淺議煙農合作社的規范管理

王師真

（湖南省煙草公司永州市公司道縣分公司，湖南 永州 425300）

1.引言

煙農合作社是新時期我國煙草行業發展的重要組織方式，為了能夠使合作社在發展當中更好的發揮作用、實現專業化分工目標，做好合作社規范管理十分關鍵。對此，即需要能夠能夠從制度與發展形勢等方面入手，做好規范發展方式的把握與落實。

2.規范管理內容

2.1 建設制度

要做好相關制度的建設，包括有督查通報制度、驗收評價制度、調度會制度等等，做好交易、生產相關制度的制定。同時制定好合作社發展規劃、經營服務計劃等等，在計劃制定完成后，在社會大會當中研究通過，嚴格按照要求進行落實。同時，需要結合實際需求起草盈余分配方案以及年度財務預算等等，交由社員大會進行審議。

2.2 推薦人才

要積極做好德才兼備、各項素質較好的技術人員作為骨干，通過利益、意愿等方式將原本獨立、分散的煙農進行聚合，形成合作團隊，形成覆蓋面廣、功能齊全組織網絡體系的建設。

2.3 利益引導

要做好多元化投入原則的堅持，在合作社盈利后，根據一定比例提取公益金。要始終做好股份分紅原則的把握，分紅比例方面，可以將土地流轉占據20%，投工分紅占據10%，煙葉種植占據70%。要做好相關農機具設備的購買，由全體社員使用，要對部分種煙能手進行推舉，做好對應五組補貼，使其能夠煙葉專業生產的帶頭人。在此當中，也需要同合作組織協調辦理生產保險，以此使組織當中的煙農能夠形成較強的安全感以及歸屬感。

2.4 強化扶持

根據相關文件精神，需要能夠在發展資金、小額貸款等方面開展扶持，強化煙草部門技術服務、基礎設施建設等工作，為煙葉合作社組織安排煙技員，使其在采摘、育苗、烘烤、分級等方面進行全面的指導。

2.5 強化培訓

為了能夠使煙農能夠在此當中走專業化合作道理，也需要能夠對其在經濟方面做好知識培訓，這可以說是合作社發展當中的重要原則。作為煙草企業，需要向煙農做好國內外合作社發展情況進行介紹，切實提升經濟組織認知水平，定期對社長開展技術培訓，使其在內部做好技術交流以及技能培訓，使合作社能夠在內部進行技術創新，做好合作組織的技術補貼。

3.規范發展思路

3.1 把握推進原則

要想充分結合現代煙草農業建設與煙葉生產組織方式，則需要能夠將煙葉合作社組織建設成地區農業經濟發展典型。首先，需要能夠深入進行宣傳，對生產組織在發展當中獲得的成果與經驗進行借鑒，以此對煙葉生產合作組織熱情進行激發，使其在合作欲望方面具有好的表現。其次，需要做好籌劃準備工作，以平等、資源原則積極組織落實適合本地區發展的生產合作方式，對合作組織章程與管理事項進行商討與明確，做好組織負責人的提出。最后，要進入組建程序，在做好協商醞釀的情況下，實現生產合作組織架構實施，做好組織管理章程的制定。

3.2 強化扶持服務

要優化安排煙葉基礎設施投入給制度完善、績效明顯、組織健全的合作社，以此對煙葉生產條件進行改善，使煙葉生產能夠更好的抵御可能發生的自然風險。在生產補貼方面，可以做好部分資金的安排，補貼對應的煙農合作社。在資金補貼方面，要重點扶持具有完善規章制度、規范運作行為、健全組織機構且具有較強示范帶動力的合作社。在此過程當中，也需要能夠做好相關部門的協調，整合涉農資金，通過多種渠道的拓展保障合作社能夠獲得足夠的建設資金。在此當中，也需要積極協調稅務、金融等部門，落實好合作社稅收優惠以及金融支持的一系列政策，保證能夠以多種途徑發展合作社，在積極協調部門的基礎上，保證相互間具有較好的銜接，同時做好技術指導與規劃設計，切實提升煙農收益水平，使專業合作社在此當中形成更好的自我發展能力。

