水利工程施工管理現(xiàn)狀和改善策略

司端云 張莉娜

（1.濟寧市水利工程建設監(jiān)理中心有限公司，山東 濟寧 272000；2.山東海建水利工程有限公司，山東 濟寧 272000）

0 引言

水利工程施工會消耗大量的財力、物力、人力，對社會生產(chǎn)具有較大影響，所以，國家非常注重水利工程的建設質(zhì)量?，F(xiàn)階段，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，水利工程施工技術也發(fā)展迅速，建設質(zhì)量越來越好。盡管如此，水利工程施工管理依然存在一些問題，一定程度上影響施工質(zhì)量。因此，必須根據(jù)存在的問題提出相應的改善策略，提升施工管理水平，促進工程質(zhì)量再上臺階。

1 水利工程施工管理特點

1.1 工程范圍大

從當前水利工程的立項和建設情況來看，水利工程的選址越來越偏僻，建設面積越來越大，施工管理難度也在增加。為了有效保障水利工程順利、穩(wěn)定開展，施工人員必須要充分結合水利工程項目周邊地質(zhì)水文特點、周邊環(huán)境等諸多內(nèi)容，做好籌劃。

1.2 涉及學科廣

水利工程建設當中涵蓋了諸多施工項目內(nèi)容，想要全面實施水利工程施工管理，就必須要了解物理學、化學、地理學、氣候?qū)W、管理學、流體力學等諸多內(nèi)容。相關管理人員應該嚴格按照規(guī)范要求與行業(yè)標準，對各個項目的水利工程建設人員、建設環(huán)節(jié)進行管控。管理人員還應該掌握相應的氣候與生態(tài)知識，結合當時實際水文地質(zhì)條件、氣候環(huán)境實施動態(tài)化管理，及時調(diào)整和優(yōu)化施工管理內(nèi)容，以確保工程建設的整體質(zhì)量。

1.3 不確定因素較多

水利工程大型化，不僅工程量多，施工時間也長，在此基礎上潛在的質(zhì)量安全影響因素也就不斷增多。在水利工程施工管理中，管理人員應該注重自然氣候因素、技術因素、施工人員因素等對整個水利工程施工管理的影響，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全質(zhì)量隱患并進行及時管控，確保整個水利工程施工順利實施。

2 水利工程施工管理存在的問題

施工管理是完成工程項目目標的直接方式，全面把控重點部位質(zhì)量有利于提升整體工程項目質(zhì)量。但是，在具體施工過程中，會因各種人為因素、管理水平等因素，使水利工程施工中仍然存在一些問題，從而影響工程質(zhì)量。

2.1 施工管理制度有待完善

施工單位的施工管理制度直接影響水利工程項目施工質(zhì)量，施工單位嚴格按照各項規(guī)章制度開展施工工作，可有效確保項目質(zhì)量。但是，在實際施工過程中，很多施工單位并不具備完善的管理制度，缺少系統(tǒng)、全面、科學的管理體系，嚴重影響施工管理工作的有效開展。

2.2 施工管理質(zhì)量意識有待提升

水利工程施工具有技術難度大、周期長、工序復雜等特點，各參建方在施工過程中會從自身的利益出發(fā)，從而不能有效控制工程施工質(zhì)量，普遍存在減少工期、節(jié)約材料、人力成本等問題，主要施工工藝及隱蔽驗收工程存在偷工減料，將為整體施工質(zhì)量造成較大的安全隱患。另外，一些私自轉包及層層分包情況也比較常見，這樣無法保障工程安全質(zhì)量及投資目標。一些施工單位施工技術人員及質(zhì)量控制存在較大問題，缺少工作經(jīng)驗，并且管理機構不完善，無法有效開展施工管理工作[1]。

2.3 安全生產(chǎn)意識有待提升

當前，很多施工人員缺少安全生產(chǎn)意識。工程項目在開工前，并未對相關的施工人員給予相應的安全生產(chǎn)意識培訓，很多都是形式化，由施工單位自主進行安全生產(chǎn)培訓，施工管理人員并未意識到培訓的重要性，從而導致施工人員不具備良好的安全生產(chǎn)意識。

2.4 施工管理人員素養(yǎng)有待提高

水利工程對施工技術有較高的要求，涉及很多技術工藝，施工質(zhì)量也關系到人民群眾安全。因此，施工管理人員自身的專業(yè)素養(yǎng)與工程施工進度、安全、質(zhì)量有直接關系。很多施工管理人員不具備較高的專業(yè)性，并且質(zhì)量管理水平、安全生產(chǎn)意識以及綜合素質(zhì)較低，不利于施工管理工作的有效開展[2]。

3 水利工程施工管理改善策略

3.1 完善施工管理體系

3.1.1 完善施工管理體系

當前，我國水利工程施工管理已建立起由項目法人負責、監(jiān)督部門控制、施工單位保障以及相關政府部門監(jiān)督的體系，為具有技術難度大、資金投入多、協(xié)調(diào)困難、工期長等特點的水利工程項目保駕護航。但在細節(jié)的施工管理體系上，還需要進一步完善：法人應在整體工程建設進度、安全、資金及質(zhì)量等各環(huán)節(jié)上負責，應健全質(zhì)量安全部門、勞務管理部門、綜合部門等職能部門，根據(jù)項目實際需求，不斷完善各階段驗收、財務管理、檔案資料、安全、施工計劃、工程例會、合同及施工質(zhì)量管理制度；實行責任制，將責任落實到個人，部門負責人、技術負責人、項目負責人應有相應的規(guī)章制度來要求和約束，有效協(xié)調(diào)各部門管理人員的工作；不定期檢查施工情況，監(jiān)督各參建方的實際工作情況，針對存在的問題及時下發(fā)工程整改聯(lián)系通知單，重點檢查監(jiān)督工程隱蔽部位以及主要部位的施工實況；完善水利工程施工檔案管理制度，確保施工資料的完整。

