建設“兩山”示范縣 打造美麗新竹山

程 平

（竹山縣林業局，湖北 竹山 442200）

1.2020年工作完成情況

全年完成營造林任務152000畝，森林覆蓋率2020年達到67.59%，比上年度增長0.35%，增幅居十堰市各縣（市、區）之首，森林蓄積量達到1505.28萬立方米，比上年度增長3.77%，增幅居十堰市各縣（市、區）第二位；精準滅荒工作真抓實干，取得明顯成效，被省政府予以督查激勵，通報表揚，在2021年1月5日于咸寧市嘉魚縣召開的全省國土綠化現場推進會主會場作典型發言，是除嘉魚縣以外的全省唯一現場參加會議并發言的縣；務實踐行“兩山”理念，我縣被省林業局確定為全省7個“綠水青山就是金山銀山”創建示范縣之一，九華山林場、圣水湖入選全國森林康養試點單位；縣林業局被市委、市政府授予2018—2019年度全市文明單位，被評為2019年全市林業工作先進單位；2020年11月3日，全市今冬明春林業重點工作現場推進會在竹山召開，副縣長任卓代表縣委縣政府在會上作了全面交流發言；林業改革發展工作得到省市縣充分肯定。

2.主要做法和成效

2.1 竹子產業有新開局

我縣因竹而得縣名，是名副其實的千年古縣。按照市委市政府、縣委縣政府發展竹產業工作部署。摸清了竹資源現狀，提出了發展竹產業的思路，起草了《關于系統化推進竹產業發展的決定》，編制了《竹山縣竹產業發展規劃2020-2025年》，制定了實施方案和產業獎補政策，確定了“一心四線多片”（以城關鎮、潘口鄉、上庸鎮、文峰鄉為中心，以堵河沿線、北星河沿線、城鎮帶沿線、十巫高速路沿線目擊區為重點，以庭院、村莊、集鎮、園區、景點、河道等多點連片）發展布局。邀請國際竹藤中心黃山基地主任漆良華等7位專家來竹山實地調研，為竹產業發展把脈問診、出謀劃策?？h委縣政府安排5000名造林綠化員公益性崗位植竹栽竹。去冬今春，將完成竹林基地新造林2萬畝。以竹資源培育利用為核心，重點發展淡竹筍產業，將竹筍深加工項目納入縣“十四五”規劃，打造竹山淡竹筍地理標志品牌產業鏈。全縣培育竹筍加工企業2家，竹篾竹編館1家，竹產業建設合作社234家。

2.2 造林綠化有新提升

圍繞“一山（荒山）五域（縣域門戶鄉鎮、通道沿線、河庫沿岸、城鎮周邊、社區村莊）”，實施高質量國土綠化。一方面，鞏固省級森林城市創建成果，著力創建國家園林城市，完成城區、園區、堵河干流兩岸等重點區域高標準工程造林5000多畝。以精準滅荒、村莊（庭院、道路、水體）綠化為重點，完成精準滅荒新造林10000畝、新一輪退耕還林補植補造6000多畝。以全縣50個鄉村振興示范村、整治村為重點，爭取縣委縣政府重視，先后從縣城投公司、興竹公司苗圃無償調撥6.7萬多株價值500多萬元的紅葉石楠、香樟、重陽木等綠化大苗，采購6萬多株價值400多萬元的紅豆杉、紫薇、塔柏等名貴鄉土苗木用于鄉村綠化，完成村莊綠化2000多畝，著力將村莊打造為“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”和“看得見山水，記得住鄉愁”的美麗鄉村。另一方面，以增綠富民為宗旨，完成林特產業基地管理40000多畝。核桃規范化管理10000多畝，集中連片核心示范管理基地3000畝，完成板栗、花椒、脆紅李、甜柿、柑桔等其它經濟林管理30000多畝。2020年林業總產值為27.8億元，比上年增長11%。

