青海海南州推進現代農牧業高質量發展

李春橋

(青海省海南州農牧業綜合服務中心，青海 海南 813099)

黨的十九大報告明確指出，全國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動農牧業高質量發展，是海南州貫徹落實省委“五四”戰略和“一優兩高”戰略部署的重要任務。面對新形勢、新特點、新任務、新要求，海南州作為青海省農牧業大州，在推動農牧業高質量發展中要發揮示范引領作用，既是適應經濟社會發展的必然要求，也是農牧業自身改革發展的內在要求。

一、調整農牧業產業結構，實現農牧業生產標準化、規范化、規模化

海南州以實施鄉村振興為抓手，以農牧業供給側結構性改革為主線，轉變發展方式，強化創新驅動，加快轉型升級，著力構建適應現代農牧業發展的產業體系、生產體系、經營體系，拓展延伸農牧業產業鏈、供應鏈和服務鏈。

1、構建生產體系

圍繞“種植圍著養殖轉”理念，集中連片建設一批“高效、集約、持續”的優質飼草生產基地、飼草料加工儲備基地。加快標準化生產基地建設，依托科技興牧和網絡強牧措施，制定出臺海南州現代生態畜牧業生產經營體系“十配套”標準。以農牧業合作經濟組織為主體，扶持打造一批標準化牛羊養殖基地，培育一批現代農牧業產業園、示范園、聯合體等，促進特色優勢產業集群化。依托綠色有機農畜產品輸出地建設支撐，堅持有機低碳、循環發展路徑，積極打造全省綠色有機農畜產品樣板區。

2、構建組織體系

全面提升農牧業組織化程度，采取集約經營、聯戶經營、股份合作等形式，發展多種形式的適度規模經營，提高農牧業組織化程度，建立“合作社+家庭牧場+基地+農牧戶”的組織模式，促進生產關系變革和生產方式轉變。鼓勵和支持農牧民新型經營主體籌辦功能齊全、行為規范、服務有效的農牧民協會，建立“產業協會+龍頭企業+農牧民協會+合作組織”運行機制，積極整合各類資源和生產要素，制定協會成員利益分配制度，充分展現產業協會在組織管理、標準定制、規范生產、指導服務、市場對接、項目實施等方面的新優勢，實行標準化、規范化經營。

3、構建經營體系

實施“畜牧強州”戰略，支持和引導農牧民專業合作社、家庭農牧場等新型經營主體，帶動農牧戶發展牛羊肉分割及有機肥等畜產品初加工，培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉村車間，創響一批“土字號”“鄉字號”特色產品品牌。鼓勵發展農畜產品加工合作社，引導合作社發展種養加、產供銷一體全產業鏈，分享加工增值收益。實施全州高原“天路飄香”統一品牌戰略，由農牧業產業協會主導，建立統一組織生產、加工包裝、市場營銷、宣傳推介的市場化體系。利用對口援建平臺，深度對接州企劃，提升品牌對外宣傳力、影響力和帶動力，打造成具有海南州特色的區域公用品牌“金名片”。

4、構建科技體系

海南州以提高農牧民生產技能和經營管理水平為重點，加快建立州為龍頭、縣為骨干的農牧民技術培訓實訓基地，開展定向、定崗、訂單式轉移就業免費培訓。利用各類人才平臺，引進一批現代畜牧業建設急需緊缺人才。深入開展“雙創”行動，著力培養一批鄉村工匠、“土專家”“田秀才”“鄉創客”。

大力實施牦牛藏羊高效養殖技術、農作物秸稈綜合利用等示范項目，不斷加快現代畜牧業科技創新與推廣步伐。健全農牧業社會化服務機制，培育多元化社會服務組織，創新社會化服務方式。加快信息進村入戶整州推進工程，推進“互聯網+”與農牧業生產、經營、管理、服務和創業創新的深度融合，以“線上畜牧業”帶動“線下畜牧業”提質增效、轉型升級。

二、構建城鄉一體化，實現農牧業發展產業化、市場化、工業化

現代生態農牧業高質量發展需立足資源優勢，打造各具特色的農牧業全產業鏈，建立健全農牧民分享產業鏈增值收益機制，形成有競爭力的產業集群；建設一批現代農牧業產業園、產業融合發展示范園、產業化聯合體、農牧區雙創基地，促進生產要素集聚化、涉農企業集群化、優勢產業集約化。

