市場經(jīng)濟與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計分析

(龍勝各族自治縣木材公司，廣西 桂林 541799)

想要更好地實現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計改革，需要依托于市場經(jīng)濟之下，從管理方法的角度入手，秉承著以人為本的原則，通過管理制度的創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。與此同時，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)需要不斷地激發(fā)從業(yè)人員的勞動積極性，通過共同努力，實現(xiàn)效益的翻倍提升。針對從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，也是極為重要的，因此，需要采取人員分流的方式，并對從業(yè)人員進行特長的認識和了解，同時對其進行全面、嚴(yán)格的培訓(xùn)，促使其通過相應(yīng)的考核，實現(xiàn)自身工作技能的提升，進而促進林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)的長足發(fā)展。

1.面臨市場經(jīng)濟挑戰(zhàn)的主要表現(xiàn)

1.1 不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求

之所以其會面臨市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，最根本的原因是其不能適應(yīng)和滿足市場經(jīng)濟提出的要求，而根據(jù)對我國目前的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計體系的認真分析和研究，可以得知，其一直是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，同時，各級林業(yè)主管部門主要負責(zé)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作。依托于市場經(jīng)濟之下，林業(yè)企業(yè)受到了一定程度的影響，具體來說，其逐漸朝著經(jīng)營實體的角度發(fā)展，具有較多的獨立性和自主性。此時，針對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計成果而言，也已經(jīng)逐漸變得商業(yè)化。現(xiàn)如今，不僅是同行業(yè)的競爭逐漸激烈起來，不同行業(yè)之間的競爭也開始呈現(xiàn)出激烈態(tài)勢。在這樣的情況下，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)由于自身的一些原因，開始慢慢不適應(yīng)這樣的競爭環(huán)境，并且在競爭中，逐漸生出一股失落感，同時，其自身對于行業(yè)競爭的壓力也越來越大。

所謂市場經(jīng)濟，其本質(zhì)上更像是一種效益經(jīng)濟，也可以將其稱之為功利經(jīng)濟，為什么這么說？這主要原因在于其要求的內(nèi)容。首先，作為市場主體，生產(chǎn)經(jīng)營者始終處于競爭之中，并且在參與競爭的過程中，需要遵循相應(yīng)的價值規(guī)律。具體來說，基于市場經(jīng)濟之下，需要遵循效率第一的原則，并且需要進行等價交換。同時，需要形成一種公平競爭的氛圍，秉承優(yōu)勝劣汰的原則。其次，通過激烈的競爭，會對市場中的各種資源產(chǎn)生一定的影響，其中，不僅能夠促使其得到更好的配置，還能夠保證資源的有效利用，不斷地促進其利用率的顯著提升。而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)的現(xiàn)實情況明顯不能夠與市場經(jīng)濟的要求相協(xié)調(diào)，其不僅很難脫離主管部門，脫離主管部門對其業(yè)務(wù)上的幫助和業(yè)務(wù)上的支持，而且在進行生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，很難形成獨立性和自主性，同時在市場競爭中缺少一定的競爭能力。

1.2 不能滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要

進行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，重點需要關(guān)注和重視森林資源調(diào)查方面的內(nèi)容，具體來說，需要進行連續(xù)清查工作等。通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，有效認知和明確各種森調(diào)數(shù)據(jù)，并且進行及時有效的提供，同時，不僅可以實施營林設(shè)計，還可以進行森工設(shè)計。而隨著時代的發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計開始逐漸朝著大型林業(yè)工程規(guī)劃的角度發(fā)展，比如，對沿海防護林進行規(guī)劃，對長江中上游地區(qū)進行防護林規(guī)劃。之所以說林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之間存在著一定的矛盾，主要是因為在進行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中的實際隊伍素質(zhì)并不達標(biāo)，整體上呈現(xiàn)出素質(zhì)較低的態(tài)勢。該工作本身具有一定程度的綜合性特點，并且工作性質(zhì)較為復(fù)雜，其中包含多個學(xué)科和專業(yè)的相關(guān)知識。因此，作為相關(guān)從業(yè)人員，如果不能夠擁有豐富的知識儲備，如林學(xué)知識等，并且不能夠具有良好的技能水平，如計算機應(yīng)用水平，同時對于綜合分析的能力來說，也有一定的欠缺，那么將難以勝任此工作。根據(jù)對目前從業(yè)人員的全面分析和研究，可以發(fā)現(xiàn)，其主要是林業(yè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)以后直接被學(xué)校分配到相應(yīng)的工作崗位之中，但是這些學(xué)生的實際學(xué)習(xí)水平參差不齊，并且由于學(xué)校教學(xué)的不足，促使其實踐方面的能力較為薄弱。在從事該工作的前期階段，部分從業(yè)人員受到年齡方面的影響，對自身的經(jīng)濟收入有著一定的要求，同時在社會大環(huán)境的影響之下，使得這些較為年輕的從業(yè)人員逐漸力不足心，事業(yè)心逐漸降低。而針對管理方面而言，其實際的管理手段和辦法比較傳統(tǒng)，沒有進行與時俱進，這樣難以實現(xiàn)管理的科學(xué)性和決策的合理性。與此同時，從實際的勞動成果角度來看，其也和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的實際需求之間存在著較大差距。

