“雙減”面臨的四大難點

周克祥/重慶市九龍坡區九龍小學校校長

周克祥

20世紀50年代，毛澤東同志就倡導各學校要注意“健康第一，學習第二”，并且指出：“課程多、壓得太重，是很摧殘人的，學制、課程、教學方法、考試方法都要改。”“減輕學生過重課業負擔”成為了跨世紀的教育難題，凝聚著我國幾代人的不懈追求和共同努力。2021年7月，國家“雙減”政策的出臺，特別增加了“減輕校外培訓負擔”這一新的內容，讓我們看到了新的希望。

“雙減”政策的出臺，表明了黨和國家直擊義務教育短視化、功利性等根本問題，體現了對下一代健康成長的熱烈關切，強化了深化教育體制改革、落實立德樹人根本任務、促進學生全面發展的根本性保障。

“過重課業負擔”是應試教育的產物，是中考、高考目標下移的時間錯位，是“不要輸在起跑線上”的觀念偏差，可以說對家庭乃至整個社會的影響積弊日深，因此，要徹底實現“雙減”政策落地落實，恐怕還要克服重重困難，將會有較長的一段路要走。

落實“雙減”政策，真正的難點在于從源頭上紓解教育焦慮，包括對應試觀念的糾偏、評價機制的革新、課堂效率的提升等方面解難紓困。

“難”在家庭教育觀念的固執。“雙減”政策落地后，最糾結的莫過于家長。據了解，由于一些培訓機構正在進行規范整頓，而不少家庭并沒有讓孩子真正“閑下來”，有的變換時間、變換地點和培訓機構繼續往來，有的不惜重金開始聘請“一對一”家教，有的自己去購買教輔資料和習題試卷強加給孩子，有的則懷揣焦慮之心無所適從……在面對孩子的培訓負擔上，大有“你方唱罷我登場”的勢頭，這些新出現的亂象表明了家庭教育舊有觀念的頑固性，來自家庭的阻礙可以說比我們想象的還要嚴重。“雙減”的落實，根在家庭，而父母是第一責任人，如果家外減負家內增負，對于孩子而言，其負擔本質上沒有改變，到最后“雙減”的落實將淪為空談。

“難”在學校課堂效率的提升。“雙減”只是減負擔，不是減質量，更不是減責任。新時代背景下的課堂，教育技術更先進了，教學資源更豐富了，但是過于注重形式化，過于依賴電子工具，學習的膚淺、學習的浮躁、學習的功利性仍舊表現突出，課堂高耗低效依然是長期存在的問題。一旦校外培訓機構的學科類培訓被叫停，廣大家長會把過多的期望寄托在學校，義務教育階段“5+2”模式只是暫時解決了時間的問題和家庭作業的問題，但是課堂學習的質量和優化學科作業設計的質量才是家長最為關心的根本問題。從某種程度上講，只有這兩個方面的問題得以解決，家長才能真正從心底忘掉校外培訓機構，放心并坦然地接納和配合“雙減”政策的實施。

“難”在校外培訓機構的遁形。“雙減”政策第一波沖擊力影響到的便是校外培訓機構，受到影響越大，越說明其問題突出。時下多數培訓機構，正在作出積極的回應，或自我整改，或謀求轉型。可是，也有一些培訓機構心存僥幸，自以為熬過三五年，一切依然如故，所以這些機構要么線下輔導改為線上學習；要么化整為零，玩起了“游擊戰術”；要么以“一對一”形式送教上門，多樣偽裝，陽奉陰違。根據筆者對“學生參加學校延時服務情況”的調查，大凡沒有參加的或者中途離校的學生，基本上都是去了培訓機構，而且多數是參加受管控學科的培訓學習。因此，從源頭上扼制培訓機構的變異行端，一是要建立長效性的監管機制；二是要架構起全社會的監督網；三是要從嚴從重加大懲處力度；四是實行年審并納入社會征信管理。當然，如果能從立法上依法進行管控和監督，是最佳的選擇。

“難”在職能部門的辦學評價把握。對教育政策正確而透徹的解讀，對教育管理的宏觀和重點的把握，對辦學的精準評價和方向引導，檢驗著職能部門的履職能力和執政水平。現在從國家到省市，再到區縣，基本都設置了教育質量監測中心，各級對承擔義務教育的中小學都要實行質量輪回監測。以某區縣小學為例，每一年區質量監測中心要集中舉行兩輪監測，一輪針對語文、數學、英語及科學，一輪針對音樂、體育、美術、信息技術及道德與法治等，涵蓋小學課表上所有學科，并外加自定項目，區域內所有小學三至六年級學生都無一例外地要接受監測。其監測結果要與辦學水平評價（占總評分的40%）、校級干部年度考核、辦公經費撥付、教師獎勵性績效工資、學校評先、教師申報骨干評選等多個項目掛鉤，形成了學校與學校之間相互攀比競爭、學校內部上下之間層層施壓，最終的重擔毫無疑問還是落在了孩子的身上。雖然最終呈現的是學校排名、學生定等，但所謂的排名定等仍然是以分數來折算。由此可見，唯分數論的滲透性和影響力比想象的要嚴重，它儼然已經浸入到教育職能管理機制中。在“雙減”政策的要求下，應以黨委、政府優化目標考核評價為著力點，破除片面政績觀。作為職能部門，更要有勇氣反躬自省，建立科學評價辦學標準體系，敢于推行考試改革，不要讓考試披上質量檢測的外衣，而大行考試之實。從評價辦學導向上，全面而徹底地實現從育分到育人的轉變，在貫徹“雙減”的過程中，勇于自新，主動作為，作出表率。

意大利幼兒教育家瑪利亞·蒙臺梭利曾說：“所有人都在關注兒童的未來，而恰恰沒有人關注兒童的現在。”“兒童的現在”表現的年齡狀態是弱小和率真，“夫童心者，絕假純真”是兒童本色；“兒童的現在”表現的生活狀態是游戲和模仿，玩才是兒童天性；“兒童的現在”表現的學習狀態是需要更多的時間、更廣泛的視野去自由接觸更多未知的領域。“雙減”政策的出臺，無疑提供了更權威的保障和更人性的關懷，能否越溝邁坎，克服重重阻力，實現下一代健康幸福地成長，還需要全社會勠力同心、共襄盛舉。