G20能源議程與全球清潔能源轉(zhuǎn)型

吳磊

2021年10月30—31日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會(huì)以線上線下相結(jié)合的方式在意大利羅馬舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京以視頻方式出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。此次峰會(huì)主題為“人、地球與繁榮”，主要聚焦當(dāng)前全球面臨的兩大最緊迫挑戰(zhàn)：新冠肺炎疫情防控與氣候變化。G20成員主要由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體組成，代表性強(qiáng)，在全球事務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型是G20成員肩負(fù)的重要?dú)v史責(zé)任。隨著《巴黎協(xié)定》的簽署，G20能源議程不斷深化，近年來(lái)大量涉及氣候變化、能源可持續(xù)發(fā)展等議題。此次G20羅馬峰會(huì)承諾采取具體有效的減緩、適應(yīng)行動(dòng)，加大國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，力爭(zhēng)到本世紀(jì)中葉在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放（碳中和），同時(shí)保持能源安全，保證實(shí)現(xiàn)一個(gè)公正有序、可負(fù)擔(dān)的能源體系轉(zhuǎn)型。作為G20的重要力量，中國(guó)在推動(dòng)全球清潔能源轉(zhuǎn)型方面一直走在世界前列，清潔能源轉(zhuǎn)型取得舉世矚目成就，為引領(lǐng)全球清潔能源轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大動(dòng)力、作出重要貢獻(xiàn)。

G20成立之初的主要議程是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，與能源事務(wù)基本無(wú)關(guān)，早期幾乎沒(méi)有關(guān)注到能源轉(zhuǎn)型問(wèn)題。2009年G20匹茲堡峰會(huì)涉及能源的主要議題是能源補(bǔ)貼，要求逐步取消有害和無(wú)效的礦物燃料補(bǔ)貼，G20與主要的國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（國(guó)際能源署和歐佩克等）合作，對(duì)取消能源補(bǔ)貼交換意見(jiàn)并進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。早期G20峰會(huì)涉及能源領(lǐng)域的第二個(gè)議題是石油市場(chǎng)問(wèn)題，主要關(guān)注油價(jià)波動(dòng)，通過(guò)推動(dòng)“聯(lián)合組織大數(shù)據(jù)倡議”工作，獲取更好的油氣市場(chǎng)數(shù)據(jù)和油價(jià)分析報(bào)告，提高石油市場(chǎng)透明度。

2013年圣彼得堡峰會(huì)期間，G20成立“能源可持續(xù)工作組”;2014年布里斯班峰會(huì)確立“G20能源合作原則”，把G20的能源合作擴(kuò)大到能源效率、能源獲取、能源安全以及可再生能源等領(lǐng)域。2014年布里斯班峰會(huì)是G20成員第一次完整討論全球能源問(wèn)題，能源問(wèn)題至此成為G20峰會(huì)的主要議程之一。2015年安塔利亞峰會(huì)召開(kāi)前舉辦了首屆G20能源部長(zhǎng)會(huì)議。因此，從全球能源治理的角度看，2014年布里斯班峰會(huì)和2015年安塔利亞峰會(huì)具有里程碑意義，標(biāo)志著能源問(wèn)題的重要性獲得了G20的認(rèn)可，對(duì)推動(dòng)全球能源治理具有重要意義。

2015年G20能源部長(zhǎng)會(huì)議議程涉及能源獲取、能源安全、透明和競(jìng)爭(zhēng)性能源市場(chǎng)、能源效率以及可再生能源等領(lǐng)域，特別強(qiáng)調(diào)能源獲取（Energy?Access）是提高生活水平、減少貧困、改善全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。2016年G20能源部長(zhǎng)會(huì)議在繼續(xù)關(guān)注可再生能源、能源效率、能源安全以及清潔能源的同時(shí)，通過(guò)了《加強(qiáng)亞太地區(qū)能源可及性：關(guān)鍵挑戰(zhàn)與G20自愿合作行動(dòng)計(jì)劃》《G20可再生能源自愿行動(dòng)計(jì)劃》《G20能效引領(lǐng)計(jì)劃》3個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。

2021年9月28日，環(huán)保主義者在歐盟委員會(huì)總部前扮成荷蘭首相呂特、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的形象，抗議正在進(jìn)行的《能源憲章條約》談判。（IC Photo圖片）

