全域科普推進現狀及對策研究

王甲

[中圖分類號]G315 [文獻標識碼]A [文章編號]1001—9596（2021）09—0050—05

全域科普是新時代科普工作的重要組成和升級版本，是全民科學素質提升的有力抓手，是破解基層科普難題的“靈丹妙藥”。深入持續推進全域科普，對于公民科學素質提升、平衡區域經濟社會發展、實現科技自立自強將起到積極的促進作用。

一、實施全域科普的重要性

全域科普是指在一定區域內，將科普與經濟社會發展有機結合，通過對各類科普資源、理論與科技創新、體制機制、政策法規、公共服務、相關產業、防疫避災等進行全方位、體系化的有機整合和優化提升，推動科普服務全領域、全地域、全媒體、全人群覆蓋，促進全民科學素質提升和經濟社會協調發展的一種新的科普工作理念和模式。全域科普立足全要素、全行業、全過程、全方位等角度，旨在建立全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普工作體系。

（一）全域科普是增進科普工作成效的必要手段

2002年頒布的《中華人民共和國科學技術普及法》提出，“科普是公益事業，發展科普事業是國家的長期任務”。科普事業發展至今，已經形成了較為完善的科普體系，具有比較完備的組織架構、政策理論、工作機制和人員隊伍。但是，隨著經濟社會發展和科普形勢不斷變化，也暴露出一些不容忽視的問題，如科普相關法規出臺較早，實施辦法和細則體系性配套性不足，難以保證科普工作在基層特別是農村得到有效貫徹落實;科普功能實現約束力不強，社會缺乏對科普功能實現的活力，科技傳播的內容與方式不能更好地貼近大眾等問題仍然存在，成為妨礙經濟社會快速發展的一個因素。由于科學技術普及的社會化，客觀上要求科普工作更具系統性，要有明確而廣泛的工作體系，有全方位的統籌、協調與合作，有多角度的支撐保障和強有力的社會資源動員能力。為適應新使命、符合新要求，科學技術普及必須向全域科普升級、向全域目標邁進，應改變點對點、點對面的傳統科普模式，有效聚合政府、企業、院校、媒體、農技和經合組織等科普資源，形成面對面、網對網的矩陣式科普局面。

（二）全域科普是提升公民科學素質的重要途徑

科學素質是公民素質的重要組成部分。提高公民科學素質，對于增強公民獲取和運用科技知識的能力、改善生活質量、實現全面發展，對于提高國家自主創新能力、建設創新型國家、實現經濟社會全面協調可持續發展、構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。伴隨著公民受教育程度提高、社會分工進一步細化和社會多元化的發展，科學素質建設走向更為綜合性的素養、文化和基層參與層面。正是由于科學素質具有全面性、綜合性、普適性、多元性等特征，科普工作走向“全域”、向“全域”升級尤為重要。通過領域的加大覆蓋、地域的拓展增長、媒介的逐步融合、受眾的不斷擴容，公民對科學精神、科學道德、科學與社會關系的理解將更加全面和深刻，對科學理念、科學思維、科學方法的掌握將更加自如、有效。

（三）全域科普是促進區域協調發展的有效抓手

我國區域經濟發展不平衡的原因有很多，包括自然地理環境、人文素質、國家政策導向等因素。人文素質因素，特別是科學文化素質，是一個很重要的影響方面。中國科普研究所2018年組織的第十次中國公民科學素質抽樣調查結果顯示，我國東部地區具備公民科學素質比例為10.77%，中部地區比例為7.96%，西部地區比例為6.49%，不同區域的公民科學素質發展呈現出與其經濟社會發展相匹配的特征。一定意義上來看，全域科普是解決人這個主體的素質不均等的重要手段，也是解決地區發展不平衡的一種高效的理念和方法。加入全域科普這個“催化劑”“羅盤儀”，各領域、各地區和各群體的平衡協調發展也將步入快車道。

二、陜西省全域科普工作現狀和困境

全域科普在天津、陜西等地先期探索推進，內涵外延、工作思路、發展目標、模式舉措、具體內容、評價體系等正在逐步確立和明晰，在提升新時代科普的經濟、社會和文化價值等方面發揮了積極作用，但從陜西全域科普實踐來看，如何認識“全”、做到“全”、實現“全”，容易出現認識混淆、把握不準、機制不暢等問題。

（一）理解認識有偏差，想法思路有局限

在對陜西省200名長期從事科普籌劃組織人員的調查統計中，16%的人員對全域科普相關概念、內容、原則、受眾范圍、工作重點及要求等認識不夠清晰明確;15%的工作者將全域科普與一般性、例行性科普工作畫等號，不能及時引入新科普資源、開辟新科普陣地、運用新科普模式、增加新受眾群體，全域科普的內容、要素和服務對象等難以完全覆蓋;30%的工作者把全地域延伸、全領域拓展作為工作重點，忽視了全民積極參與、廣泛樂享科普、提升科學素質的內生性和自覺性;40.5%的人表示全域科普頂層籌劃較難、末端落實較難、效果難以保證。

