橫縣創建第三批國家農產品質量安全縣工作思路與展望

吳 峰 粟少芬 陳秋暖 顏 靖 陸海清 高銘信 楊林靜

（1.廣西南寧市橫縣農業技術推廣站，廣西 南寧 530300；2.廣西南寧市橫縣六景鎮農業水利站，廣西 南寧 530311；3.廣西南寧市橫縣甘蔗技術指導站，廣西 南寧 530300；4.廣西南寧市橫縣植物保護站，廣西 南寧 530300）

前言

2021 年2 月，農業農村部確定橫縣創建第三批國家農產品質量安全縣，創建工作以推進綠色發展為主題，以落實監管責任為關鍵，以提升檢測能力為抓手，以強化資金投入為保障，強基礎，抓體系，建機制，不斷提升農產品質量安全監管能力和水平，有效保證了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。現將橫縣創建第三批國家農產品質量安全縣工作思路與展望如下：

1.工作思路

1.1 加強組織領導，全面落實屬地管理責任

將建立第三批國家農產品質量安全縣創建工作領導小組，制定印發《橫縣創建第三批國家農產品質量安全縣實施方案》，明確各成員單位工作責任。同時，建立健全農產品質量安全監管責任制，嚴格落實屬地管理責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在全縣建立完善農產品質量安全監管服務體系。依托17 個鄉鎮農產品質量安全監管站，每個鄉鎮農產品質量安全監管站負責本區域的村委、社區開展農產品質量安全日常監管，協助做好農產品投入品、安全標識、產地準入準出、質量追溯等經常性、長效性監管職責。提升隊伍建設、扎實推進創建廣西農產品質量安全監管示范鄉鎮和信息化監管平臺建設等有力舉措。同時，全縣農產品質量安全監管人員數量由創建前70 多人增加到100 多人，農產品質量安全監測合格率達到99.97%、比創建前提高1 個百分點，群眾滿意度達到90%，比創建前提高20 個左右百分點。把農產品質量安全監管、檢測、執法等工作經費納入財政預算范圍，每年財政預算由20 萬元增加到25 萬元，為全縣農產品質量安全監管工作正常開展提供了資金保障。

1.2 健全工作機制，落實經營單位主體責任

將全縣872 個專業合作社、家庭農場、獸藥飼料經營企業和35 家農貿批發市場、17 家畜離屠宰場全部納入監管名錄，全面實行“黑名單”制度，做到生產經營主體責任明確。依法公開生產經營主體違法信息，逐步實現對全縣重點農產品監控信息化。與農產品生產經營主體、種養殖大戶簽訂《農產品質量安全生產承諾書》《畜產品質量安全承諾書》《橫縣農產品質量安全告知書》，告知率達100%。督促經營主體嚴格執行禁限用農獸藥管理、農獸藥休藥期(安全間隔期)等規定，生產經營主體責任意識進一步明確。

1.3 配套完善設施，夯實農產品質量檢測基礎

將組建成立縣農產品質量檢驗檢測中心。整合種植、養殖、水產檢測隊伍，推進橫縣農產品質量檢驗檢測中心建設，建設包括接樣室、樣品室、光譜室、農藥殘留速測室、獸藥殘留速測室、風險評估室、檔案室、辦公室等在內的8 間檢驗室;公開招標采購液相色譜儀、氣相色譜儀等儀器設備30 臺(套)，有效地提升全縣農產品質量安全的監管科技水平。并開展檢測人員能力提升培訓，順利通過了廣西市場監督管理局組織的實驗室資質認定，農產品檢測能力顯著提升。同時，橫縣農產品質量檢驗檢測中心將組織檢測工作人員赴南寧市農產品檢測中心、南寧海關出入境檢驗檢疫中心、廣西畜產品質檢中心和廣西農產品農檢中心等機構參加各項檢測技術培訓，有效提高農產品質量監管水平。嚴格執行“市級季檢、縣級月檢、鄉鎮隨檢、基地自檢”抽檢原則，督促生產主體100%落實生產記錄、質量承諾和從業人員培訓制度，嚴格執行禁限用農獸藥管理、農獸藥安全間隔期等規定。同時，全縣17 個鄉鎮、35 家企業農產品生產基地均配備檢測設備，建成覆蓋縣、鄉鎮、村企的三級農產品質量安全檢驗檢測網絡。按照“平時例行檢測、節假日重點檢測、突發事件全面檢測”的要求，擴大農產品例行檢測范圍和頻次，農產品監測范圍實現了全覆蓋。