回溯歷史，在2016年以前，G20對(duì)氣候變化與能源關(guān)系等相關(guān)議題關(guān)注并不多。隨著《巴黎協(xié)定》的簽署，2017年G20漢堡峰會(huì)開(kāi)始大量涉及氣候變化、能源可持續(xù)發(fā)展以及能源轉(zhuǎn)型議題，G20能源議程得以進(jìn)一步擴(kuò)大和深化。2017年G20能源部長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)為，世界上三分之二的溫室氣體來(lái)自能源生產(chǎn)，煤炭、石油和天然氣等礦物燃料構(gòu)成了世界一次能源需求的80%。要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，世界范圍內(nèi)的能源生產(chǎn)需要深刻變革，全球范圍內(nèi)的可再生能源必須替代礦物燃料。《巴黎協(xié)定》中2℃溫控目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于全球能源體系轉(zhuǎn)型成功，即從煤炭、石油等高碳能源向低碳綠色的清潔能源轉(zhuǎn)型。G20過(guò)去的一些政策措施如減少燃料補(bǔ)貼、促進(jìn)可再生能源發(fā)展、能源獲取和能源效率等，已經(jīng)不足以促使全球能源轉(zhuǎn)型，必須采取一些更加具體的政策和行動(dòng)。2017年G20漢堡峰會(huì)突出了能源轉(zhuǎn)型主題，要求G20成員國(guó)引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型，同舟共濟(jì)、合作共贏，盡快把傳統(tǒng)能源體系轉(zhuǎn)型為可負(fù)擔(dān)、可靠、可持續(xù)以及溫室氣體低排放的能源體系。

2018年6月在阿根廷巴里羅切舉行的G20能源部長(zhǎng)會(huì)議上，低碳、綠色、清潔能源轉(zhuǎn)型的重要性和迫切性得到了成員方的進(jìn)一步認(rèn)可。在“能源轉(zhuǎn)型工作組”工作的基礎(chǔ)上，G20能源部長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)為，能源轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少溫室氣體排放的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，低碳綠色清潔能源對(duì)于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的溫控目標(biāo)和減排目標(biāo)具有重要意義。世界范圍內(nèi)，雖然煤炭、石油等礦物燃料在未來(lái)的歲月里仍將繼續(xù)扮演重要作用，但G20能源部長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)能源體系轉(zhuǎn)型的重要性，希望通過(guò)增加清潔能源技術(shù)投資，在提高能源效率方面進(jìn)行合作，增加可再生能源生產(chǎn)以及應(yīng)用和推廣新能源技術(shù)，加快清潔能源轉(zhuǎn)型。2020年10月舉行的G20能源部長(zhǎng)視頻會(huì)議，再次確認(rèn)G20在引領(lǐng)能源轉(zhuǎn)型以實(shí)現(xiàn)“3E+安全”（Energy?Security、Economic、Environment?+?Safety）方面的重要作用。

應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型是世界各國(guó)特別是G20國(guó)家的歷史使命和重要責(zé)任。2021年7月23日，G20羅馬峰會(huì)前，首屆G20能源與氣候部長(zhǎng)會(huì)議在意大利那不勒斯舉行，會(huì)議通過(guò)《二十國(guó)集團(tuán)能源與氣候部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議聯(lián)合公報(bào)》。《聯(lián)合公報(bào)》承認(rèn)礦物燃料是全球溫室氣體排放的主要來(lái)源，強(qiáng)調(diào)氣候變化與能源之間的密切關(guān)系，認(rèn)為加速清潔能源轉(zhuǎn)型對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化具有重要作用。《聯(lián)合公報(bào)》指出，清潔能源轉(zhuǎn)型是加速包容性社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、減少全球溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化以及實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)和2030年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要路徑;在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球清潔能源轉(zhuǎn)型的迫切形勢(shì)下，2014年G20布里斯班峰會(huì)通過(guò)的有關(guān)“能源合作原則”需要進(jìn)一步更新，當(dāng)代能源安全概念和能源合作應(yīng)以清潔能源轉(zhuǎn)型為中心，要突出能源效益、清潔能源技術(shù)、清潔能源選擇、能源基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)對(duì)能源新威脅的重要意義和作用。

