關于大型儀器共享的幾點思考

陳 卓

（西安郵電大學，陜西 西安 710000）

1.引言

根據國家《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》部署，高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，按照全面深化教育領域綜合改革總體要求，積極營造良好外部環境，各高校結合實際分別制定十四五規劃總體方案并加以實施。

擁有足夠數量的大型儀器設備等硬件資源，創建一批高水平高素質的科研團隊，打造一支務實創新的管理隊伍，是一所高校完成教學任務、提高科研水平和持續培養高水平人才的重要舉措。近年來，高校各領域改革取得了明顯進展，特別是在經費使用、人事管理、學生培養等關鍵領域更加科學化、規范化和持續化，尤其是與信息化、大數據技術的結合應用以及平臺共享觀念相結合，為高校內部和高校間的資源整合、提高大型儀器設備使用效能提出了一個切實可行的新思路。對當下各高校遵循本校發展規劃目標，特別是“十四五”發展規劃愿景，立足學校當前實際，緩解辦學資金短缺壓力，提高教學科研儀器設備投入產出比，特別是大型儀器設備空置率，有著較低復雜度的可操作性和重大的現實意義。隨著全國高校重點建設的不斷推進，高等學校的硬件裝備水平得到了大幅改善，大型儀器設備的擁有量也呈逐年快速增長趨勢。但由于信息封閉等因素，儀器設備的使用率不高，甚至還有購買立項不合理、使用效率低和重復購買等現象。如何加強精密貴重儀器的建設和管理，實現開放共享,充分發揮大型儀器設備作用，提高設備使用效益，更好地為教學科研任務服務，是廣大教師和研究人員不斷提及的現實問題，是高校實驗室建設與設備管理相關部門非常重視的工作內容，也是國家針對高校發展長期關注的熱點和難點。

2.建立大型儀器共享的必要性

通過對大型儀器共享工作的調研，我們深切感到，當前各個高校建設中，除個別高校建立了較為完善的大型儀器共享平臺外，其它高校都面臨著大型儀器普遍利用率高，管理不夠科學，信息共享率低，重復建設等問題。盡管近年來高校大型儀器設備擁有量迅速增長，辦學的硬件條件有了很大改善，但長期形成的各自為政、盲目購置、獨立占有、分散放置、無償使用、信息不暢、缺乏績效機制等因素是大型儀器設備利用率低、共享效果欠佳的癥結[1]。建立大型儀器共享機制迫在眉睫。

設備利用率低，資源浪費嚴重。一方面針對特定教學科研項目采購的大型儀器，常常由于采購立項調研不足，隨著項目的結題或教學任務的結束而降低利用率，甚至由于更新換代，部分大型儀器設備還未到達報廢年限而遭淘汰處于閑置或半閑置的狀態，但此時仍需進行維護保養和計提折舊，成為學校的不良資產。另一方面，由于學校內部缺乏系統級的信息平臺公開，跨院系、跨學校的信息難以互通，也導致了設備的重復采購。管理水平低，維護保養費用高。隨著國家對高校的投入不斷加大，大型儀器設備數質量也不斷提高，與此同時，相應的經營管理和維護保養還處在各自為政的低層次管理水平上，特別是跨學科、交叉學科的發展，和當前大型精密儀器更加精密化、系統化的發展趨勢，給大型儀器設備的管理和維護保養帶來了更高的要求。需要更加專業的日常管理和維護保養團隊，需要持續不斷的資金支持來保障定期的設備檢測維護和人員培訓，所需成本占儀器采購比例較大，年均維護成本甚至超過了向第三方租借儀器設備的成本。一味求完備，校本級很難做全做強。一所高校要做大做強，大型儀器的擁有率、固定資產總值確實是一個較為重要的參考指標[2]，同時，一個完善、齊備的大型儀器，也確實是高校教學能力和科研水平的客觀反映。但隨著科技的進步，越來越多的大型儀器投入市場和應用，對于一所高校來講，做全做強是不可能實現的。從整個教育范圍來看，國家也不可能支持大部分高校大范圍的重復性擁有大型儀器設備。

3.建立大型儀器共享機制的幾點建議

通過認真理解上級教育部門的相關政策，細致分析了解兄弟院校好的經驗做法，我校國有資產管理處通過多維度調研，組織校內外相關專家反復探討論證。深切感到，提高大型貴重精密儀器共享能夠提高學校教學水平和科研能力，能夠提高資產管理水平，能夠提高投入—產出效能。結合我校的任務目標及發展規劃，立足建立更加完善的國有資產統計管理體系，不斷加強國有資產管理制度建設。我校資產管理處在持續提升信息服務水平，提高管理能力的同時，不斷推動大型儀器共享方案的落實落地，提出了很多有建設性創新思路，將對關于大型儀器共享的幾點思考總結如下。

3.1 盤活固定資產，提高校內大型精密儀器利用率

一所高校應該在保證教學和科研任務的前提下，更多從經濟角度對待校屬固定資產，不斷盤活資產，提高固定資產利用率。特別是要進一步提高大型儀器設備使用效益，適應學校教學、科研工作發展的需要，實行統一規劃、合理布局、專管共用、資源共享，為教學、科研和社會服務[3]。在更高層面、更廣范圍內推動集中化管理，可以通過有償租賃、共管共用等形式，提高固定資產的利用率。在高校范圍內，實時發布租賃使用信息。例如，可以在高校每年兩個假期內將使用權以租賃的形式轉讓給研究所等社會科研機構，不斷提高校屬儀器設備的附加值，盤活固定資產，提高大型儀器設備的利用率，同時給高校帶來一定的經濟效益。同時，資產管理部門還要努力拓寬盤活渠道。比如部分大型儀器設備對于高校來講可能是過時淘汰的固定資產，但面向整個社會來講，可能還屬于較為進步成熟的技術，還有較高的社會效益。要加強涵蓋高校的全社會各級各單位資產管理部門之間的聯系，加快資產盤活速度，及時溝通信息，充分利用現代網絡技術，擴寬閑置資產的調劑范圍，不斷提高固定資產的使用效能。

