森林公園經營管理體制存在的問題及對策

江永新

（惠州市國有九龍峰林場，廣東 惠州 516000）

隨著社會生態建設理念的推廣，人們在旅游方面越來越注重追求現代化生態旅游。然而，部分森林公園在經營過程中盲目的采用生態旅游模式，以至于森林公園項目數量顯著增加，但是卻存在很多漏洞，在一定程度上造成森林公園存在資源短缺、后期維護不到位等問題。對此，需要結合我國森林公園的發展現狀，制定科學完善的森林公園管理體制，以提升森林公園的管理水平，促進森林公園的生態化建設。

1.森林公園經營管理體制中存在的問題

1.1 森林旅游資源的惡性使用。通常情況下，森林公園是按照事業單位管理方式來進行管理的，這種管理模式在長期的運行過程中存在著弊端，需要在管理者和經營者之間的身份不斷轉換。森林公園作為一種集體經濟，在實際管理過程中需要注重資源的有效利用，還需要采用切實合理的管理方式。現階段，從經營者的角度來看，森林公園作為一種極其富有的國家資源，并沒有產生與之相匹配的經濟價值，反而在一定程度上使得森林資源被不斷開發利用，影響森林公園的長期發展。總體上來說，森林資源的運營成本相對較低，而資源浪費的情況卻日益嚴重，使得我國生態旅游資源不能得到長久保護。

1.2 管理理念落后，資金投入匱乏。目前，對于森林公園的建設，主要是在原有林場的基礎上加以拓建，在這種建設模式下，森林公園的管理人員主要還是以林場職工為主。而林場管理運營和森林公園的管理運營模式顯著不同，這就使得整個森林公園的管理方式相對比較落后。再加上森林公園管理部門對管理人員水平的不重視，其門檻相對較低，以至于一些國內外先進的森林公園管理理念和管理方式不能被深入貫徹落實到實際工作中。再加上政府對森林公園的資金投入相對較低，使得森林公園的建設和發展受到制約。

1.3 市場競爭力差。大部分森林公園的實際管理和經營權利都會受到政府部門的監管，采用事業單位的管理模式，這樣森林公園管理人員的管理思維模式相對比較固化，使得森林公園在實際運行過程中管理模式按部就班，不能有效提升森林公園自身的市場競爭力。因此，森林公園在實際管理過程中主要是按照既定模式經營，不會過多的考慮市場發展規律，不僅使得森林公園的經營利潤相對較低，而且造成森林公園旅游資源不能得到深度的開發與利用。雖有有些森林公園會增加一些新形勢的旅游項目，但項目產品自身的質量并不高，不能深度吸引游客，以至于森林公園的經濟投入不能得到有效回報。

1.4 管理體制復雜。現階段，我國大部分森林公園的管理是采用多種管理組織結構模式。例如，對于森林公園中的風景名勝主要是由建設單位負責，森林中的文物或者文化景點主要是由文化部門負責，而森林公園的實際運營管理則是由林業部門主導負責。因此，不同管理機構組織主要是從各自的管理目標出發，而不能從森林公園的整體管理利益出發，使得各項管理工作相互矛盾沖突，造成了森林資源的過渡浪費。這種分散的管理模式，也會在一定程度上造成風景名勝、文物景點的損壞，大大降低我國生態資源的利用率。

2.森林公園經營管理體制的優化策略

2.1 實現森林旅游資源的資產化作用

現階段，我國經濟建設發展追求的是一種多元化資源的發展模式。森林旅游資源作為一種寶貴的自然資源，需要將其經濟價值和社會價值充分發揮出來。在森林公園的經營管理過程中，森林旅游資源需要作為一種資產進行成本核算，這樣能夠顯著提升森林旅游資源的經濟價值，并對其產生的經濟效益進行整理與運算。在經濟發展方面，森林旅游資源具有極大的延展性，需要將這一特點充分發揮出來。而森林旅游行業具有低投入、高效益的特點，森林公園經營管理需要將這一特點極大的凸顯出來，使森林旅游資源的支撐作用得以全面發揮，推動森林旅游行業朝著全新的方向發展。

