經濟法在地攤經濟規范化中的功能

（甘肅財貿職業學院 甘肅 蘭州730207）

地攤經濟一直存在于我國，創造出了一定經濟效益，但其也存在著弊端，對發展會產生不利影響。為了解決問題，分析地攤經濟特點，有效地運用經濟法，發揮出功能，對其進行規范。地攤經濟有著廣闊發展前景，因此要用發展眼光去看待問題，在規范中揚長避短，最大程度發揮出地攤經濟的作用。

一、地攤經濟概述

（一）地攤經濟存在具有合理性和必然性

之所以被稱之為地攤經濟，是因為采用擺攤的形式來進行買賣交易，從而獲得經濟效益的方式，具有成本低、自由度高等優勢。地攤經濟在我國有著很長歷史，有著合理性和必然性。地攤經濟是最原始的一種經濟形式，持有貨物的人通過擺攤來進行交易，擺攤相對自由，對時間和空間要求比較低。在古代社會中，生產力較低，地攤經濟符合經營者需求，貨物價格都是比較低的，消費者有能力購買，一度成為了主要的經濟形式。在城市化進程加快背景下，不同地區人群流動性變得更強，地攤經濟給落后地區人們帶來了收入，拓展了經濟來源的途徑。對于發展中國家而言，整體經濟發展水平不是很高，因此大部分收入也比較低，在這種情況下，地攤經濟可以增加人們收入，受到了大眾的重視。除了發展中國家外，發達國家也有地攤經濟，存在于部分的低收入群體，地攤經濟給人們帶來的效益，其存在是很有必要的。

隨著社會經濟的發展，城市建設規模在不斷擴大，一定程度上帶動了農村經濟的發展。農村地區的人們為了追求更好生活條件，會大量涌入城市就業，但并不是所有人都能找到工作，對于沒有工作的人，會選擇擺攤的方式來獲取收益，例如，買水果、食品等，滿足當地人的需求，使得自身收入增加。2020受到疫情的影響，國內大部分企業面臨發展困境，特別是一些中小企業，在這次疫情中倒閉或者破產，造成了很多人失業。國家為了改善民生，增加人民收入，逐步開放地攤經濟，創造出更多就業機會。對于收入較低的人群，通過擺攤可以增加自身收入，緩解了生存壓力。另外地攤經濟讓社會更加穩定，消除不和諧因素的存在，但從目前情況來看，地攤經濟還不是很成熟，最常見的因為缺乏管制，給居民生活、正常交通運行帶來影響。

（二）地攤經濟的優勢

1.低成本

低成本體現在經濟成本低、時間成本及勞動成本低。與門面店經濟比較而言，地攤經濟完全由個人來經營，不需要承擔過高的門面費和雇傭費，只需要在合適的地方選擇一個攤位即可，將東西賣出去后就可以獲得收益。時間成本低主要體現在兩個方面，一是經營方式簡單，通常不需要花費時間去學習；另一方面地攤經濟可以豐富城市居民的業余時間，從而提高成交率。

2.靈活性

擺攤者可以根據自身需求來選擇擺攤的時間和地面，相對于門面商鋪是比較自由的。地攤經濟的經營方式、出攤時間等都可以自己來決定，不會受到其他條件限制。出售的貨物形式多樣，例如手工品、服務等，種類非常多，可以滿足人們多種需求。由于地攤經濟流動性較強，所以售后服務得不到保障，消費者普遍認為質量較低。

二、從學術角度分析地攤經濟

（一）從發展角度分析

受到疫情的影響，我國經濟短期出現下滑的情況，特別是中小型企業，遭受的沖擊力更大，面臨倒閉的風險，使得失業人數增多。面對這種情況，國家開放地攤經濟可以為經濟發展注入力量，創造出相當數量的就業崗位，而且實施起來速度非常快。地攤經濟緩解了就業壓力，讓人民群眾增收，解決生存問題。從長期發展來看，地攤經濟會逐漸地規范化、科學化，成為經濟發展的重要力量。地攤經濟的發展對現有的經濟形勢會帶來沖擊，讓部分商品銷售形式發生了改變。地攤經濟的存在，讓市場變得更加多元，滿足人們對日常生活用品的需求。

（二）從社會管理角度分析

國家提高了對地攤經濟的重視程度，制定并頒布了相關法律，為地攤經濟走向規范提供了有力支持。目前我國關于規范地攤經濟的法律還不是很健全，由于地攤經濟本身就存在自發性和隨意性，在發展過程中會暴露出很多問題，給管理部門造成了較大壓力。隨著地攤經濟相關法律的不斷完善，其問題也在慢慢減少，管理難度也會降低，變得更加簡單。

