滕州市農作物種業發展現狀、問題及對策

陳亞鵬 吳建軍

（滕州市農業農村局 山東滕州277599）

滕州市位于山東省南部，農業基礎條件優越，糧食精種高產、馬鈴薯高產高效種植聞名全國，素有“魯南糧倉”之稱，是國家重要的商品糧生產基地、優質蔬菜基地和全國優質小麥良種繁育基地，多次榮獲全國糧食生產先進縣和全國糧食生產標兵縣，曾被國務院授予全國糧食生產先進單位。

1 發展現狀

滕州市地理位置優越，交通便利，是魯南、蘇北重要的農資集散地，種子市場常年經營量約2億kg，不僅滿足本市種植，而且輻射銷售到山東南部、江蘇北部及安徽、河南等地。全市常年需各類農作物種子1億kg以上，其中小麥種子500萬kg以上、玉米種子150萬kg左右、馬鈴薯種薯9 750萬kg左右，地瓜、小雜糧、蔬菜、經濟作物等其他農作物種子500萬kg以上。

滕州市共有3家種子持證企業，分別是山東省德隆種業有限責任公司、棗莊泓安農業科技有限公司和滕州市金珂農業科技有限公司。其中山東省德隆種業有限責任公司是棗莊市級農業產業化龍頭企業，年生產優質小麥良種550萬kg左右，除可滿足滕州市小麥用種需求外，還可輻射山亭、微山等周邊地區；棗莊泓安農業科技有限公司是棗莊市脫毒馬鈴薯工程技術研究中心、棗莊市脫毒馬鈴薯重點實驗室、棗莊和滕州的龍頭企業，自主選育的馬鈴薯新品種滕育1號2015年通過山東省馬鈴薯新品種審定，先后累計銷售推廣60萬畝以上；滕州市金珂農業科技有限公司是由滕州市農業科技研究所和滕州市農科馬鈴薯專業合作社等出資成立，自主選育的科薯6號馬鈴薯新品種通過山東省馬鈴薯新品種審定，銷往青島、濰坊、德州、河北、陜西和四川等區域。

近年來，滕州市以國家現代農業示范區、國家農村改革試驗區、現代農業改革與建設試點“兩區一試點”為統領，強化措施，改革創新，大力發展現代種業，堅持引進和繁育并舉，市、鎮農業農村部門先后引進推廣了小麥、玉米、馬鈴薯、棉花和其他經濟作物等一大批優良品種，良種覆蓋率和良種貢獻率逐年提升，全市農業農村經濟保持了持續健康協調發展的良好勢頭。

2 采取的措施及取得的成效

2.1 強化科研院所合作，提升種業發展水平

長期以來，滕州市積極與山東農業大學、山東省農業科學院、省種子管理總站等科研院所單位建立業務聯系，開展農作物品種的引進、試驗、示范、評價和推廣工作，對主要農作物種子進行豐產性、抗逆性和適應性鑒定分析與試驗示范，評價篩選出適宜當地農業生產需要和地方企業加工使用的當家品種、搭配品種和接班品種，形成了合理的梯次結構，加快了品種更新換代步伐，同時配套推廣適期晚播、寬幅精播高產、氮肥后移、一噴三防、增施有機肥和配方施肥、病蟲害綜合防治等新技術，最大限度發揮良種特性。全市優質、高產新品種覆蓋面積不斷擴大，濟麥44、山東111、登海系列、先玉系列、隆平系列、希森系列等一批優良新品種在全市迅速推廣種植，種業水平不斷提升，為滕州現代農業發展奠定了堅實的基礎。

2.2 建立良種繁育體系，保障種業持續發展

滕州市在全省率先建立了小麥“三圃一田”良種繁育體系，現有小麥穗行圃15畝、穗系圃100畝、原種圃2 000畝，以山東德隆種業有限公司為龍頭，在級索、姜屯、鮑溝、柴胡店、東郭、西崗等鎮常年建立小麥育種基地1萬畝以上，年生產優質小麥良種500萬kg以上，全市小麥優良品種的覆蓋率和統供率均達到100%，小麥良種繁育和生產能力穩步提升。

2.3 落實各項惠農政策，助力種業健康發展

滕州市先后承擔實施了“優質小麥種子包衣及綜合配套增產技術”“滕州市70萬畝優質小麥種子包衣及綜合配套增產技術”“國家優質糧食產業工程滕州市優質小麥良種繁育基地建設項目”等各類種業科技類項目，自2005年以來連續多年實施小麥良種統一供種，小麥良種繁育和生產能力穩步提升，所供種子質優價廉，補貼種子比農民自留種子畝均增產約75 kg，畝均增收近200元，年增加社會效益1.6億元，取得了良好的經濟效益和社會效益。