（二）構想籌劃系統性不足，工作部署零散滯后

基于以上調查，在籌劃設計、安排部署全域科普工作時，16%的籌劃組織者未基于翔實的調查研究和數據支持，工作的全面性、整體性、科學性打了折扣。全領域行動中，近30%（在一些地區超過半數）的人認為科協、科技行政管理部門的作用發揮較好，教育、衛健、農業、水利、氣象、地震等部門和學會、協會、研究會、聯合會等社會組織的協同聯動作用發揮不夠充分。在全地域覆蓋上，47%的人表示各區域進度不一、效果不等，地域差距明顯。全媒體傳播中，超過92%的人更看重、更愿意借助新媒體、自媒體的傳播形式，主動運用傳統媒體傳播科學知識的不足8%。全民參與共享中，68%的人更樂意在城鎮社區開展科普，84.5%的人更注重青少年、大學生等受眾，在農村和中老年群體中開展科普還不夠深入。

（三）方式方法靈活性不足，落地實施略顯被動

基于以上調查，全域科普推動的主體一般集中在各級科協組織身上，近半數群眾對全域科普、科學素質等知之甚少，激發群眾認識科普、接受科普、參與科普的熱情和動力等方面的手段還不夠實用、靈活。全域科普一個重要建設和努力的方向就是聯動、融合，但在現實中諸多方面還難以實現。場館設施建設、品牌活動開展、科技知識培訓、科技志愿服務、科技傳媒建設、科普項目研究、科普人才評選等方面的活動依舊各自為戰，難以做到在全域科普這個大框架下、大坐標系中的有機統一。

（四）載體運用融合性不足，傳播渠道不夠多元

中國科普研究所的調查結果顯示，2017年參觀過動物園、水族館或植物園的公民比例為58.1%，參觀過科技館等科技類場館的比例為31.9%，參觀過自然博物館比例為29.5%。科普場館頗受公眾歡迎，是公眾接受科學知識普及的重要渠道。但在一項針對公眾期望強化的科普傳播方式和渠道的調查中，公眾期望強化科技類場館（如科技館、博物館）的占42%，期望強化網上科技館的占44.7%，這也表明科普場館的共建共享和開發利用還有很大提升空間。目前，一些地方傳統固定，獨立建設的科技館、博物館等場館使用得多，民營的、社會資本建設的場館，包括院校、科創園區、科技企業、社會組織等建設的展覽館、研發中心、科技成果展示區、試驗室等場所未納入全域科普教育場館體系。科普課題研究中，大學生科普、青少年科普等研究較多，引導院校專家、科技工作者、科技服務志愿者研究全域科普的建設模式、評估方式、融合形式的力度不夠，支持有限。對紙質傳媒重視程度較高，對微信、微博、抖音、快手等移動媒體重視程度不夠，轉發的信息多，原創信息少。

三、提升全域科普工作成效的建議

（一）深化全域科普課題研究，切實從思想意識上喚醒自覺

我國的公民科學素質研究大多仍基于國外研究的譯介或基礎性的探討，相比國外公民科學素質概念探討的“合法化”時期到“深化期”的研究歷程，我國的公民科學素質研究還處于其中間階段的“闡釋期”。為拓展公民科學素質研究的深度和廣度，需要以大學、科研院所等為主，廣泛建立國家級、省級、市級的（全域科普）公民科學素質發展研究中心，探索構建自然科學和社會科學充分融合、理論與實踐緊密結合的科普綜合研究平臺。在綜合類院校和相關科研機構中，增加科學傳播、全域科學、公眾科學素質發展等研究專業、方向和崗位，設立全域科普課題小組，形成穩定的研究團隊。科協組織和科技職能部門須有針對性地開展全域科普、公眾科學素質研究計劃項目支持，保證研究的延續性。開展科普、全域科普和提升公眾科學文化素質相關征文活動，在期刊中適當增加科普、全域科普等文章刊登比重。在報紙中開辟全域科普基礎研究、經驗做法、成果展示、典型事跡專欄，營造愛科學、講科學、學科學、用科學的良好氛圍，使公眾切實接受全域科普、參與全域科普。