2.3 “兩山”建設有新進展

務實踐行“兩山”理念，積極向省林業局申報創建湖北省“綠水青山就是金山銀山”試點縣，報請縣政府向省林業局報送了申請文件，編制了竹山縣“綠水青山就是金山銀山”試點縣建設實施方案，縣委常委、宣傳部長范奇同志先后兩次赴省林業局匯報創建工作，參加了省林業局組織的“兩山”創建競爭性演講，通過不懈努力爭取，我縣被省林業局確定為全省7個“綠水青山就是金山銀山”示范建設縣之一，是十堰市唯一入選縣。省林業局將在今后的3年給予創建示范縣政策、技術、項目等方面扶持。我們將以竹資源培育利用為“兩山”轉化主要途徑，高起點開展擴綠護綠，提升綠水青山“顏值”，打造“無山不綠、無水不清、無路不蔭、無村不美”的示范樣板；重點發展茶葉、竹子、森林旅游康養產業，實現金山銀山“價值”；進一步深化林業改革，全面推行林長制，完善自然保護地管理，推進林地流轉、森林保險等集體林權制度配套改革，完善“綠水青山”向“金山銀山”轉化的體制機制。通過3年創建，構建“生態美、產業興、百姓富”的林業發展新格局。

2.4 森林管護有新成效

完成森林管護359.35萬畝，其中生態公益林174.49萬畝，天然林停伐管護184.86萬畝。加強411名專(兼)職護林員和3000名生態護林員聘用考核，責任到人、到山頭地塊，確保森林資源安全。全年清理病枯死松樹18741株，去冬今春，清理病枯死松樹10074萬株，在全市率先完成清理任務。通過近幾年對松材線蟲病的扎實防控，我縣松材線蟲病危害面積和受害松樹株數呈逐年下降趨勢，力爭今年退出疫區?？h林業局、縣森防站和肖艷華、吳晉華兩名同志在松材線蟲病防治工作中成績突出，被市林業局通報表彰。完成2020年森林督查發現的58個問題圖班、20個項目占用林地問題整改，中央環保督查20個小水電項目和大百川省級森林公園轄內砂場嚴重超采問題已整改銷號。在全市率先完成《竹山縣自然保護地整合優化預案》并提交市審核，率先完成全縣12家野生動物養殖企業（戶）退出處置。

2.5 改革創新有新突破

縣委縣政府批準成立了竹山縣鑫森林業投資發展有限責任公司，公司為縣政府注資4000萬元的國有獨資公司，作為林業領域具有投資性質的國有資產經營和投資主體。公司重點包裝向上申報了《竹山縣8萬畝竹林示范基地建設項目》，爭取國家農發行貸款2億元。完善全縣四個國有林場水、電、路、森林防火等基礎設施，鞏固主體改革成果。白玉埡林場勝利分場新場房落成，九華山、白玉埡、深河、天堂四個國有林場完成森林防火通道建設48.3公里。九華山林場擬投資3.8億發展森林康養業，2020年，已完成投資1000萬元。全縣204.46萬畝生態公益林納入森林保險，實現了公益林保險全覆蓋。

2.6 項目爭取有新成績

搶抓國家支持湖北一攬子政策機遇，加大林業項目資金的爭取力度，選派1名年輕干部到省林業局掛職，多次向省、市林業主管部門匯報我縣林業改革發展情況，客觀反映困難問題，取得上級重視支持。2020年，全年爭取項目資金14865萬元，是縣下達任務數10500萬元的141.57%，比去年增加4000多萬元，資金到位數為歷史以來的最高數。同時，完成竹產業建設等10個項目前期工作。完成固定資產投資47910萬元，是縣下達任務數36000萬元的133%。

3.2021年工作思路

2021年是中國共產黨建黨100周年和“十四五”規劃開局之年。我們將全面貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九屆五中全會精神，以“兩山”示范縣建設為主線，全面推行林長制，全面實施高質量國土綠化，全面強化林地、森林、草地、濕地、自然保護地以及陸生野生動植物資源的監督管理，全面全域推進竹產業發展，全面加強黨的建設和作風建設，全面完成省、市下達的林業工作任務。努力在生態優先、綠色發展上走在全省山區縣前列，奮力譜寫新時代竹山林業高質量發展新篇章，為全面建設社會主義現代化強縣作出林業最大貢獻，以優異的成績向建黨100周年獻禮！