作為世界上最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，G20推動(dòng)的能源轉(zhuǎn)型能否成功以及G20成員能否在21世紀(jì)中葉率先實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放（碳中和），事關(guān)全球范圍內(nèi)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》以及聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。一方面，G20成員占全球經(jīng)濟(jì)總量的83%，世界貿(mào)易額的73%，全球人口的三分之二。G20成員對(duì)世界銀行、國(guó)際能源署等國(guó)際組織具有重大影響，能夠決定國(guó)際議事日程，進(jìn)行國(guó)際政策協(xié)調(diào)，分享知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。因此，G20國(guó)家擁有率先實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型的實(shí)力、基礎(chǔ)和條件。另一方面，G20匯集了世界上最主要的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，在國(guó)際能源政策與氣候變化治理領(lǐng)域具有舉足輕重的地位和作用。2015年G20國(guó)家與能源相關(guān)的二氧化碳排放量占世界的81%，能源消費(fèi)占全球總量的77%。在總體能源供應(yīng)中，G20國(guó)家對(duì)礦物燃料的依賴比重仍然較高，煤炭仍然是G20國(guó)家發(fā)電的最大能源來(lái)源（占44%），石油占G20國(guó)家能源消費(fèi)的39%。近年來(lái)雖然煤炭消費(fèi)下降較快（主要在美國(guó)和歐盟），但煤炭仍然是中國(guó)、印度、南非和澳大利亞最大的燃料來(lái)源。G20的能源依賴路徑對(duì)全球能源市場(chǎng)、能源技術(shù)、清潔能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化具有重大影響，G20承擔(dān)著引領(lǐng)清潔能源轉(zhuǎn)型的重大責(zé)任。在此意義上，G20能夠和必須率先推進(jìn)和引領(lǐng)全球范圍的清潔能源轉(zhuǎn)型。

國(guó)際能源署指出，能源轉(zhuǎn)型具有多重目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，包括實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和多樣化、減少進(jìn)口依賴和改善能源安全、確保能源獲取，提升空氣質(zhì)量和減緩氣候變化。G20國(guó)家正在“培養(yǎng)一個(gè)更加清潔的能源未來(lái)”。事實(shí)上，G20成員的清潔能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)走在了世界前列，G20正在引領(lǐng)全球清潔能源轉(zhuǎn)型。2000—2015年G20成員能源強(qiáng)度（即能源消耗與產(chǎn)出的比重）下降了21%，2010—2015年年均能源強(qiáng)度下降2.4%。2016年，世界可再生能源發(fā)電的80%集中在G20成員，在2030年以前，全球新增可再生能源發(fā)電的絕大部分仍將來(lái)自G20成員。到2030年，歐盟溫室氣體排放量將在1990年的基礎(chǔ)上減少44%，到2050年進(jìn)一步減少95%，這意味著歐盟能源體系將實(shí)現(xiàn)棄碳化（凈零排放或碳中和）。美國(guó)、日本等承諾到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，中國(guó)承諾將分別在2030年和2060年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，印度承諾到2070年實(shí)現(xiàn)碳中和。截至2021年9月30日，占全球溫室氣體排放量一半以上的120個(gè)國(guó)家更新了國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，其中3個(gè)G20成員宣布了新的2030年氣候變化減緩承諾。2021年10月23日，世界上最大的石油出口國(guó)沙特宣布將在2060年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。沙特在氣候變化和碳排放問(wèn)題上曾一直持懷疑和消極態(tài)度，其設(shè)定碳中和目標(biāo)對(duì)G20和世界其他能源生產(chǎn)國(guó)以及全球能源轉(zhuǎn)型具有積極影響。

在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，中國(guó)高度重視氣候變化問(wèn)題，實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，加快自身清潔能源轉(zhuǎn)型，在推動(dòng)全球清潔能源轉(zhuǎn)型方面一直走在世界前列。

第一，中國(guó)的清潔能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)形成較為完整的理論體系、政策體系、路線圖和行動(dòng)指南。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視能源問(wèn)題，提出要推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，為中國(guó)清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了根本遵循。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)深入推進(jìn)能源革命，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。2020年黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要“推進(jìn)能源革命”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布，中國(guó)將在2030年前達(dá)到碳峰值、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年9月21日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，要求把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。《意見(jiàn)》明確了重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)方案和一系列支撐保障措施，構(gòu)建了碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，并提出了碳達(dá)峰、碳中和的發(fā)展目標(biāo)和時(shí)間表：到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%，二氧化碳排放比2020年下降18%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降;到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果。

2021年10月17日，天津港“智慧零碳”碼頭投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。（新華社圖片）

