度管理為基礎(chǔ)，各單位的法律責(zé)任和工作責(zé)任也應(yīng)根據(jù)相關(guān)合同或協(xié)議確定，以便合理使用和有效控制資金，真正實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的專項(xiàng)使用。項(xiàng)目資金分期、分批、分進(jìn)度支付是關(guān)鍵。

結(jié)束語

小水庫隱患多，隨著時(shí)間的推移，隱患將越來越明顯。因此，必須重視小型水庫的除險(xiǎn)加固。在消險(xiǎn)加固工程實(shí)施過程中，要分析小水庫存在的問題，根據(jù)實(shí)際情況制定解決方案，加強(qiáng)質(zhì)量控制，圓滿完成小水庫消險(xiǎn)加固工程，從而保證更好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很好的作用。

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