行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的方法分析

（丹東市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心 遼寧 丹東 118000）

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算工作，不僅能控制單位的收支預(yù)算平衡，還能促進(jìn)單位各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。那么，如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算工作呢？很重要的一個(gè)前提就是部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算要協(xié)調(diào)變革，共同提高行政事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)工作的先進(jìn)性。自2013年起，我國(guó)財(cái)政部頒布了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的一些細(xì)則，優(yōu)化了會(huì)計(jì)科目與核算的相關(guān)內(nèi)容，促使我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革工作，進(jìn)入了新的階段。在推動(dòng)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的過(guò)程中，有些行政事業(yè)單位取得了一定成效，有些行政事業(yè)單位卻始終找不到切實(shí)可行的方式方法。為全面落實(shí)我國(guó)公共財(cái)政改革，探索行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的有效方法，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革存在的問(wèn)題

（一）不夠重視部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革

部分行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，不夠重視部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的相關(guān)工作。一方面，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)更看重單位的業(yè)務(wù)發(fā)展，忽略了對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)工作的變革，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的工作能力也沒有提出一定的要求，導(dǎo)致部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革工作很難真正落實(shí)下來(lái)。另一方面，在部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的過(guò)程中，需要行政事業(yè)單位給予人力、物力等方面的支持，而有的行政事業(yè)單位對(duì)協(xié)調(diào)變革的認(rèn)知存在不足，缺乏對(duì)協(xié)調(diào)變革的有力支持，導(dǎo)致行政事業(yè)單位開展部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革工作成效并不理想。

（二）部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容不合理

行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的過(guò)程中，會(huì)計(jì)科目設(shè)置是重要內(nèi)容，直接關(guān)系到協(xié)調(diào)變革工作開展的具體形式。當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上，存在著一些不合理現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革工作的進(jìn)展。具體來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理。第一，有些行政事業(yè)單位沒有明確會(huì)計(jì)工作具體實(shí)施細(xì)則，相關(guān)工作人員在工作過(guò)程中，不僅缺乏制度依據(jù)，也缺乏工作的方向性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的開展效率不高、質(zhì)量較差。第二，為了更好地推進(jìn)部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革，有些行政事業(yè)單位會(huì)調(diào)整會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容，增加會(huì)計(jì)工作內(nèi)容。在這個(gè)過(guò)程中，有些行政事業(yè)單位沒有結(jié)合實(shí)際情況，沒有考慮到工作人員的實(shí)際需求，設(shè)置了一些不合理內(nèi)容，增加了會(huì)計(jì)相關(guān)工作人員的工作壓力，影響了工作人員的工作積極性，不僅無(wú)法很好地促進(jìn)部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的相關(guān)工作，還會(huì)降低行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的整體質(zhì)量。

（三）財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員工作能力有待提高

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員的工作能力參差不齊，這也是影響行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的重要因素之一。行政事業(yè)單位工作人員能力不足、效率不高的原因：首先，有些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員在編制上存在不足，無(wú)法滿足單位日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)需要，也不法滿足部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的人員需求，一旦財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員的工作量“超標(biāo)”，很有可能就會(huì)影響工作質(zhì)量。有些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員缺乏學(xué)習(xí)精神，不注重更新知識(shí)儲(chǔ)備，無(wú)論在工作效率，還是在工作能力上，都存在落后的現(xiàn)象。在這種情況下，有些行政事業(yè)單位也沒有積極地組織一些培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，這就會(huì)加劇財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員的固步自封，無(wú)法真正地貫徹部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的具體內(nèi)容。有些行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員的要求是“執(zhí)行”“照辦”，不注重激發(fā)工作人員的主觀能動(dòng)性，導(dǎo)致有些財(cái)務(wù)工作人員面對(duì)協(xié)調(diào)變革中出現(xiàn)的突發(fā)情況，沒有應(yīng)變能力，只能一味地依賴領(lǐng)導(dǎo)，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反饋，沒有恰當(dāng)?shù)靥岢鲎约旱囊恍┮庖姾拖敕ǎ焕诓块T預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革工作的高效開展。

二、行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的方法

（一）建立健全監(jiān)督、考核機(jī)制

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，是行政事業(yè)單位在新時(shí)期健康發(fā)展的一種趨勢(shì)。作為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，要在思想意識(shí)上轉(zhuǎn)變工作理念，高度重視部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的相關(guān)工作。一方面，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不僅要重視單位的業(yè)務(wù)發(fā)展，還要重視財(cái)務(wù)相關(guān)工作的變革，落實(shí)好部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的具體工作。對(duì)于不知道如何有效地開展協(xié)調(diào)變革的工作人員，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要有意識(shí)地組織一些專題培訓(xùn)，引導(dǎo)工作人員在工作理念、工作方式上，更全面地看待部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的內(nèi)涵。在這個(gè)過(guò)程中，行政事業(yè)單位的微信公眾號(hào)、官網(wǎng)等宣傳途徑，也要給財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作一些宣傳的版面，讓行政事業(yè)單位的工作人員意識(shí)到財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型工作的必要性和迫切性。

