鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的對策建議

于 超

（濟(jì)南市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊 山東濟(jì)南250021）

種業(yè)是關(guān)系到糧食安全和食品安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心載體，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的源動力。近年來，濟(jì)南市全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興為主攻方向，以山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等專業(yè)科研機(jī)構(gòu)為依托，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，建成了省市兩級種質(zhì)資源庫，入庫種質(zhì)資源5萬余份，全市具備生產(chǎn)經(jīng)營許可的作物、畜禽種業(yè)企業(yè)近百家。通過聚合政策、土地、資金、人才等資源要素，全力打造良種研發(fā)生產(chǎn)核心地、種業(yè)龍頭聚集地、世界良種交易集散地，逐步將濟(jì)南市塑造成為“中國北方國際種業(yè)之都”。

1 濟(jì)南市現(xiàn)代種業(yè)基本情況

2020年，濟(jì)南市農(nóng)作物種子生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到62家，其中，糧食種子生產(chǎn)企業(yè)18家、蔬菜種子生產(chǎn)企業(yè)34家，銷售種子近7萬t，年銷售額超過5億元。濟(jì)南市規(guī)模以上蔬菜育苗生產(chǎn)單位超過40家，育苗能力在千萬株以上的有21家，蔬菜種苗年育苗能力達(dá)到7億株，產(chǎn)值3億元；其中，山東安信種苗、山東偉麗種苗年育苗能力過億株。濟(jì)南市畜禽良種企業(yè)發(fā)展到35家，其中山東和康源生物公司產(chǎn)值達(dá)到1.3億元。畜禽良種產(chǎn)業(yè)全年出欄種畜11余萬頭、種禽2.6億只，凍精220萬支，產(chǎn)值達(dá)到6億元。

1.1 政策支持保障逐步加強(qiáng)

現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，保障政策先行。在實(shí)施良種產(chǎn)業(yè)提升工程的基礎(chǔ)上，2018年濟(jì)南市出臺了《關(guān)于振興十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，將農(nóng)作物種子、蔬菜種苗和畜禽良種納入“農(nóng)高種業(yè)”作為十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，每年列支1 500萬元予以扶持。濟(jì)南市還出臺了《落實(shí)加快推動鄉(xiāng)村振興和鞏固提升脫貧攻堅成果支持政策的若干措施》，在設(shè)施用地、稅收、水電、主體培育、品牌打造、融資擔(dān)保、保險保障等方面制定了一系列措施，予以政策傾斜。與此同時，積極爭取國家、省、市各級財政資金向現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，近5年來，投入財政資金超過7 000萬元。

1.2 科技支撐力度不斷加大

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代種業(yè)的基石。濟(jì)南市積極提升現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平，搭建了全國蔬菜種苗科技協(xié)同創(chuàng)新中心、山東省蔬菜工廠化育苗示范工程技術(shù)研究中心、山東省地方豬工程技術(shù)研究中心、萊蕪黑豬研究院士工作站等一批現(xiàn)代種業(yè)科技平臺；每年列支專項財政資金，組建了由國內(nèi)頂尖專家領(lǐng)銜的14支現(xiàn)代種業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊，形成了首席專家+執(zhí)行專家+農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的運(yùn)作體系，為種業(yè)健康發(fā)展提供了有力支持。近年來，全市育成審定品種70余個、通過登記品種百余個，獲得中華農(nóng)業(yè)科技獎、省科技進(jìn)步獎等多個國家、省級獎項，獲得專利100余項，制定技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)30余項。

1.3 重視種業(yè)良種展示示范

展示示范是現(xiàn)代種業(yè)良種推廣應(yīng)用的關(guān)鍵。濟(jì)南市高度重視現(xiàn)代種業(yè)良種的推廣應(yīng)用，以建設(shè)國內(nèi)一流的展示示范中心為抓手，傾力打造商河、長清兩個國家級農(nóng)作物品種展示示范中心，每年集中展示小麥、玉米等糧食作物品種1 000余個，非主要農(nóng)作物登記品種（蔬菜）4 000多個。在歷城區(qū)建設(shè)了濟(jì)南市蔬菜新品種新技術(shù)展示示范評價平臺和中國蔬菜協(xié)會投入品測評中心，在長清區(qū)投入近5 000萬元，按照國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了集“測定、拍賣、示范、推廣、科教、展示、交易”為一體的山東現(xiàn)代畜牧業(yè)科技示范園。濟(jì)南市推行的“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”品種展示評價推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑蝗珖r(nóng)技中心在全國宣傳推廣。