3.3 發展附屬產業

對于煙葉生產組織創新改革來說，具有較強的系統性以及復雜性。在生產組織管理方式創新當中，需要做好實事求是、遵循規律以及因地制宜原則的把握，從多途徑入手發展合作組織，在實踐當中總結經驗，積極探索具有特色的合作組織，通過這部分方式的應用滿足農業建設需求。

4.創新發展思路

4.1 統一專業服務

在實際合作社運行當中，要在對價格進行初步擬定的情況下，在社員代表大會當中確定。對于片區當中的農機，要由社員自愿帶機入社，由機械操作人員同煙農直接結算，在此當中合作社不提供服務費，也不通過合作社進行相關服務收支的核算。在該種機耕服務模式當中，對農機統籌調配力度進行較大的增加，且能夠對農機閑置率進行有效的降低。在油價上漲的情況下，通過對農機適當油補方式的應用，也能夠使合作社機耕服務在市場當中更具優勢，使社員具有更高的帶機入舍積極性，可以說是對機耕服務隊的有效盤活。在分級服務當中，以延展信息軟件為基礎，能夠有效聯系工商交接等級與工作效果，并根據合格率給予對應的獎勵。

4.2 統一財務核算

要根據要求做好財務賬目的設立，做好委托代管工作，保證在核算內容方面具有科學完整的特點，及時做好核算以及記賬工作。在專業服務中，以品種方式核算綜合設施，定期做好合作社財務公開，保證賬簿、報表與憑證等資料具有齊全、完整的特征，建有手指明細賬的，需要為不同成員分戶設立賬戶，根據要求做好其中各項內容的填列。

4.3 優化管理方式

要從以下方面做好管理工作：第一，生產經營管理。在該項工作當中，需要結合經營項目情況做好分項管理。在具體項目經營當中，分管經理將在此當中發揮主導作用，對項目盈虧情況進行負責，根據具體經營額度向上上交一定的利潤；第二，財務管理。對科學的成本核算制度進行建立，通過制度作用的發揮使賬目在透明性方面具有好的表現。每一年，監事會都需要做好財務設計，監管具體的財務工作；第三，固定資產管理。單獨對合作社當中的固定資產設定賬目，制定好明細目錄，如果固定資產在使用當中發生報廢問題，則需要及時將相關情況上報監事會，以此起到保障固定資產的效果；第四，開展技術培訓。管理人員方面，也需要在日常工作當中強化培訓，根據標準要求開展作業。從業人員與合作社經考試合格后才能夠上崗；第五，強化風險保障。結合需求建立互助保障機制，煙草公司、政府等進行投資，以此設立風險保障金，能夠有效的分散風險的情況下，最大程度降低損失；第六，強化管理職能。由監事會在合作社行使監督權，政府、煙草公司人員為監事會成員，監督合作社資產處置、運營、管護以及利益分配等。在此當中，煙草公司對資產的處置具有一票否決權，明確合作社資產移交協議以及章程，保證能夠有效掌控可經營性資產。

4.4 統一服務標準

在該項工作當中，需要結合專業化服務內容做好對應作業標準的制定。在專業服務當中，需要先做好服務協議的簽訂，之后積極組織進行服務，確認驗收服務，并做好對應的結算工作。在此當中，保證煙葉生產、技術措施、市場信息咨詢以及政策綜合利用具有80%以上的覆蓋率。

4.5 分戶分配盈余

在運行當中，要做好成員工資額的控制，保證在合作社縱收入2%以內，可以根據章程對公益金、公積金進行提取，保證提取比例在盈余的20%以內。

5. 結束語

在上文中，我們對煙農合作社的規范管理進行了一定的研究。在實際煙農合作社運行當中，需要能夠從多方面入手規范管理工作，切實提升運行穩定性，獲得更高的經濟收益。