淺析林業資源保護和森林防火的管理措施

（六庫鎮人民政府農業綜合服務中心，云南 瀘水 673100）

進入二十一世紀以來，我國社會經濟發展迅速，但相應的環境、資源問題也逐漸凸顯出來，實現環境 保護國家戰略，加強生態文明建，走可持續發展之路是當前社會發展的必由之路。生態文明建設中，林業發揮著重要作用，林業資源保護是生態文明建設的重要內容之一，在林業資源保護的各項措施中，森林防火是基本工作，必須高度重視。

1.森林資源保護和森林防火工作的重要性

森林是生態三大系統之一，被稱為“地球之肺”，生命周期和演替系列長、具有再生性、分布范圍廣、生產率高、通途多、總額和效益大，是地球生態系統不可缺少的重要物質資源，森林具有尬保持水土、防風固沙、涵養水源、除塵降噪、的調節氣候等多種作用，也是重要的物質資源，為人類生產生活提供物質條件，保障人類的正常生存，加強森林資源保護，就是在保護人類賴以生存的棲息地，保護人類自己，是每一個地球公民應該做的。森林資源保護是一項長久的、持續的、綜合性工程，在各項危害森林的因素中，森林火災是最直接、最危險、危害性最大的，如果發生森林火災，不僅會毀壞森林里的林木，傷害動物，還會破壞森林原本的生態系統，降低森林的繁殖能力、涵養水源的能力、供氧能力等，使區域生態系統失去平衡，危害動植物和人類健康。森林火災造成的危害極大，發生森林火災后，被毀壞的生態系統需要幾代人才能恢復，有的甚至再無法恢復，所以，要想做好森林資源保護，最為首要的，是要做好森林防火工作，保障森林資源安全。

2.林業資源保護措施

林業資源的保護，是一項需要投入大量人力物力長久進行的工作，必須做好規劃，統籌兼顧，同時又緊抓重點，快速推進林業資源的發展。

2.1 加強林權改革

林業資源保護，與林權改革密不可分。近年來，我國不斷推進林權改革，成效顯著，但依然存在一些問題，影響了林業保護工作的開展，所以，必須不斷深化林權改革，推動產權明晰，使“山定權，樹定根、人定心”，讓森林資源保護、管理的各項工作更好的展開。在生態環境保護和林業經濟發展的雙重壓力下，林權改革的任務比較艱巨，但為了子孫后代的福祉，應積極完成林權證的核定和下發，保障全國范圍內的林權證的登記工作，保障相關權利人的占有權、使用權、處分權、收益權；應高度重視縣級的森林規劃的編制以及林地界碑的確定，通過完善的森林規劃設計及森林資源信息系統的建設，全面掌握森林信息，為育林造林、森林防火、森林資源開發利用、森林病蟲害防治等提供參考和依據；應繼續推動二次退耕政策，推動生態恢復措施，盡快收回被毀、被占的林地，為生態恢復措施的開展提供便利；應積極推動相關法律法規的建設，依法落實林權改革和林權管理，采用法律的、行政等多種手段保障林權改革的順利進行。

2.2 優化林業結構

森林資源的保護要具有可持續性，就需要不斷的增強森林保護的動力，也就是說，森林資源保護，離不開資金、技術、人才的長期投入，而這些投入，光靠國家輸血使式的補充是不行的，壓力大、負擔重，很難永久持續，為了獲得必要的物質基礎，優化林業結構，合理發展林業經濟，通過人工林將傳統的粗加工升級為精加工、深加工、拓展市場，發展第二產業，通過發展林業經濟、發展森林旅游等第三產業，實現第一、第二、第三產業的和諧發展，不但能減少林農對森林資源的依賴，拓展收入渠道，減少對天然林的破壞，還能增加農民收入，發展區域經濟，促進林業生態、社會、經濟的可持續發展。

