金融支持成渝地區雙城經濟圈建設
—— 基于服務“一極兩中心兩地”發展定位的分析

◎毛中根 楊慶祥

研究背景及意義

當前中國特色社會主義進入新時代，國民經濟發展進入新階段，經濟社會發展實踐必須貫徹協調發展理念。繼京津冀、長江經濟帶和粵港澳大灣區之后，成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家區域發展重大戰略，這是協調發展理念轉化為發展實踐的重要內容。推動成渝地區雙城經濟圈建設，是黨中央作出的重大決策部署，對形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局具有重大意義。為實體經濟服務是金融的天職，經濟高質量發展要求把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。金融支持成渝地區雙城經濟圈建設，既是金融服務國家發展戰略和重點領域的體現，也為深化金融供給側結構性改革、推動完善區域經濟高質量發展金融體系帶來了新機遇。

2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議明確提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設；2020年10月16日，中共中央政治局召開會議審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，會議強調要突出重慶、成都兩個城市的協同帶動，注重體現區域優勢和特色，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源（簡稱為“一極兩中心兩地”，即國家賦予的發展定位）。成渝地區雙城經濟圈建設逐漸成為國內學者研究的重點。目前國內學者關于金融支持成渝地區雙城經濟圈建設的研究，主要涵蓋政策性金融支持成渝地區雙城經濟圈建設、農信機構支持成渝地區雙城經濟圈建設、金融支持成渝雙城經濟圈機遇或建設西部金融中心等幾個方面。結合成渝地區雙城經濟圈“一極兩中心兩地”定位，進行金融支持必要性的理論分析，以及圍繞成渝地區雙城經濟圈建設的金融支持經驗總結和下一步如何進行金融支持的研究還比較少。我國區域經濟發展目標是形成優勢互補、高質量發展的區域經濟格局。不同的區域經濟需要不同的金融支持。因此，本文從成渝地區雙城經濟圈建設實際和功能定位出發，結合金融支持區域實體經濟發展理論，對金融支持成渝地區雙城經濟圈建設的必要性進行分析，總結金融支持成渝地區雙城經濟圈發展的經驗，以期為金融更好地服務成渝地區雙城經濟圈建設提供借鑒。

（一）打造區域增長極需要金融支持

根據區域經濟和經濟發展理論，區域經濟發展需要打造增長極。而成渝地區在我國西部經濟條件相對較好，是西部地區經濟發展的重要增長極，有望打造成為中國經濟“第四極”。重慶主城和成都是國家中心城市，在成渝地區現代化程度較高，但相對于長三角、粵港澳大灣區等東部地區，其發展能級還不夠。特別是區域交通基礎設施網絡遠未建成。而打造區域增長極需要形成統一開放、競爭有序的商品和要素市場，這就需要加強區域間基礎設施的合作，實現生產要素按照比較優勢在區域內的優化配置。同時，聚焦國家重大戰略，成渝地區在5G網絡、數據中心等“新基建”、新型城鎮化和重大工程等“兩新一重”領域投資潛力巨大。要深入推進重大區域發展戰略，促進各種要素跨區域自由流動和優化重組，充分發揮重大區域戰略的新增長極效應。成渝地區大量基礎設施投資的形成，需要金融的大力支持。金融由于具有跨期和跨地區配置經濟資源的功能，在支持成渝地區打造增長極方面具有獨特優勢。值得注意的是，相對于東部發達地區，地處西部的成渝地區在收益和風險方面，不一定是金融的最優選擇。如果僅發揮市場機制作用，金融資源不僅可能無法自動加大對成渝地區的支持，甚至可能從該地區流出。

（二）打造區域經濟中心和科技創新中心需要金融支持

根據地理經濟學相關理論，經濟中心必然產業集聚。成渝地區產業協作，重點在電子信息、先進材料、汽摩配件、食品飲料、裝備制造、能源化工等傳統優勢產業，這需要增強全產業鏈優勢，并完善產業分工體系。同時，根據國家發改委2020年9月發布的《關于擴大戰略性新興產業投資，培養壯大新增長點增長極的指導意見》（發改高技〔2020〕1409號），成渝地區還要以智能網聯和新能源為主攻方向，共建高水平汽車研發生產制造等新興產業基地；順應產業數字化趨勢，聚焦集成電路等領域，聯手打造具有國際競爭力的電子信息產業集群。無論是發展產業還是進行科技創新，都面臨不確定風險。金融具有分散風險和緩解信息不對稱的作用，對于不同階段的產業培育會有不同金融服務，還有滿足不同風險偏好的股權債權融資，以及圍繞創新鏈、人才鏈、產業鏈和政策鏈開展的金融服務的融合，使得金融在支持產業發展和科技創新中具有獨特作用。但是值得注意的是，金融資源不必然與產業發展、技術創新相結合，而有可能脫離重點支持領域，在銀行系統內自我循環，或者流入房地產等宏觀調控禁入行業。

