以創新型人才培養為牽引 加快推進河北產業結構轉型

王華彪

提 要：

知識經濟時代，人才作為最緊要的第一資源愈加受到珍視。在京津冀協同發展和河北省產業結構戰略型轉型中，河北要形成黨政齊抓共管“第一資源”的局面，著力打造精干有為的人才工作機構，嚴格落實目標責任制，構建并推行人才規劃，實施績效評估制度，將工作分解細化量化，果斷高效地吸納京津轉移人才和海外高技術人才，營造重視人才、重用人才的政策新常態。

在全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢征程中，隨著我國“五位一體”總體布局和新發展理念的逐步推進，以及京張冬奧和供給側結構性改革的深入拓展，河北省的雄安新區建設和產業結構轉型戰略已陸續開花結果。京津冀三地人才工作領導小組聯合發布的《京津冀人才一體化發展規劃（2017-2030年）》，是服務中央關于設立雄安新區的重大決策部署，是京津冀三地聯手打造區域人才競爭優勢、支撐協同發展和產業轉型升級的現實舉措。河北省在人才工作方面要應時而動、順勢而為，創新有為、主動作為。

1.創新人才工作理念。建設一支高素質人才隊伍，是當前河北省實行產業戰略轉型的一項重大緊迫的任務，必須將其擺在戰略位置。要緊跟當前國際國內經濟形勢，突出重點建設，結合人才特點，采取切實有效的辦法對策，創新完善培訓機制，搞好選拔、培養、使用和穩定等重要環節，確保人才隊伍整體素質提高。

當前，人才工作作為當代人類社會新的財富創造形態及其產生的巨大乘數效應，成為世界各國競爭搶占的戰略高地。河北省經濟發展水平與經濟底蘊、經濟資源相比還很不平衡，要增強憂患意識、危機意識，形成大抓人才建設，促進人才輩出，推進經濟體制改革，繁榮發展經濟事業的合力。

2.創新人才培養內容。一是提高創新素質。創新素質在人才的素質要素中越來越成為核心，尤其要強調人才的獨立思考能力、發散思維能力、知識應用能力。西方社會提出的創建學習型組織的“五項修煉”，第一就是自我超越，始終保持創造力張力，倡導人們敢于沖破條條框框的束縛，不斷有所創新，有所突破。二是創新培養模式。可以適時組織干部人才雙向掛職、高層次人才國情研修、專家人才聯合休養、企業專家人才對接等系列活動。三是增強創新觀念。不斷使廣大人才隊伍增強創新觀念，提高創新素質。四是開展創新實踐。要緊扣信息化時代脈搏，借助于互通互聯的網絡手段，實施“人才信息化工程”，推進京津冀區域人才合作，對接河北產業短板和轉型升級戰略謀劃，高度重視科技因素滲透，培育壯大高新技術產業，發展現代服務業，尤其要緊盯尖端緊缺人才及其專利成果，高效溝通引進，實現“專家教授+科研成果+河北需求”的精準對接，這樣才能占領“雙創”的制勝高地。

3.創新黨管人才方法。各級黨委要切實發揮核心領導作用，對人才工作敢于負責任，勇于挑重擔，做到統全局、抓全面、負總責、負首責。一是加強統籌規劃，搞好頂層設計。在人才工作的指導思想、工作目標等事關方向性、全局性、關鍵性的問題上出思想、拿主意、定路子。按照缺啥補啥的原則，經歷欠缺的調整任職，素質單一的補齊缺項，在學習經費、任職崗位、培訓渠道等方面做爭取、傾斜、協調的工作，確保人才學有機會，練有平臺，干有崗位。二是加強人才的管理教育，確保政治合格。加強對人才成長路線的整體設計，學成歸來要有安排，鍛煉成熟要有說法，必要時要虛位以待，切實做到學用相符，干用一致。努力培養德才兼備之才，塑造完善人格，自覺遠離庸俗，摒棄浮華。三是加強對人才的關心愛護，為其排憂解難。要瞻前之慮和后顧之憂齊化解。鼓勵人才大膽地試、大膽地闖，支持他們改革創新，客觀評價其成敗得失。要將精神鼓勵和物質激勵相結合，讓人才有一種獻身科研的自豪感，實現價值的成就感和受到尊重的榮譽感。