2.3 加強監管，增強日常維護

我國林業資源戰略過程中，除了調整林業經濟的發展方式外，最重要的是開展了大量的植樹造林工作，通過造林、封山育林、退耕還林等多種手段，迅速的增加了森林面積，推動生態恢復。森林資源保護各類措施中，加強監管，尤其是加強林業生態保護區的監管十分重要。具體實行過程中，除了通過各項法律、法規、環保意識建設等方面強化森林管理，日常的維護也不能少。比如，做好森林巡檢，強化“三情四網”建設，積極加強森林管護所員工的教育、培訓，提高其綜合素質，熟悉“山情、林情、社情”，建立群訪制度，全面掌握森林和社區的基本情況、動態，合理布控，預防和減少森林違法案件的產生，萬一產生，也能及時得到處理。建立完善的森林檔案，對重點林區和重點人口進行重點監管，建立暢通的舉報機制，發動群眾積極舉報森林違法行為，繼續深入開展社會責任制，簽訂森林防火承諾書等，加強森林資源的日常監管，提高林區和社區的安全性。

3.森林防火管理措施

森林防火，是森林保護工作中最基礎、最重要的工作，老生常談，但也最容易被民眾忽視，必須不斷強化管理。

3.1 加強森林防火安全宣傳

我國地域廣闊、森林面積大、分布區域各地，護林防火，人人有責，森林防火并非只是相關林業部門、森林管護人員、消防人員等的工作，是關乎每一個公民的大事，做好護林防火宣傳，是森林防火工作的基本工作，并且要一直做一下去，因為只有將森林防火的重要性、森林防火的基本常識、相關法律法規措施告知民眾，不斷深化民眾的愛林護林意識，將其當成社會的基本道德，作為基本行為規范去遵守，自覺自愿的護林、防火、支持黨和政府的護林防火工作，我國的護林防火工作質量才能顯著提高。

3.2 加強投入，更新防火技術和設備

護林防火工作十分重要，但在當前的基層經常忽視，即便有些地區意識到護林防火的重要性，也受限于地區經濟發展，難以開展森林防火工作，所以，加強必要的資金投入，多渠道擴展資金來源，為森林防火單位購買必要的防火設施、防火材料、安全裝備、加強技術人員的訓練及開展日常的護林防火工作十分必要。技術人員是森林防火的基本力量，尤其是基層地區，護林防火人員的專業知識儲備、防火滅火技術能力、職業精神十分重要，應定期不定期的加強培訓、再教育，強化其技能和思想水平，提高護林防火工作水平。

3.3 加強信息化建設，提高森林火災監測

當前社會，信息技術和網絡已經改變了人們的生產生活方式和思維防護，傳統的以人工為主的森林防火工作耗時耗力效率不高，加強森林信息化系統建設，建設完善的森林檔案管理系統，充分利用3S 技術加強森林的整體監測、動態監測、重點監測，并建立完善的電子信息預警系統，總結以往經驗，提前做好森林火災的預防工作、應急預案，另外，一旦發生森林火災，預警系統自動發出警報，森林防火隊伍可及時啟動應急預案，開展救火工作驕，減少損失。信息時代的森林防火工作，理應進入信息化，高效、安全的預防和開展森林防火工作。

3.4 強化森林執法，加強火源管理

森林火災的發生，十有八九是人類活動不當造成的，要想提高森林防火工作質量，必須從源頭上加強火源管控。首先，加強森林火災監測和預警，在尚未建立信息監測預警系統的地區充分重視護林員的工作，加強森林巡檢，及時處理火災安全隱患；然后，因地制宜，制定適合本地區的森林防火行為規范和法律，嚴格審批野外用火，嚴禁毀林開荒、禁止在自然保護區等相關區域使用明火，加強生產性用火監督等；最后，必須嚴格森林執法，對造成森林火災的人員，應實行誰損害，誰負責的原則，造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。總之，火源管理是源頭性問題，容不得一絲馬虎和懈怠，應充分利用道德的、經濟的、行政的、法律的多種綜合手段加強管理，預防和減少火災的發生。

結語

森林資源是人類社會生產和發展不可或缺的重要資源，加強森林資源保護十分重要，在我國當前生態文明建設的大背景下，森林資源的保護工作應符合可持續發展的內核，加強林權改革，優化林業結構，加強監管，重視日常管理維護等，提高森林資源保護工作的質量。森林火災是威脅森林保護的重要因素，應加強宣傳教育，提高民眾的防火意識，加強森林防火投入，及時更換設備，強化人員技術培訓，建立信息化監測和預警系統，強化森林執法，加強火源管理等等，多種措施提高森林防火工作水平，促進我國林業資源的保護和林業產業的可持續發展，實現生態、社會、經濟的和諧發展，實現人與自然的共生共贏。