2.4 加強基礎設施建設，夯實種業發展基礎

滕州加大財政投入，積極爭取農業項目，通過連續多年實施糧食高產創建示范方，糧食高產創建平臺，千億斤糧食、高標準農田建設、中低產田改造、農業綜合開發、小農水、秸稈綜合利用等項目，加快建設高標準農田，先后建成田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排的高標準糧田49萬畝，劃定糧食生產功能區70萬畝，建成糧食高產示范區10萬畝。

3 存在的問題

3.1 種業企業缺乏競爭力

新種子法修訂出臺后，種子企業許可準入制度取消注冊資本等條件限制[1]，滕州市持證種業企業數量增加到3家，但普遍經營規模小、經濟效益低，品種研發積極性不高，研發經費投入極少，缺少自主產權、競爭力強的品種，企業整體缺乏市場競爭力和抗風險能力。

3.2 主導品種缺乏突破性

新種子法中品種審定制度改革后，品種審定渠道多樣化，加之引種制度的實施，新品種如雨后春筍般“井噴”，審定的新品種越來越多，但品種同質化嚴重，適應性廣、抗逆性強、增產潛力大的突破性及優質專用特色品種極少[2]，難以滿足現代農業發展對優質良種的需求。

3.3 種業發展缺乏系統性

根據機構改革要求，種子生產經營許可、種子市場監管、種子備案等行政許可、處罰等職能已從市種子管理站剝離[3－4]，目前，種子管理站作為市農業農村局下屬業務科室，僅承擔種質資源普查、種業信息統計、新品種展示示范等技術推廣等業務事項，發展現代種業力不從心。

4 發展對策

種業是國家戰略性、基礎性的核心產業，是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本[5]。下一步，我們將以保障糧食安全、主要農產品有效供給和促進農民增收為目標，以體制改革和機制創新為動力，通過加強商業化育種體系建設、種子生產基地建設、管理服務能力建設，加快提升種業企業技術創新能力、市場競爭能力和供種保障能力，加快構建以企業為主體、市場為導向、人才為根本、資本為紐帶、產學研融合、育繁推一體化的現代種業產業體系，全面提升全市農作物種業發展水平。

4.1 開展種質資源普查與收集

根據山東省農業農村廳、發展和改革委員會、科學技術廳、財政廳、生態環境廳《關于引發山東省農業種質資源保護與利用中長期發展規（2020-2035年）的通知》要求，滕州市在完成第三次全國農作物種質資源普查與收集行動各項掃尾工作的基礎上，繼續持續不斷收集新的優異資源。

4.2 建設省級高標準良繁基地

依托山東省德隆種業有限責任公司，按照農作物種植區劃、優勢區域布局和生產實際，建設規模化、標準化、集約化和機械化的省級高標準良繁基地，配套建設和改造升級現代化種子生產加工中心，提升良種的生產和加工能力，在全市建設小麥種子標準化生產基地3萬畝。

4.3 提升品種區域試驗站建設

依托級索品種區域試驗站，統籌涉農資金，加大對區試站支持建設，改善基礎設施和裝備條件，推進品種試驗信息化、標準化建設，實現試驗操作機械化、數據采集自動化、數據處理智能化，逐步提升區域試驗站年試驗測試能力。

4.4 建立縣鄉兩級新品種展示體系

在全市建設以級索展示點為中心，發展帶動姜屯、西崗、界河、龍陽、東郭等鄉鎮品種展示示范點5處，構建涵蓋縣、鄉兩級的新品種展示示范體系，開展農作物品種的引進、試驗、示范和推廣工作，對主要農作物種子進行豐產性、抗逆性和適應性鑒定分析與試驗示范，篩選出適宜滕州市農業生產需要和地方企業加工使用的當家品種、搭配品種和接班品種，形成了合理的梯次結構，加快品種更新換代步伐，為全市的良種引進推廣工作提供可靠的試驗數據和科學依據。

4.5 建設縣級種子質量檢測體系

依托山東省德隆種業有限責任公司建設縣級農作物種子質量檢測中心（站），改造實驗室，購置補充檢測儀器設備，充實檢驗人員，基本能夠滿足常規種子檢驗工作需要，實行機構認證和檢驗員考核，開展能力驗證演練活動，加大種子質量監管力度，確保農業用種安全，為農業增產、農民增收做出積極貢獻。