第二，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化、引領(lǐng)清潔能源轉(zhuǎn)型方面取得舉世矚目的成就，為推進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型作出重大貢獻(xiàn)。首先，過(guò)去十五年來(lái)，中國(guó)走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，加大節(jié)能減排力度，碳排放強(qiáng)度顯著下降。與2005年和2015年相比，2020年中國(guó)碳排放強(qiáng)度分別下降48.4%和18.8%，超額完成中國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾的下降目標(biāo)。中國(guó)能耗強(qiáng)度顯著下降，2011—2020年中國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)下降28.7%;“十三五”期間中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.7%，能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)2.8%，節(jié)約能源占同期全球節(jié)能量的一半左右。其次，中國(guó)大力開(kāi)發(fā)利用非化石能源，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命成效顯著。2020年中國(guó)非化石能源消費(fèi)比重提高到15.9%，比2005年提升了8.5個(gè)百分點(diǎn);非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模9.8億千瓦，占總裝機(jī)容量的44.7%;光伏和風(fēng)電裝機(jī)容量分別比2005年增加了3000多倍和200多倍;非化石能源發(fā)電量2.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的三分之一。再次，中國(guó)嚴(yán)控化石能源消費(fèi)和煤炭消費(fèi)，煤炭消費(fèi)比重持續(xù)明顯下降，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向清潔低碳加速轉(zhuǎn)型。2005—2020年中國(guó)煤炭消費(fèi)比重從72.4%下降到56.8%;“十三五”期間成功實(shí)現(xiàn)煤炭去產(chǎn)能、淘汰煤電落后產(chǎn)能的目標(biāo)，累計(jì)淘汰煤電落后產(chǎn)能4500萬(wàn)千瓦以上。最后，中國(guó)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)展得到有效控制，高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速。同時(shí)，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)多項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)居世界前列，包括新能源汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售規(guī)模連續(xù)6年位居全球第一，風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備制造形成了全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，多晶硅、光伏電池、光伏組件產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量份額均位居全球第一，連續(xù)8年成為全球最大新增光伏市場(chǎng)，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模約330萬(wàn)千瓦，位居全球第一。

2020年7月9日，位于青海省境內(nèi)的黃河上游李家峽水電站提門(mén)泄水。（新華社圖片）

第三，中國(guó)積極參加應(yīng)對(duì)氣候變化、清潔能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的國(guó)際合作，為引領(lǐng)全球清潔能源轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大動(dòng)力。中國(guó)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化和清潔能源轉(zhuǎn)型的國(guó)際合作，積極參與聯(lián)合國(guó)、G20框架下的國(guó)際磋商談判，推動(dòng)達(dá)成和落實(shí)《巴黎協(xié)定》，踐行真正的多邊主義，維護(hù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》確定的目標(biāo)、原則和框架，發(fā)揮多渠道協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)全球氣候治理和能源轉(zhuǎn)型國(guó)際合作。2021年11月10日，中美兩國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)氣候變化格拉斯哥大會(huì)召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)期發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，明確雙方將在清潔能源轉(zhuǎn)型社會(huì)效益最大化、推動(dòng)終端用戶行業(yè)脫碳和電氣化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、碳捕集、甲烷排放等方面開(kāi)展合作。《聯(lián)合宣言》為聯(lián)合國(guó)氣候變化格拉斯哥大會(huì)協(xié)議的最終達(dá)成注入強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)有利于推動(dòng)中美兩國(guó)和G20國(guó)家清潔能源轉(zhuǎn)型的機(jī)制化和務(wù)實(shí)合作，有利于進(jìn)一步推動(dòng)G20在全球清潔能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化上發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。

第四，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、引領(lǐng)清潔能源轉(zhuǎn)型取得的成就和積累的經(jīng)驗(yàn)，為世界各國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立了榜樣，提供了重要借鑒作用。中國(guó)是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)和碳排放國(guó)，也是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、污染治理、生態(tài)保護(hù)等一系列艱巨任務(wù)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和是一場(chǎng)廣泛深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。中國(guó)不斷提升國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，要用30年時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和，完成世界上最高難度的碳排放強(qiáng)度降幅，面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有。然而，中國(guó)迎難而上、積極謀劃部署，形成了比較完善的理論體系、政策體系、路線圖和行動(dòng)指南，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家特別是新興經(jīng)濟(jì)體具有重要參考和借鑒意義。近年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，為廣大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型提供了力所能及的支持和幫助，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化的南南合作，成立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，共建綠色絲綢之路，在資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面為發(fā)展中國(guó)家的清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

習(xí)近平主席指出，“面對(duì)世界百年未有之大變局和世紀(jì)疫情，二十國(guó)集團(tuán)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，要負(fù)起應(yīng)有責(zé)任，為了人類未來(lái)、人民福祉，堅(jiān)持開(kāi)放包容、合作共贏，踐行真正的多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”同舟共濟(jì)、合作共贏的伙伴精神是G20最寶貴的財(cái)富。G20應(yīng)該秉持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，推動(dòng)全面落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在減排問(wèn)題上作出表率，充分照顧發(fā)展中國(guó)家的特殊困難和關(guān)切，落實(shí)氣候融資承諾，并在技術(shù)、能力建設(shè)等方面為發(fā)展中國(guó)家提供支持。這是G20引領(lǐng)全球清潔能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化取得成功的關(guān)鍵所在。

作者系云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院教授