（三）打造內陸對外開放新高地和高品質生活宜居地需要金融支持

貫徹新發展理念、構建新發展格局，需要更高水平的對外開放，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局。從經濟空間講，成渝地區雙城經濟圈位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處，在溝通東亞與東南亞、南亞方面具有獨特區位優勢，是加快建設內陸開放樞紐的理性選擇。當前，成渝地區通過高水平共建西部陸海新通道、協調優化中歐班列（成渝）線路和利用長江黃金水道和鐵路，正在擴大與相關國家和地區的貿易投資的深度合作，打造對外開放高地。外匯管理政策與跨境貿易投資便利化程度密切相關，成渝地區的外匯管理“放管服”改革將提升國際支付結算便利度，更好地促進其利用國際國內兩個市場、兩種資源。同時，成渝地區雙城經濟圈高品質生活宜居地建設需要綠色低碳轉型，對開發綠色金融和碳金融產品提出客觀要求。然而值得注意的是，在貿易投資便利化、金融擴大開放的情況下，一些短期跨境資本可能趁機大進大出追求短期利潤造成區域金融風險；且綠色金融和碳金融在中國尚處于發展初期。

金融支持成渝地區雙城經濟圈建設的實現機制及績效評估

（一）金融支持成渝地區雙城經濟圈建設的實現機制

金融支持成渝地區雙城經濟圈建設，從實現機制上看，主要通過戰略引領、金融主動、多方聯動等三位一體系統安排，推動金融資源更大限度、更高效率配置到成渝地區雙城經濟圈。

1.堅持黨的全面領導，實施科學戰略規劃對金融支持的引領。堅持黨對經濟工作的全面領導，是中國特色社會主義制度的一大優勢，是做好經濟工作的根本保證。作為戰略規劃引領，黨中央出臺《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》。這是黨領導成渝地區雙城經濟圈建設的綱領性文件，描繪了成渝地區雙城經濟圈建設的美好藍圖。金融支持成渝雙城經濟圈建設“一極兩中心兩地”，既是堅持黨對經濟工作全面領導的要求，也是搶抓發展機遇、培育自身擴大成渝地區公共交通票務互通范圍。為推動實施成渝地區雙城經濟圈建設，四川和重慶兩地分別與中國人民銀行、銀保監會、證監會等進行高層互動、協調合作，與中國工商銀行等銀行機構簽署戰略合作。此外，兩地部門和市縣政府還與全國性銀行機構分行及地方法人金融機構開展合作。據不完全統計，2020年兩地共簽署了超過10個合作框架協議或合作備忘錄，形成金融與政府協調合作的局面，是營造多層次金融支持成渝地區雙城經濟圈建設氛圍、提供金融支持兩地實體經濟的重要外部條件。新的發展優勢的內在需要。國家制定和實施的成渝地區雙城經濟圈規劃，引導金融機構對該地區的未來發展形成良好預期，可以增加對未來現金流的預測、降低風險發生概率的估計，形成金融加大支持成渝地區雙城經濟圈建設的基礎制度安排。

表1：金融支持成渝地區雙城經濟圈建設主要指標情況

2.堅持市場對資源配置的決定作用，不斷提升區域金融資源配置效率。成渝地區雙城經濟圈建設，不斷打破區域、時空壁壘，兩地聯合啟動“BSN成渝鏈”、爭取最高人民法院統一區域內司法裁判尺度和加強司法執行聯動等，以及中國農業銀行等全國性銀行機構出臺專項文件打破兩地分行行政區域劃分、加強內部合作，實現金融資源在區域內自由流動，使有限的金融資源更多配置到對區域經濟發展影響大、牽扯產業鏈條多、在區域內具有較強帶動作用的項目和企業，支持區域經濟高質量發展。同時，成渝地區發揮特殊內陸開發區位優勢，創新規則制度支持地區人民幣跨境結算和人民幣貿易資產跨境轉讓，通過渝新歐鐵路和西部陸海新通道，持續加大與“一帶一路”沿線國家經貿往來，擴大金融開放，推動金融資源在國內國外兩個市場有效配置。不斷改革限制金融資源在成渝地區內部自由流動的體制機制，擴大內陸金融開放的水平和層次，是發揮金融支持成渝地區雙城經濟圈建設內生動力的主要舉措。