2.2 明確森林旅游資源的產權

森林旅游資源的產權的明確，能夠確保森林公園管理工作更加高效。森林旅游資源產權的明確，也是后期管理運行的重要基礎，在此基礎上，森林旅游資源的管理責任主體就會更加明確。因此，對于森林資源的深度挖掘與實施，就可以對整個運營過程中的責任進行更加清晰詳細的劃分。現階段市場經濟形勢發展變化速度較快，森林公園經營者的管理能力就需要隨之提升，致力于將森林公園作為旅游行業的經營主體進行建設，以提升其自身的師長競爭優勢。此外，森林公園的經營者可以積極探索嘗試采取不同的組織形式，來合理規劃調整森林公園的建設資金比例，使森林資源的優勢得到深度開發，提升其經濟效益。

森林公園的可持續發展在一定程度上受到資金短缺的阻礙，使得森林公園不能得到全方位多維度的發展，更談不上生態保護和科教學習等管理內容的落實。而森林公園要想實現多維度的發展，就必須保證基本設施的到位，如水電供應、道路設施、通信設備及其他的系統附屬設備等，其中還會涉及到停車場、便利店、公廁等服務機構的配套設立。對此，政府機構可以對森林公園建設設立專項資金，這就需要對專項資金的具體走向進行科學嚴謹的監管，保障各項資金的落實到位，推動森林公園的可持續發展。

2.3 凸顯森林旅游產品和服務創新

近年來，在我國生態旅游行業中提出了森林旅游享受天然氧吧的健康理念，使得森林旅游得到社會大眾的關注與喜愛。因此，在森林公園的運營管理工作中，要積極改變管理理念，創新拓展思維，以提升森林旅游資源的市場競爭力。森林公園管理部門不僅要積極推崇一些創新的健康理念，還需要積極打造新型的旅游產品和服務，以吸引大眾的眼球。創新是推動森林公園健康發展的重要渠道。根據大眾實際調查結果顯示，大部分旅游者更喜歡通過森林公園旅游來親近大自然，放松心情，并且體驗森林康養的旅游模式。由此可以看出來，人們對于森林旅游的動機不再僅僅局限于對傳統的觀光旅游上，而是逐步追求一種多元化的健康旅游模式。因此，森林公園發展建設需要充分考慮到游客的情感需求，以緩解人們的心情，調動游客的熱情。

森林旅游在實現多元化旅游建設的目標下，需要積極采用創新思路，探索森林旅游產業和旅游服務，深入了解游客的精神需求，以此為基礎，將其與市場發展導向相結合，以滿足旅游者多元化的心理需求。現階段，森林公園所推崇的創新服務有森林休閑度假、森林康養醫療、森林教育等，將森林資源自身的綠色健康特性與人文情懷、健康養老等理念相融合，將森林旅游資源自身的優勢最大程度上發揮出來，并創造出更加富有現實意義的個性化服務。此外，部分森林公園還推出綠樹領養服務，將其所創造的財富捐贈給所需要的人士，這樣將森林資源的價值在一定程度上得到延伸。人類之間的情感，如親情、友情、愛情等都可以借助森林生態資源得到表達，為森林公園的創新產品與服務提供渠道，進一步提升森林公園的市場競爭力。

2.4 健康管理體制

整體上來說，森林公園的經營管理體制是需要切實滿足市場的發展需求，其體制的運用需要具有一定的科學性和可用性。森林公園的實際經營管理工作是十分復雜的，涉及到多項資源的合理利用，也就需要面對多個管理部門的約束與監督。因此，健全完善森林公園的管理機制是至關重要的。這樣，森林公園的經營管理才會做到有章可循，有據可依。健康的管理機制需要結合森林公園的實際運營狀況，提出合理的管理目標和管理方法，并對實際管理過程中的具體行為起到必要的約束和督促。健康的管理體制是森林公園順利經營管理的重要基礎，也是促使森林公園不斷提升自身競爭力的重要保障。只有這樣，才能夠使森林旅游資源的經濟效益和社會效益得到最大程度上的體現。

3.結語

總而言之，在信息化時代背景下，人們對于旅游、消費等產生了新的認識，與此同時，森林公園的經營管理就面臨著新的發展機遇。森林公園管理部門需要充分認識到人們對森林旅游資源的多元化需求，從資金投入、管理理念、管理體制等方面對森林公園的管理運營加以創新，以滿足人們的實際需求，推動森林旅游資源的健康發展。與此同時，森林公園運營管理需要深度挖掘森林資源的潛力價值，促進森林生態資源的可持續發展。