1、發展農畜產品加工業

突出牦牛、藏羊、青稞、油菜等特色優勢產業，以高原無污染、無公害、綠色有機為品牌，積極鼓勵、引導和扶持農牧業產業化龍頭企業、農牧民專業合作社發展畜產品加工產業，打造省內知名肉食品加工基地，不斷完善從種畜繁育到規模化養殖、畜產品加工、物流配送的種養加、產供銷一體化產業鏈體系。在此基礎上，發展肉分割、糧變粉、奶變酪、果變汁等初級農畜加工產品，提升農產品品質，把就業崗位留在鄉村，把產業鏈增值收益留給農牧民[1]。優化產能布局，鼓勵和引導龍頭企業技術創新，提升加工深度，推動加工企業由小變大，加工程度由初變深。加工產品由粗變精。

2、打造鄉村特色產業

集中資源，集合力量，引導各地建設特色種植、養殖、漁業等種養基地，擴建標準化繁育種養殖基地、蔬果基地、水產基地，保證菜籃子供應。著力打造特色產業集群，推動“一二三”產業融合和產村產鎮融合，形成“一村一品”“一鎮一特”“一縣一業”發展格局[2]。

3、推進產業融和發展

堅定不移地走產業融合發展之路，著力破解一產不優、二產不活、三產不強問題。積極推進農牧業園區化、工業化發展，大力扶持肉業、青稞、乳業等農牧業龍頭企業，加快推進特色農畜產品精深加工，重點打造青稞、藏羊、牦牛產業園，培育新的產業支柱和經濟增長點，加快構建現代農牧業生產體系和經營體系。持續推進集體經濟“破零”復壯工程，扶持休閑農牧業示范基地、休閑農牧業和鄉村旅游示范點。鼓勵發展產業化聯合體，搭建產業融合載體，繼續建設一批農牧業產業強鎮，培育鄉村產業“增長極”。

4、健全農畜產品流通體系

依托現有農畜產品流通網絡優勢，狠抓農畜產品營銷，強化農畜產品流通渠道，努力構建現代農畜產品流通體系[3]。創新產銷對接模式，強化專業合作社、產業化龍頭企業與超市、餐飲企業、學校食堂、大中型連鎖超市等產銷合作關系。積極舉辦農畜產品展銷會、觀摩會、青洽會等產銷對接活動，為產銷雙方搭建對接平臺。大力推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，以農產品優勢區為開端，實施農畜產品冷鏈物流基地建設，加快農畜產品市場和牲畜交易市場建設的轉型升級。

三、創新組織形式，實現農牧業現代化、專業化、社會化

在現代生態農牧業中，農牧戶是主體，產業化經營離不開農牧民的參與和經營。以家庭農牧場為主要模式，兼顧專業合作社、種養大戶等有效載體，大力推行集約經營、聯戶經營、抱團發展、股份合作，建立利益共同體組織，才能深入轉變農牧業生產經營方式，提升農牧業現代化、專業化、社會化發展水平。

1、建立企業帶動型組織

建立“企業+合作社”“企業+合作社+農牧戶”“企業+合作社+基地+農牧戶”的產銷一體化經營組織，圍繞龍頭企業創辦培育農牧民專業合作社，把一家一戶的小規模生產組織起來，統一生產標準、質量要求，形成“小規模、大群體”生產基地；與龍頭企業建立互利互惠的穩定供需關系，形成“風險共擔、利益共享”的經濟共同體。

2、建立“三產”融合型組織

“一二三”產業融合發展合作組織以市場化手段，采用延伸農畜產品生產鏈條、推動農畜產品加工產業轉型升級、推進流通企業開展農畜產品生產業務等具體方式，推動“一二三”產業融合發展。

3、建立科技引領型組織

新型農業經營主體通過與涉農科研院所、農業院校等協作，開展農資供應、代耕代種、肥水管理、病蟲害防治等社會化有償服務，提高先進適用技術的推廣普及率，加快農牧業新技術引進推廣、科技培訓、科技中介服務業發展。

4、建立草畜聯動型組織

圍繞農業跟著畜牧業走的路子，以生態畜牧業合作社、草產業園區、草產業龍頭企業等為載體，采取“草（糧）-畜-肥-草”有序循環的生產模式，形成一批種養結合、草畜配套的家庭牧場、草牧業專業合作社。

四、結語

轉變傳統農牧業發展方式，推進現代農牧業高質量發展，亟須推動農牧業集約化、規模化、產業化發展，要構建產業融合的現代生態農牧業體系，拓寬農牧民增收渠道，走質量興農之路，推進農牧業綠色化、優質化、特色化、品牌化發展，實現“畜牧強州”的目標。