（三）地攤經濟自身特點和其長期發展間的矛盾

從地攤經濟的本質來看，其自身優勢對發展會造成阻礙。地攤上的貨物又可以滿足人民群眾的日常需求，作為市場經濟的重要組成部分必定會長期存在，所以要具有規范性、合理性，這是非常重要的。地攤經濟靈活性較強，管理難度也較大。為了獲得更多收益，經營者擺攤一般會選擇在人流量較大的地方，這會引發交通擁堵、城市混亂等問題。對地攤經濟進行規范，可以提高就業率，增加人們的收入，但這需要完善的法律來作為支持，因此要加強建設。

（四）規范化的地攤經濟會加快經濟形勢變革

規范化的地攤經濟，商品質量會大大提升，具有價格低、品質高等特點，和門面店鋪中的貨物比較而言，由于沒有店面租賃費和雇傭費，可以用更低的價格賣出去。在這種情況下，會引發門面店經濟形式的變革，將從門面店中走出來，將貨物擺在地攤上，可以增加收入。慢慢就會出現很多空閑的門面店，這些店將會再次被利用，一部分店面以較低的費用租賃出去，另一部分店面會進行必要的整改，被用為他用。由此可見，地攤經濟的規范化必然會引起產業變動。

三、經濟法在地攤經濟規范化中的功能

地攤經濟是重要的經濟形式之一，它的存在具有合理性和必要性，要發揮出地攤經濟的有效作用，為了實現健康發展，必須要運用經濟法來進行規范。地攤經濟具有其他經濟形式的特點，同時也具有自身的特殊性。想要實現地攤經濟規范化，必須要把握好共性和特性。對于地攤經濟的共同特點，可以借鑒使用其他經濟形式上的法律，對于特性，要對地攤經濟特點進行分析，制定相應法律。

（一）經濟法保障國家完成對地攤經濟的宏觀調控

經濟法是國家實現對市場進行宏觀調控的重要保障，在地攤經濟發展中可以起到有效作用。在一些發達國家中，為了保證地攤經濟的健康發展，制定了完備的法律法規。經濟法具有很強針對性，為了保證可以發揮出有效作用，在制定時要結合當前經濟形勢。我國正在制定有關地攤經濟法律時要借鑒發達國家的經驗，在此基礎上不斷補充，形成具有我國特色的經濟法，對地攤經濟進行宏觀調控。

（二）完善經濟形式來完善地攤經濟的市場規則

國家通過完善市場規則來保證市場經濟的穩定發展，包括準許商家進入市場規則，進入市場后的公平競爭規則及市場內部正常交易原則。在2020年的兩會上，人大代表從完善地攤經濟的市場規則方面入手，為地攤經濟制定了一系列標準，給予“地攤經濟”和從業者的合法地位。在政府制定統一準入許可過程中，在提出具有概括性的統一標準時，對地攤經濟進行細化，并提出詳細的準入標準，包括從業者素質、身體狀況等。對于出售的商品或者服務要進行綜合評估，保證達到規定標準。地攤從業者具有準入許可之后，要遵循市場經濟要求，避免出現壟斷、惡性競爭的情況。為了更好地對地攤經濟進行管理，要在時間和空間上進行限制，這是很有必要的。

（三）國家要進行行政調解

當經濟調節在地攤經濟中不能發揮作用時，為了保證健康發展，政府要發揮出自身職能，采用合適的行政手段對地攤經濟進行干預。尤其是在出現嚴重失衡情況下，政府行政干預是非常必要的。

（四）堅持以經濟法約束為主，道德規范為輔

對于地攤經濟而言，國家制定頒布了相關政策法規后，為了將具體效果落實下去，廣大人民群眾要積極學習并了解，自覺遵守政策法規，確保發揮出更大作用。作為地攤經濟從業者，要嚴格遵守法律法規，當發現違法、不道德行為時要向相關部門舉報，有自覺監督的職責。作為廣大消費者，在購買自己所需商品的同時，也有維護良好市場環境的業務。因此要采用以法律約束為主，道德規范為輔的方式來支持地攤經濟的健康、穩定發展。在對法律不斷完善中走向成熟，對于地攤經濟發展具有重要意義。

結束語：

地攤經濟有著鮮明特征，可以實現人們增收，創造出更多就業機會，實現經濟穩定發展，所以要提高重視程度。不可否認，地攤經濟發展中也存在著弊端，讓管理面臨著諸多問題，因此要有效運用經濟法，解決實際中遇到問題。加強地攤經濟相關法律法規的建設，為地攤經濟發展創建出良好社會環境，創造出更大經濟效益。