3.2 規范管理體系，多維把控大型儀器信息

通過近幾年積極探索大型儀器共享課題，特別是基于我校實際情況，借鑒其他兄弟高校好的經驗做法，切實有效提高我校大型設備的使用效益，提高設備的開放共享。通過對部分大型儀器共享工作較為成熟高校進行的針對性調研，結合整體學校建設規劃，我們感到針對大型儀器設備是教學科研取得成果的質量支撐，是高校做大做強的必要保障。一個高校成立大型設備共享管理中心很有必要，旨在提升大型設備的開放共享，創新大型設備的運行管理機制，提高大型設備的利用率和重點建設項目的投資效益。大型設備共享管理中心正式啟動運行后，中心將從構建相關制度和機制、構建分層次的共享管理體系、建立信息化管理平臺和設備電子檔案庫、設立設備運行和維修維護基金、實行效益評價考核和激勵等方面促進開放共享。對于應用方向較廣的通用設備，要在全校范圍內實現信息共享，要及時精確地面向全校提供大型設備的工作狀態并全時提供預約，切實提高設備使用率。應對于此，我校進行了一系列相關探索。一是明確規范標準。按照教育部教高[2000]9 號文件精神，我們完善了學校大型精密貴重儀器設備管理辦法。規定了型精密貴重儀器設備的范圍、明確了審批及購置過程、細化了后期大型貴重精密儀器的接機、安裝和驗收、培訓、管理、使用和維護。從源頭抓起，在購買立項時就要明確大型儀器設備的使用計劃，避免科研教學的趕風潮式購買。二是精確把控，學校多部門加強信息對接，對大型精密儀器有了全方面多維度的把控，不僅僅精確掌握大型儀器的歸屬、所在位置、折舊年限等基本信息，還要掌握該大型儀器的年使用小時數、用于教學、科研的具體方向、以及應用產生的實際成果的數量和級別效能信息，等等。以便更好地為大型儀器的使用效能做出更準確的評估。三是建立獎懲機制。為了更好地提高大型精密貴重儀器使用效能，我們還建立了大型精密貴重儀器設備的使用獎懲機制。對符合要求的儀器設備的使用和管理實行年度考核制度。每年儀器所在單位根據《大型精密貴重儀器設備效益年度評價表》進行逐臺考核，由主管部門組織檢查、核實，并向全校公布。對購置的大型精密貴重儀器設備使用效率低下、管理、維護不好的使用部門，學校將根據具體情況削減下年度經費投入，并提出批評。同時制定和完善對于大型儀器共享平臺的獎勵辦法。以便更好地做好閑置固定資產的盤活工作，對使用大型精密貴重儀器設備出效益、出成績、管理好、維護好的使用部門，根據具體情況進行表揚和獎勵。對于使用率高、成果產出高的大型儀器設備的建設和維護團隊給予一定的資金支持，以及以后大型儀器采購的優先采購權，對表現突出的單位和個人，從經營政策上、物質上給予優惠、獎勵和支持，充分調動其主動性和積極性。等等。科學衡量校屬大型儀器設備的使用效能標準，對于不達標或使用率低，成果產出少的大型儀器設備建設維護團隊適當提出批評和懲戒，以促進大型儀器設備共享的良性發展。

3.3 完善平臺建設，創立高校間共建共享模式

教育部制定了“高等學校創新能力提升計劃”，并提出了“建設設備先進、資源共享、開放服務的實驗室教學環境，為高校實驗教學提供示范經驗，帶動高校實驗室的建設和發展”[4]。這標志著實驗室建設的高度重視，同時在共享化、平臺化的背景下提出了更高層次的要求。實現大型儀器設備的共建共享，要在更大范圍內進行資源整合，更深層次進行創新融合。區域范圍內部可以進行平臺化建設，實現更廣范圍內實現高校間設備共享，甚至是跨區域間的網絡資源共享。對于提高實驗室創新能力、保持高項科研進步和人才培養有著積極意義。

當前，大型儀器共享不能局限于校內甚至學院內部，要實現本校內部、高校之間、校企之間甚至是跨區域高校聯盟校企合作等等平臺機制。大部分高校已經實現了校內級別或者多院系范圍內的大型儀器設備共享平臺機制，但全市、全省，乃至跨區域的高校聯盟，共享機制遠遠不夠，各個高校的信息不互通又帶來了大型儀器設備的重復采購和反復維護等等問題。高校間的平臺化建設不僅僅是大型儀器設備空閑的狀態公布和申請受理，而是進行區域化的協調管理，包含系統級的專業維護運營團隊，從立項論證采購到維護培訓全流程的環節把控。運用現代化管理手段，簡化操作流程，提高工作效率。

4.結語

大型儀器設備是高校保證教學任務和科研成果的硬件保障，是衡量一所高校綜合實力的重要指標。隨著教育理念的不斷創新和信息化建設的不斷推進，高校大型儀器共享程度也將成為高校建校水平的一個重要指標，作為高校寶貴的設備資源，更將在高校教學輔助和科研成果轉化中起到極為重要的作用[5]。