3.堅持協調合作，構建多層次金融支持體系。金融支持成渝地區雙城經濟圈發展，是一項系統工程，不僅需要發揮金融內生動力，而且需要金融系統和各級政府以及部門的合作。成渝地區雙城經濟圈建設戰略實施以來，四川和重慶兩地地方金融監督機構、銀保監部門簽署合作備忘錄；兩地人民銀行積極推動金融服務同城化，創新推出稅收跨省異地繳庫新模式，進一步提升跨省經營納稅人的繳庫便利性；實現乘車碼在兩地公交地鐵的互通互用，逐步

（二）金融支持成渝地區雙城經濟圈建設的績效評估

成渝地區雙城經濟圈戰略為金融發展提供了新的空間，金融機構搶抓成渝地區雙城經濟圈建設機遇，加大了對該地區的金融資源配置，助推成渝地區建設“一極兩中心兩地”。總體而言，自成渝地區雙城經濟圈建設戰略實施以來，金融支持成渝地區雙城經濟圈建設效果明顯，金融資源投入增長高于全國平均增速。根據中國人民銀行相關分析報告，2020年，重慶市社會融資規模新增8101億元，同比增加2131.4億元，各項貸款增速13.1%，高于全國平均水平0.6個百分點，貸款占社會融資比重為60%；四川省社會融資規模新增1.4萬億元，同比增加4705.5億元，各項貸款增速13.7%，高于全國平均水平1.2個百分點，貸款占社會融資比重為58.7%；四川和重慶兩地貸款余額和社會融資規模增量同比增長分別為43.6%、13.39%，均高于全國增速（見表1）。

除了總量指標外，還要從結構上分析。由上文數據可知，銀行機構仍是金融支持成渝地區雙城經濟圈建設的主力。因此，分析銀行機構特別是不同類型銀行機構對經濟圈支持情況，是研究金融支持成渝地區雙城經濟圈建設的重要內容。由于目前尚沒有成渝地區雙城經濟圈的金融專項統計，且四川省和重慶市兩地的部分經濟指標公布內容詳細程度不同，在數據處理上，有的指標用四川省和重慶市指標相加代表成渝地區雙城經濟圈相關指標，有的用四川省指標作為一個表達的替代。根據中國銀保監會四川監管局2020年四季度四川銀行業統計數據，可以整理得到2020年末四川省銀行業金融機構貸款余額占比，超過10%的有大型商業銀行、政策性（含開發性）銀行、城商行和民營銀行、農合機構以及股份制商業銀行，這些金融機構是支持成渝地區雙城經濟圈建設的主導力量（具體見圖1）。由于城商行和民營銀行以及農合機構在該地區均為地方法人機構，可以將其歸為一類，所以對該地區支持力度最大的三類銀行機構依次為大型商業銀行、地方法人銀行機構和政策性（含開發性）銀行，其中，2020年末，大型商業銀行、地方法人銀行機構貸款余額增長均超過14%，表明支持力度大于全國平均水平（12.50%）。2020年末，四川省政策性（含開發性）銀行貸款余額增長為11.77%，雖然比全國貸款余額增速低，但是比三家政策性（含開發性）銀行總行貸款余額增速高9.33%（通過對2019年、2020年年報整理得到），高出2.44個百分點。這說明政策性（含開發性）銀行對成渝地區雙城經濟圈的支持力度大，具體見圖2。換言之，大型商業銀行、地方法人銀行機構以及政策性（含開發性）銀行作為金融主導力量，支持成渝地區雙城經濟圈建設力度也明顯高于全國平均水平（見圖2）。現結合三類機構圍繞成渝地區雙城經濟圈“一極兩中心兩地”發展定位，將金融支持具體情況可以作如下分析：

