信息化背景下的智慧國土空間規劃思路探索

尚姣 王志勇 李凌

河南省國土資源電子政務中心 河南 鄭州 450000

空間編制、城市規劃和監管等國土空間規劃中，新技術的推動作用十分明顯，而且新技術還有利于智慧規劃研究和政策的制定。相較于西方發達國家，我國智慧城市建設的時機較晚，大數據挖掘和應用上存在缺陷，所以無法提供足夠數據來確保規劃決策的順利進行。隨著智慧城市進程的推進，網絡信息化已經逐步成為創新研究領域的重要工具，目前網絡信息化可將各項政策和制度融合在一起，對國土空間規劃體系進行完善，制造出生態和智慧兼并的規劃方案。我國的國土空間規劃理論和技術雖然有一些發展，但是仍然是存在問題的，比如說規劃方法不當，人文情懷不足等，這都是亟須解決的問題[1]。

1 信息化背景下對智慧國土空間規劃思路的探索

在規劃編制過程中運用信息化技術，對于獲取數據，加強資源共享，加強編制規劃和平臺構建都有重要的推動作用，是智能化國土空間規劃得以實現的原動力，智慧國土空間規劃只依靠信息技術賦能還是不能完全實現的，需要結合技術創新和制度創新綜合賦能才行。目前，我國的信息通信技術已經是非常成熟了，不僅可以讓國土資源數據的收集范圍得到進一步擴展，還可以讓數據類型變得豐富，讓數據的精準度得到提升。具體來講，可以從以下幾個方面來進行分析：①多維度、多尺度、多角度進行實時動態監測，便于人地關系分析和診斷工作的開展，尤其是從與人有關的數據中，可以提取到用來進行“三生”空間劃定和布局的數據，滿足人們對于國土空間的基本需求；②實現信息數據的科學運用。信息數據在運用過程中，利用計算機來進行制圖和建模，充分發揮人工智能等多學科知識的優勢，給決策規劃、評估、監測預警等工作提供技術支撐，力求實現數據驅動、算法和人工智能相結合的決策制定辦法。所以，在智慧國土空間規劃的過程中，集成應用全面賦能所占地位是十分重要的，要加快信息技術的創新進程。在進行國土資源數據采集過程中，要注意整合數據資源信息，注重建模分析和服務的應用，這些都是有一定難度的，所以要參照技術標準和相關指標來進行，要對國土空間規劃的機制體制不斷進行完善，接受來自專家和公眾的建議，還可以邀請一些高新技術企業參與進來，一起協作，讓國土空間規劃變得更加科學可行[2]。

2 信息化背景下對智慧國土空間規劃思路的對策

編制智慧國土空間規劃需要結合傳統規劃方法和技術，還要配合大數據、云計算等新技術才可以，這樣才有助于國土空間規劃編制過程實現智慧化。在編制過程中，應當充分利用傳感器、攝像頭、無人機、智能移動終端等現代技術，全面感知和采集地理國情監測的數據、城市運營數據、網絡共享數據等多源數據，再通過數據的融合和集成，建庫之后，給國土空間規劃編制提供可參考的數據源。在編制過程中，我們應當依照《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》、《市縣國土空間總體規劃編制指南》等文件，來進行編制內容的篩選和流程的制定，可以從以下幾個方面入手：①對國土空間資源承載力和適宜性進行評估；②根據評估的結果來對生態紅線進行界定，對各大空間進行劃分；③對各個不同的空間進行具體規劃，對空間結構進行優化，逐步完善空間功能[3]。

為了有一個好的實施效果，智慧化國土空間規劃編制過程中，應當依據國家政策對其進行實時評估，還可以建立一個監測評估預警平臺，這樣就可以讓國土空間的安全性得到提升。智慧化的動態質量檢測，應當是建立在平臺基礎上，將多源數據進行融合，將應用層級進行劃分之后，得出的一個綜合評價體系，能夠實時進行動態評價。值得注意的是，在這個過程中，不僅要考慮到國土空間資源的數量和質量，還應當結合生態資源和人類生物活動之間的關系，結合生態資源的人類生物使用量和使用效率指標。在進行智慧國土空間規劃的全過程中，要讓多主體參與進來，實現共享創新。在資源共享平臺的基礎上，對各合作機制進行完善，沖破部門之間的協作限制，將城市規劃、地理信息等多個系統的知識結合在一起，建立起一個定量分析的模型，除此之外，在各個環節，都應當廣泛聽取各方意見，公正公平公開，力求實現各方利益最大化，充分發揮網絡優勢，建立雙向溝通平臺，將智慧國土空間規劃的公共服務功能發揮出來[4]。

3 結束語

智慧國土空間規劃集合了生態、人文、社會和信息技術等諸多因素，是一種動態的綜合監管過程。本文就目前的技術能力和發展背景，對目前我國智慧國土空間規劃的總體思路進行了分析，對信息化構建的重要性和非唯一性展開了詳細論述，認為智慧國土空間規劃的原動力是制度和技術的創新，所以應當結合信息化和數字化，對國土空間規劃體系進行進一步完善，提升規劃能力。