1.4 注重搭建會展推介平臺

濟(jì)南市連續(xù)多年承辦了全國種子“雙交會”、全國蔬菜登記品種現(xiàn)場觀摩暨山東國際蔬菜種業(yè)博覽會、全國蔬菜種苗大會、山東省植保雙交會、山東省豬業(yè)博覽會等國家級、省級大型展會。在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的支持幫助下，2019年實(shí)現(xiàn)了全國種子“雙交會”永久落戶濟(jì)南，與“種博會”“山東植保雙交會”同期舉辦、一站式服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施了“場館展示”+“田間展示”發(fā)展模式，豐富了區(qū)域交流合作，放大了展示示范功能，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和影響力疊加倍增。

2 現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 關(guān)于農(nóng)作物種子方面

一是種子企業(yè)總體規(guī)模不大。年銷售額1 000萬元以上企業(yè)10家，占比不到20%，其中山東金種子農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和山東魯研農(nóng)業(yè)良種有限公司年銷售額在1億元以上，而年銷售額100萬元以下的企業(yè)有24家，占比接近1/2。二是種子電商發(fā)展不快。從事電商的種子企業(yè)均為蔬菜種子企業(yè)，傳統(tǒng)糧食種子企業(yè)均未涉足電商領(lǐng)域。

2.2 關(guān)于蔬菜種苗方面

一是生產(chǎn)能力有待提高。全市設(shè)施蔬菜商品苗需求量常年穩(wěn)定在15億株以上，目前蔬菜種苗年育苗量7億株，僅能滿足總需求的1/2，且濟(jì)南市所產(chǎn)蔬菜種苗近半數(shù)供應(yīng)省內(nèi)其他城市及外省，實(shí)際缺口較大。二是科技含量有待提升。蔬菜育苗產(chǎn)業(yè)是科技含量較高、現(xiàn)代化程度較大的行業(yè)。目前濟(jì)南市應(yīng)用現(xiàn)代化育苗溫室和自動化智能化生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的育苗企業(yè)僅有兩三家，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)所用技術(shù)和設(shè)備還較為傳統(tǒng)，科技含量不高，生產(chǎn)效率偏低。

2.3 關(guān)于畜禽良種方面

目前，濟(jì)南市種畜禽生產(chǎn)主體普遍弱小。種禽出欄1 000萬頭的企業(yè)只有山東和康源生物育種股份有限公司，大多種禽企業(yè)出欄在300萬頭以下，種畜方面只有鼎泰牧業(yè)、山東成大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司出欄超過1萬頭。

3 加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 加快推進(jìn)農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展

針對以上問題，圍繞生產(chǎn)規(guī)模提升、電商銷售擴(kuò)大，推進(jìn)農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用3～5年時間，年銷售額5 000萬元以上的種子生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到5家左右，電商銷售額超過2 000萬元。一是支持中小種業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，通過更新種子加工、倉儲和配套服務(wù)機(jī)械設(shè)備，提升種子企業(yè)制種水平，重點(diǎn)培育年銷售額在5 000萬元以上的種子生產(chǎn)企業(yè)。二是鼓勵傳統(tǒng)糧食種子企業(yè)利用電商平臺，擴(kuò)大銷售渠道，提高銷售份額。

3.2 不斷擴(kuò)大蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)規(guī)模

圍繞生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)提升，推進(jìn)蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用3～5年時間，培育一批年育苗能力在5 000萬株以上的蔬菜種苗企業(yè)，年育苗能力達(dá)到20億株，育苗生產(chǎn)科技含量明顯提高。一方面，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。支持蔬菜育苗企業(yè)做大做強(qiáng)，通過增加育苗生產(chǎn)面積，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高單位生產(chǎn)效能，年育苗能力提高到10億株。另一方面，強(qiáng)化科技創(chuàng)新。引導(dǎo)鼓勵育苗企業(yè)加大在育苗關(guān)鍵設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)及方法上的科研投入，加強(qiáng)與科研院所及高等院校合作。進(jìn)一步普及應(yīng)用高科技含量生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，加快組培快繁技術(shù)應(yīng)用，提高種苗生產(chǎn)科技水平。

3.3 積極培育大型種畜企業(yè)

以打造大型種畜禽企業(yè)為重點(diǎn)，利用3～5年時間，培育出欄1萬頭以上的種畜企業(yè)10家，出欄1 000萬以上種禽企業(yè)5家。在繼續(xù)支持奧克斯、鼎泰牧業(yè)、和康源等大型種畜禽的基礎(chǔ)上，扶持一批種畜禽企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，打造畜禽種業(yè)品牌。