數據來源：根據中國銀行保險監督管理委員會四川監管局2020年四季度《四川銀行業數據》整理。

數據來源：根據中國銀行保險監督管理委員會四川監管局2019年四季度和2020年四季度《四川銀行業數據》整理。

1.政策性銀行對具有帶動作用的重點項目和重點工程加大支持力度，助推中心城市提升能級并輻射帶動區域發展。政策性和開發性金融在支持服務國家發展戰略中具有不可替代的作用。國家開發銀行（簡稱國開行）、中國農業發展銀行（簡稱農發行）和中國進出口銀行（簡稱口行），是我國的政策性和開發性金融機構，肩負為國家發展戰略提供政策性金融支持的責任，由于這類銀行機構負債業務的特殊性，其資產業務有期限長、規模大和利率低等優勢，且經營目標不以盈利為主要目的。成渝地區雙城經濟圈建設戰略實施以來，三家銀行分別與重慶、四川進行高層協調合作，在支持具有重要帶動作用的重點項目和工程方面力度明顯加大。一是支持重慶主城和成都作為國家中心城市能級的提升。國開行向成都武侯等城市更新項目授信196億元，向重慶市軌道等重大項目累計授信近600億元，助推重慶和成都完善國家中心城市功能。二是支持基礎設施互聯互通項目，提升區域輻射帶動能力。農發行向重慶累計投放貸款150億元，用于支持構建成渝地區雙城經濟圈新格局發展和現代基礎設施網路建設。口行融資支持的廣安市過境高速公路東環線及渝廣高速支線前鋒至小沔段高速公路聯合通車，成為重慶直轄以來、川渝首次聯合通車的一條省際高速公路。三是支持建設綠色化城市，助推高品質生活宜居地發展。國開行為重慶廣陽島國家級綠色發展示范項目、成都李家巖水庫輸水管道等重點項目提供300多億元的授信支持。特別是農發行2021年出臺《關于支持成渝地區雙城經濟圈建設的實施意見》，從聚焦信息共享和標準共建、聚焦提升綜合化服務能力和加大政策傾斜力度、推動先行先試等三個方面明確差異化支持政策，發揮農業政策性銀行的職能作用，助推成渝地區建設和發展。農發行相關會議指出，2021年上半年，農發行四川省分行新營銷貸款項目1092億元，調查評估925億元，審批716億元，發放643億元，同比多放155億元，比年初增加345億元，增長11.5%，貸款發放額、凈增額居全國農發行系統第二名。農發行重慶分行累計審批貸款260.11億元，投放貸款173.63億元，貸款余額1667.94億元；重點項目儲備庫在庫項目528個、金額2917.87億元，分別較2021年年初增長24.53%、23%。

2.大型商業銀行加大對重點產業項目的創新支持，助推經濟中心和科創中心建設效果明顯。大型商業銀行是中國特色金融體系的國家隊和主力軍，也是市場化、國際化程度高的銀行機構，對于區域經濟發展的特殊性在于可以調動全國資源，利用先進金融技術對重點產業發展提供支持。從中國工商銀行（簡稱工行）、中國農業銀行（簡稱農行）、中國銀行（簡稱中行）、中國建設銀行（簡稱建行）、交通銀行（簡稱交行）和中國郵政儲蓄銀行（簡稱郵儲）等六家大型商業銀行2020年年報分析，都視國家區域經濟發展戰略為發展機遇，有五家銀行在年報中都明確提到成渝地區雙城經濟圈是未來業務發展空間。一是重點產業項目。農行重慶市分行把金融助力“成渝地區雙城經濟圈建設”作為全行持續穩健高質量發展的“一號工程”，發揮機構網絡優勢、人才隊伍優勢、業務先發優勢、綜合金融優勢，2020年1月至9月即審批成渝地區雙城經濟圈建設包含重點產業等在內的項目54個，金額588億元，投放貸款79億元。二是支持區域產業鏈供應鏈體系。中行重慶市分行圍繞重慶創建10個國家級數字經濟應用示范高地，支持5G網絡覆蓋、人工智能融合應用平臺等新基建項目，與惠普等600余家電子產業鏈企業開展合作，截至2020年6月末授信余額超過220億元。三是支持對外經貿。2020年9月，工行重慶市分行經備案成為重慶首批貿易外匯收支便利化試點銀行，按照便利化方式為渝新歐辦理服務貿易外匯收支結算6筆、金額合計1018萬美元。中行開立四川首筆“一單制”項下中歐班列跨境人民幣進口信用證，在全國復制推廣。2020年12月，農行出臺服務成渝地區雙城經濟圈建設工作意見和21條差異化支持政策，給予雙城經濟圈建設最優政策支持。文件明確加大對成渝地區雙城經濟圈重點項目、重點業務的支持，并開通綠色審批通道，給予戰略經濟資本優惠；圍繞成渝地區雙城經濟創新發展需要，將農行重慶市分行納入普惠金融產品創新基地，同時開展科創企業服務試點，優先推廣各類創新金融產品，提升服務科創企業的能力。2021年一季度，農行重慶市分行在大數據智能化產業、服務實體經濟等方面進行全面拓展，實現制造業貸款投放44.45億元。