3.1.2 完善質(zhì)量責任制度

水利工程質(zhì)量監(jiān)督由專門的監(jiān)督站負責，對施工過程中的材料進場要進行嚴格的檢驗監(jiān)督，嚴格遵守工程質(zhì)量標準以及施工操作規(guī)范，最大程度保證項目施工質(zhì)量，使其能夠在根本上避免工程質(zhì)量問題。加強實行質(zhì)量責任制度，包括工程設計、項目法人、監(jiān)理及施工等部門的監(jiān)督，實行終身質(zhì)量負責制度以及完善質(zhì)量控制體系，要及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患問題，針對盲目施工以及違反施工規(guī)范的行為，要立即進行制止并作出相應的整改。

3.1.3 加強質(zhì)量監(jiān)督

施工前，項目法人要根據(jù)具體的流程辦理相關的監(jiān)督手續(xù)，向質(zhì)量監(jiān)督部門申請工程項目劃分，各參建方在實際施工過程中，要接受相應的監(jiān)督檢查。針對分部分項目竣工驗收及單位工程的驗收，相關的監(jiān)督部門必須參與監(jiān)督，明確質(zhì)量等級再給予交付[3]。

3.2 提高第三方監(jiān)督力度

工程項目施工過程中，監(jiān)理單位屬于第三方機構，對工程項目施工進行全程監(jiān)管，是由甲方聘請的獨立機構，所以監(jiān)理單位要保證公正性與獨立性，嚴格根據(jù)工程規(guī)范簽訂合同，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，針對工程項目成立專門的監(jiān)理隊伍，明確規(guī)章制度、技術標準、工程合同、招投標及設計文件等內(nèi)容。各階段施工完成后，要做好相應的交底工作，全面監(jiān)控水利工程項目的整體施工過程。另外，在實際施工過程中，要求施工單位提供相應的資料信息，完成資料整理及歸檔工作，要參與項目驗收工作，并對相關資料進行移交，為業(yè)主方提供監(jiān)理報告及相關的數(shù)據(jù)資料。

實際工程施工中，監(jiān)理主要的工作方式包括巡視、平行檢測、旁站以及跟蹤監(jiān)測，主要對單元工程、分部分項工程以及隱蔽工程進行監(jiān)督，為確保施工質(zhì)量及時找出存在的問題。施工原材料進場要進行嚴格監(jiān)督，實行報驗制度，建筑材料、構配件以及設備等如果監(jiān)理工程師沒有進行檢查簽字不得進場，不得使用安裝。針對完工后的各道工序要實行報驗制，根據(jù)規(guī)定簽審然后開展后續(xù)的施工[4]。

3.3 加強安全生產(chǎn)管理

質(zhì)量監(jiān)督部門主要監(jiān)督內(nèi)容則是組織日常安全，充分貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，預防為主、綜合質(zhì)量、安全第一的施工原則，工程項目法人承擔整體責任，各參建方具有安全生產(chǎn)的主要責任。各參加方也要積極配合安全管理工作人員，制定組織機構圖，制定日常管理制度以及安全生產(chǎn)制度，定期對高空、高邊坡、高危、地下、水上等位置進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并進行有效整改。完善水利工程安全生產(chǎn)預案、防汛預案，確保安全管理工作的有效開展。

綜合工程項目所在地區(qū)的氣候環(huán)境，根據(jù)不同的施工工序與時間節(jié)點，綜合工程建筑具體情況制定科學合理的施工進度計劃，根據(jù)各階段的建設目標及任務，對各階段進行詳細分解，根據(jù)施工進度把控好施工工期，保證工程施工質(zhì)量的基礎上按照施工進度完成施工。另外，為了更好地確保安全生產(chǎn)及施工質(zhì)量，高質(zhì)量完成施工進度目標，必須加強日常監(jiān)督檢查工作，針對存在的問題及時處理[5]。記錄好安全生產(chǎn)目標管理考核表（見表1），保證考核表內(nèi)容的準確性與實時性。

表1 安全生產(chǎn)目標管理考核表

3.4 提高施工管理人員素養(yǎng)

針對水利工程管理工作的有效開展，工程管理人員具有重要意義，管理人員自身的專業(yè)能力與素養(yǎng)直接影響整體項目的施工管理質(zhì)量，進而關系到水利工程的實際建設水平。想要保證水利工程在實際施工中的施工安全與質(zhì)量，施工單位必須要注重對管理人員的培訓，加強提升管理人員的專業(yè)能力與素養(yǎng)。首先，要使管理人員具備質(zhì)量意識，清楚意識到工程質(zhì)量控制對水利工程項目的重要意義；其次，要加強對管理人員專業(yè)知識的培訓，提升管理人員自身的專業(yè)水平，從而有效開展施工管理工作，確保管理工作質(zhì)量與效率【6】。

4 結束語

水利工程的建設與發(fā)展，不僅促進了建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，還促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，民生的發(fā)展。這一切必須建立在水利工程建設質(zhì)量過硬的基礎上。要得到優(yōu)秀的建設質(zhì)量，離不開施工管理工作的有效開展，離不開完善的施工管理制度，離不開安全質(zhì)量意識，離不開有效的監(jiān)督檢測工作，離不開責任落實到位，更離不開高能力、高素養(yǎng)的優(yōu)秀的專業(yè)施工管理人員。