江蘇竹鎮鎮家庭農場發展現狀、問題與優化措施

洪衛華，湯 漾

（江蘇省南京市六合區竹鎮鎮農業與農村工作局，南京 211501）

在鄉村振興背景下，南京市六合區竹鎮鎮利用家庭農場發展模式，不斷發展現代化農業、科技農業、綠色農業。在鎮政府主導、眾農場主以及社會群眾協同努力下，2018 年榮獲首批中央農業產業強鎮示范建設單位榮譽；2019年匯集集體智慧打造的“多彩竹鎮”賞花游被農業農村部納入全國60 條精品旅游線路中，同時進入國家百個農村產業融合發展示范園名單。

一、家庭農場生產經營特點

家庭農場以家庭為單位，通過土地流轉形式形成大規模土地承包，是以農業規模化、集約化、商品化生產經營為特點的新型農業經營主體。竹鎮鎮家庭農場發展10 余年，為竹鎮鎮經濟發展做出了巨大貢獻。

1、集約化

每個家庭農場都在獨特的地理優勢下，結合自身經驗特長形成多元化種植，依托本地省農科院、南農大、中科院中山植物所的技術支持，實現了綠色環保農產品的產供銷體系[1]。

2、規模化

家庭農場最小面積約數百畝，保證了林、果、蔬、畜綜合經營，實現了內部循環利用，初步形成了大農業循環體系，農產品具有綠色、環保、營養、有機等特色。目前該鎮總體擁有7 萬畝家庭農場經營面積，產值高達9 億余元，總產值占全鎮的61%。

3、商品化

家庭農場以發展綠色農產品為契機，全面塑造綠色品牌，同時積極打通銷售通路實現O2O 模式，和市場直接連接，形成良好的市場調整機制。

二、竹鎮鎮家庭農場發展現狀

1、政府搭臺，農場唱戲

目前竹鎮鎮“多彩竹鎮”共用品牌，通過融媒體方式對外擴散，已經具有較高知名度。各個農場的特色產品達到相關規定要求即可融入該品牌內，在對外宣傳銷售中對接更多的采購單位，實現長期合作，或者和投資者合作擴大經營。

2、多元經營，技術為重

家庭農場成員積極參加各類培訓班，學習新技術、新方法，提高自己的種養管理水平。如，昊冉家庭農場堅持種養結合，發展多線產業，通過品種多元化、類型多樣化，確保收益穩定。

3、線上線下，質量為先

竹鎮鎮基本上實現了農產品質量追溯，家庭農場主都會通過多種方式擴展業務，如建立門店，同時建立淘寶店、微信店實現O2O 模式，并緊密配合展銷會主動出擊進行宣傳推廣。

4、綠色環保，循環利用

目前全鎮基本實現了農業綠色產業化框架，林、農、牧、漁實現了內循環，果蔬種植堅持物理防治為主，降低農藥施用量，大部分產品已經獲得綠色食品、有機食品權威機構認證，“大循環農業”不斷成型。

5、培養品牌，理念先行

竹鎮鎮注冊了“多彩竹鎮”區域共用品牌；每個家庭農場也會注冊自己的品牌，如“送駕板栗”“果子王鮮桃”“六竹大米”“興泉山芋”“止馬嶺”“梁穆山”等，形成共用品牌下的諸多品牌集成，可以深入對接市場，提升產品影響力和競爭力。

三、竹鎮鎮家庭農場發展中存在的問題

1、產業條塊化明顯

每個農場都呈現多元化經營，彼此缺乏溝通。雖然有家庭農場服務聯盟，但主要集中于技術培訓、品牌建設、信息供應等，未涉及更深層次的農場間資源整合和規劃，不同農場的種植品種會出現重復。此外，不針對所有家庭農場進行統一規劃，還會導致某個產品供大于求的嚴重問題[2]。

整體上缺乏養殖業的深度融入，即養殖業都在每個農場內以小項目存在，沒有實現全鎮養殖的協同管理，加大了畜禽防疫防病難度。目前每個農場基本實現畜禽糞污綜合利用，距離“大循環農業”還任重道遠。

2、合同管理能力低下

竹鎮鎮家庭農場主年齡偏大、文化程度偏低，缺乏合同管理法律意識，合同簽訂不規范，95%農場主和農戶簽訂協議缺乏公章，主要利用地緣、血緣等關系彼此約束，隨著業務規模擴大，一旦發生違約難以追溯責任歸屬。另外，對外合作中合同管理相對薄弱，缺乏專業的法務顧問，交易存在較高法律風險。

3、冷鏈建設落后

數據統計可知，缺乏冷鏈建設造成的農業損失率高達25%左右，同時農業質量追溯系統難以構建，不能實現農業電子商務化[3]。目前，冷鏈運輸服務除了集中采購的合作企業可出動冷藏車、冷凍車到鎮中采購外，沒有更好冷鏈設施，導致大量水果、蔬菜、禽畜肉類腐敗變質。

4、傳統農業失衡

為了確保效益最大化，農場都在積極創新項目，忽略了傳統玉米、油菜、大豆等作物的種植，導致當地糧食供給出現問題。雖然竹鎮鎮糧食可以依靠外部采購，但傳統農業和現代農業的矛盾將會越來越尖銳。

四、竹鎮鎮家庭農場發展模式優化措施

1、實現集中管理

竹鎮鎮管理部門需對所有農場進行數據采集，將每家的種植種類、規模、現有設備、技術能力、勞動力人數等輸入數據庫，然后進行數據整合分析，明確全鎮相同產品的產量，然后與往年銷售量進行對比，預測滯銷的可能性，進而提前采取措施擴大銷售，降低市場風險。同時，對外積極采集信息，了解市場容量，提前將信息反饋給各個農場，進行種植結構調整，保證產品可控，預防脫銷、滯銷，確保正常供給。

充分思考畜牧業、漁業、養殖業的充分融入，和種植業有效對接，有效避免過多糞污形成的環境污染，保證畜牧養殖業和種植業真正融合。

2、提高法律素養

積極實現二代農場主培養。二代農場主經營意識、法律意識更強，能夠有更多精力去研究合同管理，積極學習農業有關法律、法規，夯實現代農場發展根基。

竹鎮鎮管理部門需積極構建法務中心，為各農場提供法律服務；規范對外交易與合作，降低法律風險，實現可持續發展。

3、建立冷鏈系統

完整的冷鏈系統投資在數千萬元以上，依靠農場不能實現，政府財政缺乏資金。竹鎮鎮可以聯合長期合作企業、電商平臺等共建冷庫，然后出租給有需求的經營主體使用，保證冷鏈延伸到田間地頭，有效提升產品質量，減少損失。實現多元主體投資可以穩定與采購企業、電商平臺形成長期合作，有利于竹鎮鎮電子商務的持續發展。

4、積極發展農業種植產業

竹鎮鎮管理部門需在制訂整體種植規劃時，確保玉米、油菜、大豆等作物的種植量，保證傳統農業用地和各農場合理分布，保證農業平衡發展。

五、結語

竹鎮鎮家庭農場發展需要統一規劃、法律意識培養、建設冷鏈系統以及發展農業種植產業。要以數據化管理為核心，打破傳統條塊化經營，實現各農場的緊密配合。另外，還需要冷鏈系統支持，使網上網下經營模式得到保障。