1.3 不利于自身存在和發(fā)展

進行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的部門，大部分隸屬于事業(yè)單位，如各級的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院等。在這樣的情況下，其主要的經(jīng)濟來源還是以事業(yè)費為主，而只有少數(shù)的事業(yè)單位進行了根本性改革，實現(xiàn)了自負盈虧的企業(yè)化管理。以往的主管部門會按照規(guī)定的經(jīng)費數(shù)量對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院進行撥款，即使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院沒有完成相應(yīng)的任務(wù)，或者是完成任務(wù)的質(zhì)量很差，主管部門也不會改變撥款的數(shù)量。但是現(xiàn)如今，市場經(jīng)濟在不斷地改革和發(fā)展，經(jīng)費開始出現(xiàn)變化，逐漸變得緊張起來。這是由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院在生存和發(fā)展的過程中，開始出現(xiàn)了更多的經(jīng)費支出，進而與主管部門的撥款數(shù)量之間出現(xiàn)了較大差距。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院的經(jīng)費支出開始增多，主要有以下幾點原因，首先，是因為物價開始上漲，這使得相應(yīng)的開支逐漸增多。其次，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院的工作任務(wù)逐漸減少，在此基礎(chǔ)上，無法得到較多的創(chuàng)收。最后，從業(yè)人員受到外界的影響，并且由于工作的實際情況，自身的工作積極性開始逐漸降低，進而嚴(yán)重影響了隊伍的穩(wěn)定性。

2.適應(yīng)市場經(jīng)濟的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計改革

2.1 改革管理體制，建立行業(yè)體系

想要更好地進行改革和發(fā)展，需要以經(jīng)濟體制為中心，同時重點關(guān)注和重視政治體制方面。將政府職能進行轉(zhuǎn)換，將直接影響著林業(yè)主管部門的職能，并且促使其實現(xiàn)相應(yīng)轉(zhuǎn)換。根據(jù)對市場經(jīng)濟要求的分析和研究，需要不斷地進行制度創(chuàng)新，并實現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)管理的科學(xué)性和合理性，同時，需要促使其朝著獨立性的方向發(fā)展，與林業(yè)系統(tǒng)相結(jié)合，進行系統(tǒng)化改革和創(chuàng)新。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)體系的建立，具有諸多優(yōu)勢，不僅能夠全方面、多角度地認知和明確森林資源管理信息，并將其提供給各級政府，還能夠得到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計成果，并將其提供給相關(guān)用戶。同時，還能夠提供制圖等有償服務(wù)，進而實現(xiàn)其自身的徹底改變。

2.2 拓寬業(yè)務(wù)范圍，開展對外交流

針對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)來說，其主要是進行森林調(diào)查等項目工作，并且進行造林設(shè)計，但是除了這些工作項目以外，其還需要與時俱進，進行業(yè)務(wù)范圍的不斷拓寬。具體來說，林業(yè)發(fā)展有其自身的獨特需求，此時需要針對調(diào)查內(nèi)容進行一定的改變，促使其不斷增加，并且對調(diào)查方法進行一定的更新和完善，由此實現(xiàn)成果質(zhì)量的顯著增強。與此同時，還可以進行國外市場的不斷開拓，不斷地增加對外交流的次數(shù)和頻率。一些發(fā)達國家在此行業(yè)有著較為先進的管理理念和管理方法，在此基礎(chǔ)上，與之進行合作，并通過交流和討論，實現(xiàn)先進經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和融合，同時，針對第三世界的國家，我國可以根據(jù)實際情況，對其進行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計服務(wù)的提供，由此實現(xiàn)我國的長足穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 提高管理水平，選拔優(yōu)秀干部

我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)之所以發(fā)展速度不快，究其根本，是管理水平較低。而想要促使其管理水平的不斷提升，需要從選拔干部的角度著手，對干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)進行更新和改善，注重干部的全方面發(fā)展。作為干部，除了需要有強烈的事業(yè)心，還需要有足夠的知識儲備量和大局觀，同時需要具有一定程度的開拓進取精神。在選拔方式上實行公開招聘，并且促使其進行公平競爭，由此真正地選拔出有能力、有素質(zhì)的干部。與此同時，需要根據(jù)實際情況，建立相應(yīng)的干部考評機制，對干部進行階段性的考評，從而對干部的實際作為和管理水平進行清晰認知。

結(jié)束語

總而言之，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)需要通過管理體制改革、行業(yè)體系的建立以及業(yè)務(wù)范圍的拓寬，促使其自身逐漸與市場經(jīng)濟的要求相適應(yīng)，進而滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。