1.尊重人才成長規律。要構建開放、包容的人才機制，切實尊重人才成長規律和科研創新規律，減少不必要的行政干預，構建完善的人才評價機制。要合理看待科研風險，給予科研人才合理的機會和時間，寬容失敗，適度加大研發風險投資，以“千金市馬骨”的長遠智慧激勵各類人才大膽創新，敢于創業，脫穎而出，為我所用。要做好政策信息對接。通過推進信息平臺建設、依托專家數據庫、人才協會聯盟等基礎性平臺，解決京津冀協同發展中三地存在的信息不對稱、人才資源閑置浪費、人才政策對接不暢等問題，真正做到專家人才資源與信息共享，圍繞服務發展，促進交流協作。要拓展合作交流領域。以雄安新區建設作為三地深化和拓展人才合作交流的引領區、示范區、先行區、支撐區，加大三地干部人才互派交流力度，在園區之間、科研單位之間、高等院校之間著力推動人才交流常態化，真正實現互為所用、融合提升、共促發展。

2.引進人才工作項目。應本著“功以才成，業以才廣”的原則，堅持“綠水青山就是金山銀山”，創造優良人居環境，構建生態城市。要豐富項目合作載體。三地要依托專家休養、專題論壇、人才培訓交流等載體，組織發動三地市縣、行業、企業、高校等層次和領域，開展人才項目合作，不斷創新合作方式，使人才項目更靈活、更充實、更有效。在產業轉型升級過程中，三地要堅決執行京津冀規劃一張圖，京津冀三地發揮各自的比較優勢，做好首都對非首都功能的疏解與部分項目和功能的承接。項目建設關系京津冀三地長遠發展，必須作為當前的頭等大事來抓，持之以恒地唱好引進項目“六部曲”：一是“看得遠”，即把引進的文化人才技術優勢變成京津冀的新興文化產業優勢；二要“選得準”，瞄準國內外的龍頭企業和成長性好的新興產業；三要“追得緊”，踏破門檻子，磨破嘴皮子，踏破腳根子，鍥而不舍地追下去；四要“娶得快”，使經濟項目盡快在雄安新區落地；五要“愛得深”，要對引進的項目高看一眼，厚愛一層；六要“生得早”，早生就業崗位，早生GDP，早生財政收入。三地通過錯位發展實現優勢互補、合作共贏，以科研院所為龍頭，加大科技創新成果轉化力度，畫好項目疏解“一張圖”。

3.優化人才選用環境。選人用人是人才成長的指揮棒，用人公，事業興；用人歪，事業衰。客觀公正地選拔使用干部是建設“經濟強省美麗河北”的需要，是基層干部的愿望，也是堅持以人為本的思想的基本要求。一要堅持科學考評。把考核的標準具體化、硬性化，使之具有操作性、可比性，使考評標準和方法能夠全面、客觀地反映干部情況。堅持領導機關考核與群眾評議相結合，任職考核與平時表現相結合，做到既看評時又看平時，既看全面素質又看個性特長，既看知識理論水平又看實際工作能力，既看當前工作情況又看將來潛能。二是堅持公正選拔。真正做到崗位公開，標準條件公開，防止領導個人以好惡論長短，以個人形象定調子，以個人關系用干部。三要堅持知人善用。“駿馬能歷險，犁田不如牛，貨車能載重，渡河不如船”。每名干部個人都有自己的個性和特長，要根據其特長，按崗位要求選人用人，做到人盡其才，才盡其用。對學非所有的，盡量調整到專業對口的崗位上來，發揮其最佳效能。