另一方面，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不能只是從口頭上支持部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的相關(guān)工作，要在人力、物力上給予實(shí)實(shí)在在的幫助。強(qiáng)化部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革中的“協(xié)調(diào)”意識(shí)，對(duì)偏離了協(xié)調(diào)變革方向的工作人員，要及時(shí)提醒、積極糾正。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位在落實(shí)部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的過(guò)程中，要建立健全嚴(yán)格的監(jiān)督、考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的檢查力度，確保協(xié)調(diào)變革工作有序進(jìn)行。

（二）形成調(diào)研、討論的氛圍

針對(duì)部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理的現(xiàn)象，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，并且采取有力的舉措改進(jìn)這些不合理現(xiàn)象。那么，怎樣合理地設(shè)置會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容呢？第一，行政事業(yè)單位要明確會(huì)計(jì)工作的具體實(shí)施細(xì)則，形成系統(tǒng)化、精細(xì)化的會(huì)計(jì)工作管理制度。這樣一來(lái)，工作人員在工作的過(guò)程中，就可以有明確的制度依據(jù)和工作方向，不僅可以提高會(huì)計(jì)相關(guān)工作的效率，還可以提升會(huì)計(jì)相關(guān)工作的質(zhì)量。第二，在推進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的過(guò)程中，相關(guān)工作人員一定要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行變革，不能過(guò)于激進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員一定要做好前期的調(diào)研工作，學(xué)習(xí)其他行政事業(yè)單位成功的經(jīng)驗(yàn)，并且在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部建立活躍的討論機(jī)制，發(fā)揮集體的智慧，綜合多方面的積極意見，共同制定合理的會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容，推動(dòng)部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的有序進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)、創(chuàng)新意識(shí)

財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員的工作能力，是影響部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的重要因素。首先，對(duì)于財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員編制不足的問(wèn)題，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要根據(jù)實(shí)際的協(xié)調(diào)變革需求，補(bǔ)充相應(yīng)的工作人員，搭建更完善的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，提高部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的效率和質(zhì)量。其次，在行政事業(yè)單位內(nèi)部，要形成良好的培訓(xùn)、溝通、學(xué)習(xí)氛圍，尤其是貫徹部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的具體工作時(shí)，財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員要意識(shí)到，這既是一種挑戰(zhàn)，又是一種機(jī)遇，工作人員應(yīng)該利用這次協(xié)調(diào)變革的機(jī)遇，更新自身知識(shí)儲(chǔ)備，提高自身專業(yè)能力，更好地適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，財(cái)務(wù)工作人員的積極性需要單位的引領(lǐng)和帶動(dòng)，行政事業(yè)單位可以開展“每周交流會(huì)”“每月互評(píng)會(huì)”等活動(dòng)，增加財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)，讓他們形成互相學(xué)習(xí)、互相幫助的工作意識(shí)，這不僅有利于推動(dòng)部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的相關(guān)工作，也能加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部人員的凝聚力，促進(jìn)行政事業(yè)單位在新時(shí)期健康發(fā)展。

隨著社會(huì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員，也要提出更高的要求，督促財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步。一方面，行政事業(yè)單位可以定期引進(jìn)優(yōu)秀的創(chuàng)新型財(cái)務(wù)人員，在提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的同時(shí)，也能對(duì)老員工形成一種激勵(lì)；另一方面，行政事業(yè)單位在激發(fā)財(cái)務(wù)人員潛能和創(chuàng)新思維的過(guò)程中，要營(yíng)造寬松、愉悅的氛圍，要讓財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員可以有提建議、提想法的機(jī)會(huì)。

結(jié)束語(yǔ)：

行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革，需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，相關(guān)工作人員要注意兩方面的內(nèi)容：一方面，結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，處理好行政事業(yè)單位傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作向新時(shí)期財(cái)務(wù)工作過(guò)渡的相關(guān)事宜，不能讓傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作中的遺留問(wèn)題影響新時(shí)期的財(cái)務(wù)工作。另一方面，在推動(dòng)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的過(guò)程中，工作人員要學(xué)會(huì)轉(zhuǎn)變工作理念、工作方式，善于利用信息化技術(shù)來(lái)提高財(cái)務(wù)工作效率，切實(shí)推動(dòng)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)變革的相關(guān)工作。