1.4 嚴格執法監管，全力保障產品源頭安全

將積極開展“農資打假專項整治”“農產品質量安全專項整治"等行動，將800 多家農業投入品經營門店全部納入國家農產品質量追潮管理平臺。嚴厲打擊制售假劣農資、生產銷售使用禁用農獸藥、收購銷售屠宰病死動物等違法違規行為，聯合公安、市場監督管理等部門開展執法檢查活動。通過開展專項整治，農資、獸藥等經營行為得到進一步規范。

1.5 堅持創建標準，加快“三品一標”認證步伐

目前推廣農業生產標準15 項，覆蓋茉莉花、蔬菜（甜玉米）、糧油、果品、食用菌、畜產品和水產品等多個領域，農業生產標準化全自治區率先，優勢農產品標準化生產程度提高到60%以上。將制(修)訂了20 多項橫縣茉莉花、橫縣甜玉米和設施蔬菜不同品種的生產技術操作規程，統一下發到種植戶手中，有效規范了種植戶生產行為。按照“六個統一”要求，建成校椅鎮石井村、青桐村，石塘鎮大料村等橫縣茉莉花、橫縣甜玉米示范基地25個。圍繞“六化"養殖場區創建目標，建成六景鎮良圻原種豬場等自治區、市、縣級標準化養殖場 185 個。鼓勵各類生產經營主體加快“三品一標”認證步伐。

1.6 狠抓追溯建設，切實提升基層監管能力

將按照農產品“帶標上市、過程可控、質量可溯”的原則，將產地環境、生產檔案、包裝標識，索證索票與溯源有機結合，強化追溯體系建設，注重三個突出：一是突出平臺建設，采用云計算、物聯網等現代信息技術，用廣西農產品質量安全追溯管理平臺，初步實現農產品從生產、收購、貯藏、運輸、銷售等環節可追溯管理；二是突出重點產品，統一規劃、分步實施、有序推進，逐漸涵蓋茉莉花、蔬菜（甜玉米）、水果、茶葉、蘑菇、桑蠶、生豬等大宗農產品；三是突出主要對象，以農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、農業龍頭企業作為追溯體系建設主體。加大追溯示范點建設力度，建成縣級農產品質量檢驗檢測中心，鄉鎮級追溯點17 個和生產基地農產品質量追溯點35 個，并將縣農產品質量檢驗檢測中心、鄉鎮農產品質量安全監管站、各追溯示范點接入國家級農產品質最安全監管平臺，實現了信息互聯互通。大力推進“產品二維碼”生產技術應用，督促生產經營主體將產品產地信息、檢測信息等集中編排，使農產品取得了有效“身份”。讓消費者直觀了解農產品生產情況，確保了信息可查詢、過程可追溯、質量有保證。

1.7 將持續培育壯大農產品品牌

堅持把農產品品牌“樹起來”作為提升農產品市場競爭力的有效抓手，加快“三品一標”認證步伐，圍繞質量安全、優質專用，努力創建自治區級、國家級農業品牌，逐步培育出“橫縣茉莉花”、“橫縣甜玉米”、“橫縣木瓜”、“橫縣生豬”、“橫縣魚生”等一批具有一定市場影響力的橫縣農產品品牌和名優產品獲得國家地理標志商標。充分利用農博會，綠博會，東博會等宣傳展示平臺，全方位宣傳推介我縣優質農產品，進一步提高農產品知名度和市場占有率。

1.8 將建立完善農產品產地準出和市場準入制度

橫縣農業農村局、市場監督管理局等建立農產品免檢制度和現場檢測制度，對全縣獲得“三品一標”的食用農產品企業，并與基地認證相符的實行入市免檢制度，憑認證證書和專用標志直接進入市場銷售。對來源于非認證基地的農產品并且未取得任何認證的產品，實行現場檢測，對檢測合格的農產品開具食用農產品合格證，進入市場銷售，切實把好食用農產品質量檢測關。對進行市場準入的批發市場、農貿市場和超市建立食用農產品入市登記、購銷臺賬、產品檢測、信息公示、不合格食用農產品退市等制度，通過聯合執法加大對相關制度落實情況的監督檢查，全面規范食用農產品生產經營行為，確保食用農產品質量安全。

2.展望

橫縣將以創建第三批國家農產品質量安全縣為抓手，以推動地方政府屬地責任落實為重點，以健全農產品質量安全體系建設為核心，以提高基層監管能力為手段，以提升農產品質量安全水平為目標，堅持標準化生產與執法監管兩手抓、“產出來”和“管出來”兩手硬，全面落實第三批國家農產品質量安全縣創建工作，狠抓農產品質量安全監管，筑牢責任到位、全程管控、綠色生產、公眾參與、誠實守信的農產品質量安全監管網，切實保障群眾舌尖上的安全。