3.地區內法人金融機構更加注重將成渝地區雙城經濟圈作為業務發展重心，差異化支持經濟中心建設。成渝地區的法人金融機構均為地方中小金融機構，功能定位就是服務地方經濟社會發展，作為地方法人機構，管理層級少、決策鏈條短，在適應市場變化創新求變的發展中起著關鍵作用，具有經營靈活、圍繞當地發展創新金融產品和金融服務便捷等優勢。重慶農商行、重慶銀行和成都銀行是成渝地區雙城經濟圈的三家上市地方法人銀行，對其金融支持地方經濟的分析具有代表性。一是立足區域經濟，助力地方發展。重慶農商行把握成渝地區雙城經濟圈建設機遇，2020年貸款余額5078.86億元，增長708.01億元，增幅16.20%，增量份額保持重慶第一。重慶銀行支持成渝地區雙城經濟圈建設，2020年全年投放信貸資產超90億元，對相關區域信貸投放量增長30%以上。成都銀行搶抓成渝地區雙城經濟圈建設和成都加快建設全面體現新發展理念的城市重大發展機遇，截至2020年末貸款余額2840.67億元，增長521.68億元，增幅22.50%。二是貼近本地市場，加大對小微、“三農”等薄弱環節的創新支持。重慶農商行不斷創新在線產品和服務渠道，優化辦貸流程，提升客戶體驗，通過線上和線下深度融合，2020年末小微、“三農”和縣域信貸均位列重慶第一。重慶銀行堅持服務地方經濟、服務小微企業、服務城鄉居民，利用大數據分析技術創設系列金融產品，助力中小微企業解決融資難題，截至2020年末實現單戶授信總額1000萬元及以下小微企業貸款余額364.51億元，較上年末增長44.02億元；客戶數47252戶，較上年末增長17267戶；運用“新六產助農貸”“三變改革貸”“助旅貸”等產品，助力農村一二三產業融合發展，截至2020年末普惠型涉農貸款余額增長13.21億元。成都銀行在成都市范圍內啟動面向中小微企業的穩企惠企“同舟行動”，實行“單列額度、專屬產品、精簡流程、限時辦結、降低利率、減免費用”等六大舉措，截至2020年末普惠型小微企業貸款增長30.9%。

4.多層次保險保障和多層次資本市場支持質效提升，為改革開放高地建設金融賦能。中歐班列（重慶）貨運保險項目實現應保盡保，有力支持重慶涉外經濟發展戰略。根據中國人民銀行重慶營管部相關分析報告，重慶農業保險為116.4萬戶次，農業種養殖戶提供風險保障480.5億元。成都開辦27個政策性農險品種，農村土地流轉履約保證保險、生豬絕對價格保險等多項保險品種為全國首創，農業保險深度和密度在中西部領先。2020年8月，新三板西南基地在成都揭牌，成都市成為西部唯一同時擁有上交所、深交所、新三板三大全國性交易場所區域服務基地的城市。成渝地區雙城經濟圈發展基金注冊成立，母基金首期規模50億元，引導社會資金形成300億元基金集群，主要投向成渝地區雙城經濟圈集成電路、智能制造、新型顯示、新材料、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業以及智慧城市、新基建、國企混改等領域。總規模50億元的成渝地區雙城經濟圈科創母基金設立，首期規模10億元。重慶創投基金孵化培育企業能力提升，35只創投基金實繳規模42.7億元，投資188家實體企業。截至2020年末，成渝地區雙城經濟圈境內新上市企業14家，總數達到193家，實現股權融資550.5億元。