1.強化服務穩人才。人才穩定涉及全局性問題。一是事業上關心。不斷加快干部人才年輕化步伐，促進優秀人才脫穎而出；努力營造“能者上、平者讓、庸者下”的競爭激勵環境，對政績突出、群眾評價好的人才要破格使用、提拔；對工作平庸、不求上進、無所作為的人員要根據法規免去人才待遇、解聘合同；要確保優秀人才在個人進步上得到優惠。二是工作上支持。建立分工機制，合理安排工作任務，明確分工，責任到人，解決部分人才工作負荷過重、壓力過大的問題。三是生活上照顧。要完善福利待遇制度，在人才生活上盡力照顧，對切實有實際困難的要妥善幫助解困，積極創造和改善人才的學習工作和生活條件，確保人才在生活上安定。四是困難上幫助。建立幫困制度，在人才的家人就醫、配偶擇業、子女求學就業以及住房醫療等生活問題上，該出面的就要出面，該協調的就要協調，盡可能滿足人才要求，使之輕裝上陣，全心投入，激發其安心工作的昂揚斗志，營造其施展才華、成就事業的工作環境，使得人才隊伍永葆生機和活力。

2.干事創業強人才。“種得梧桐樹、引得鳳凰來”，河北省要傾力打造一支主動有為、干事創業、開拓進取的科技工作隊伍。要下好人才協同發展的“先手棋”，還需要在優化人才發展環境上持續發力，久久為功。簡單講，要用更主動靈活、更積極有效的舉措，吸附各種高層次、高技能、高素質的人才集聚，組建團隊，來河北創新創業。要著力把雄安打造成創新驅動引領區，協調發展示范區，開放發展先行區，使雄安甚至河北全省積極融入“一帶一路”建設。要及時準確地發布產業和人才需求信息，用河北急迫跨越發展的事業需要來吸引人才，用河北事業發展的美好愿景激勵創新創業人才到河北來干事業，干成事，干大事。

3.聚焦科研勵人才。河北省近年來配套國家“千人計劃”，實施“重點引智工程”有了一定成效，但仍需進一步落實《院士智力引進計劃》，還要以戰略眼光堅持不懈地做大量艱苦細致的招才引智工作。圍繞人才培養、科學研究的特點和要求，不斷優化人才知識結構，加大對謀創新之事、練創新之事、務創新之業的人才的培養使用力度，做到配備能創新的班子、懂創新的干部，造就會創新的人才。在薪酬待遇方面給予人才以一定的政策優惠。要加強對區域產業轉型戰略升級中科研創新人才的宣傳引導，精心策劃、強化聯動，總結推廣依托高校育才、堅持崗位礪才、代職代訓鍛才、公正選人用才、有效激勵催才等人才工作創新舉措，積極培育“尊重科學、鼓勵創新、寬容失敗”的創新文化，營造良好人才政策環境、良好人才選用環境、良好人才服務環境。通過研究開發、項目合作等PPP（公私合作）模式，依托產業開發園區、大型企業、高校研發中心，打造科研成果轉化的共建共享平臺。

4.創新思路推人才。要“借池養魚”，要充分學習借助國內外知名高校和科研院所的教育資源優勢，對有發展潛力的創新人才采取超常規集訓、超強度軟訓，打牢人才投身產業轉型的思想和行為基礎；要“借蚌養珠”，加強人才與國內外知名高校和科研院所的交流，逐步走開“聯合育才”的路子，實現其能力素質多維升級；要“借梯上樓”，把推進京津冀一體化發展和雄安新區建設作為促進三地高校人才聯合成長平臺，充分借助三地科研院所的科技優勢，聯合辦班，請三地教授到產業轉型戰略升級單位講學輔導，提升各類人才的專業素質；要“導師帶才”，使其少走彎路；要“活動勵才”，寬容勵才。黨員領導干部要有寬闊的胸襟、容人的度量，多看人才的長處和優點，寬容其科研失敗，充分激發其創新的積極性。

（作者為河北建筑工程學院、河北省公共政策評估中心教授。本文是教育部2021年第一批產學合作協同育人項目立項課題“‘政企校社’四輪驅動產學研合作培養創新人才模式研究”〔202101095008〕的部分成果）