（二）建立共建共享機制，在實施主體上形成合力

以《關于加強科學技術普及工作的若干意見》《中華人民共和國科學技術普及法》《中華人民共和國科學技術進步法》等為依據，研究制定科學普及、科技創新等配套制度，出臺全域科普工作規定辦法和全域科普的準備、實施、檢查、評估等細則和措施，為全域科普提供全流程、全過程、閉回路的理論指導和依據。樹立大聯合、大協作理念，探索實行“科普+”新模式，融合各類政府資源，推動科普與醫療衛生、環境保護、國土資源、農業、體育、氣象、地震、文物、旅游等共建共享。在具備條件的領域、群體中組建多樣化的社會組織、經濟組織，如全域科普協同發展聯盟、大數據融媒體科學傳播聯盟等，融合資源，步調一致地推動全域科普工作。建立全域科普協商聯席機制，統一共識，解決矛盾，推動工作。

（三）緊盯重點難點發力，在末端落實上見到實效

針對全域科普“舉旗困難”、影響有限的問題，科學設計、嚴密組織“科技之春”宣傳月、全國科普日等品牌科普活動，動員組織各行各業、各級政府、各地區舉辦主題鮮明、富有地域特色、普適性強的大型群眾性科普活動;集中舉辦科學報告會、科普講座、實用技術培訓、重點實驗室參觀、科普場館開放等活動，打造精品科普品牌，發揮牽引帶動和導向引領作用。針對科普場館數量不足、功能單一、高技術展品更新滯后且耗費大的情況，按照“因陋就簡、一主多分、融于群眾、展示人文”的原則，多層次推動科普場館陣地建設;通過政策引導、加強管理和增加投入等多種措施，推動亮牌子、創陣地、建體系工作，因地制宜建設科技場館;優化整合行業企業、公辦民辦等資源，形成以科技館為主、特色館為輔的“一主多分”科普教育陣地體系，推動跨地區、跨領域科普服務的聯動推進和科普資源的共用共享。針對科技志愿服務城鄉遍布難、全民參與難、服務全民難等問題，圍繞發展大局和地方實際，創建新時代文明實踐科技志愿服務工作體系，開展優秀科技志愿服務典型推選和項目支持，形成縣域試點為重、試驗區示范先行的服務框架，以科技志愿服務為支點，因勢利導布局科普工作，發揮示范帶動作用。以大型活動為重點，以網絡直播、線下服務、視頻培訓、遠程指導為主要形式，常態化服務鄉村振興。針對全域科普信息發布人員分布零散、不成體系、協同組織困難的問題，建立國家、省、市、縣（區）、鎮（街道辦事處）、村（社區）多級科普信息員體系，廣泛進行科普中國App文章流轉、短信群發、微信轉發、微博分享，通過對信息員的身份認定、項目支持、能力培育、表彰獎勵、交流互學等，穩定信息員架構和隊伍，持續激發下科普工作熱情和積極性。

（四）建設媒體融合矩陣，在宣傳推廣上發揮作用

堅持科普媒體與大眾媒體并舉，借助多樣化的媒體傳播手段，構建協同聯動、資源共享的全媒體傳播系統。探索成立不同層級融媒體科學傳播聯盟，統一調配運用媒體資源。整合現有資源，統一規劃設計，發揮科技傳媒、科普期刊、科普網站等專業科普媒介作用，優化官方科普信息制作發布傳播渠道，打造包括廣播、電視、門戶網站、新媒體、手機App、平面媒體等終端融合的多維科普平臺。靈活科普信息傳播方式，引導微信公眾號、新浪微博、今日頭條、抖音、快手、知乎等新媒體、自媒體平臺，廣泛推送科普類精選爆文、熱門視頻，有針對性地增加科學精神宣揚、科學知識普及、高精技術前瞻等欄目和內容，擴大受眾量和點擊率。拓展與大眾媒體的合作模式，合理制定、穩步實施科學媒體傳播計劃，在地方電視臺、廣播電臺、報刊、直播間等播放專題科普節目。在機場、車站、地鐵站、社區服務中心、村級黨群活動中心以及旅游景點、游樂場所設置科普知識宣傳欄、展示屏，優先刊登游客關注、喜聞樂見的科普信息。創新與影視傳媒公司、影視制作工作室等合作模式，籌備制作科技人物微電影和科普宣傳片。采取網絡直播授課，高校實驗室向公眾開放，科技（創）公司分時段、選擇性開放等措施，邀請知名科學家、科普大咖及相關領域專家和基層科技工作者，采取互動交流方式，解讀輿論焦點、民生熱點和科學奧秘，使公眾與知名科學家和科技工作者零距離接觸。

總之，全域科普是新時代科普工作的重要抓手和發展方向，對于弘揚科學精神、普及科學知識、提升公民科學素質具有重大的意義。圍繞全域科普這一全新的科普升級版本，應更大范圍、更深層次、更全維度地深化理論研究，豐富實踐探索，建立涵蓋認識、籌劃、組織、融合、評估、表彰等在內的工作機制和體系。