從服務成渝地區雙城經濟圈建設發展定位實現角度完善金融支持的政策建議

（一）堅持和完善黨對金融支持成渝地區雙城經濟圈建設的集中統一領導

一是制定成渝共建西部金融中心規劃，為金融支持成渝地區雙城經濟圈建設作出頂層設計，明確不同類型金融服務支持重點，引導金融機構行為，為成渝地區雙城經濟圈建設目標定位實現營造良好的競爭合作金融環境。二是建立總攬全局、協調各方金融支持雙城經濟圈的領導體制機制，完善宏觀貨幣政策、微觀監管政策和金融開放政策的協調配合，對標成渝地區雙城經濟圈建設發展定位，對需要金融支持的具有區域影響力的重點企業、重點項目、重點產業等加大協調對接，形成金融支持成渝地區雙城經濟圈建設的合力。三是健全考核評估制度，完善金融支持的相關配套監管措施，建立金融支持成渝地區雙城經濟圈建設專項統計，及時評估金融支持的發展效果，強化對金融機構的激勵約束，督促金融機構加大對成渝地區實體經濟特別是關系“一極兩中心兩地”發展定位密切相關項目的支持力度，防范資金外流及套利空轉等風險，確保區域金融安全。

（二）建設適應“一極兩中心兩地”發展定位需求的多層次、差異化金融供給體系

一是充分發揮政策性銀行和大型商業銀行“頭雁效應”。參照中國農業發展銀行和中國農業銀行支持成渝地區雙城經濟圈建設做法，鼓勵政策性銀行和大型商業銀行根據機構優勢，結合成渝地區雙城經濟圈建設發展定位實現需要，出臺或完善專項支持文件，優化內部績效考核、授權政策和資源一體化配置，調整與成渝地區發展相匹配的信貸計劃，協調兩地機構加大對區域優質重點項目和重點企業支持。二是支持地方法人銀行發揮獨特作用。支持區域法人銀行機構通過重組、上市等多渠道補充資本金，強化金融科技手段運用，大力創設符合支持經濟中心定位有關重點產業特點的金融產品和服務，增強服務成渝地區雙城經濟圈建設的意愿和能力。三是健全多層次資本市場和保險風險分擔機制，助力區域科技創新。培育區域私募基金、風險投資基金、QDLP等發展，支持地區股權交易中心合作，逐步實現與北京證券交易所、滬深證券交易所及新加坡等境外證券交易所的轉板等合作，不斷滿足區域企業特別是科技企業的多元化融資需求；支持保險創新產品參與區域科技創新風險分擔，激發科技創新活力，支持科技創新中心建設。

（三）打造標準統一、布局合理的區域金融基礎設施

一是以需要金融支持的重點產業鏈、重點項目為切入點，完善跨地區、跨部門、跨領域守信聯合激勵機制和失信聯合懲戒機制，加快設立金融法院，支持區域金融改革創新，營造良好金融生態。二是布局特色證券交易所，發展壯大重慶國家金融科技認證中心，支持金融科技應用、綠色金融、碳金融、農村金融、產業鏈金融等試點，以試點解決金融支持成渝地區雙城經濟圈建設存在的難點和痛點，加大對改革開放高地和高品質生活宜居地建設的金融創新支持，并積極在區域復制推廣。三是建設設施先進、信息廣聚、服務高效的金融數據中心，優化成渝地區金融業災備布局體系，優先支持地區傳統技術架構升級，不斷提升區域清算、結算、登記、托管等系統專業化水平。

（四）加大區域金融干部選配和人才隊伍協同建設力度

根據成渝地區雙城經濟圈建設對區域金融改革發展需要，聯合出臺更加開放、有效的金融人才政策，建立金融人才共享數據庫，為成渝地區雙城經濟圈建設提供關鍵金融人才支撐。將金融干部培養、選拔納入地方政府重要日程，打造精通金融工作的干部隊伍。樹立重實干、重實績的用人導向，支持在成渝地區雙城經濟圈建設中大力培養金融機構高管人才。充實成渝地區監管部門人員力量，加大交流輪崗力度，強化正風肅紀反腐，堅決懲治金融腐敗。