新形勢下消防救援隊伍作戰訓練安全工作創新發展思路淺析*

聶聳

河南省消防救援總隊 滅火救援指揮部 河南 鄭州 450047

引言

改革轉制以來，國家綜合性消防救援隊伍時刻枕戈待旦，嚴格踐行“主力軍，國家隊”的職能定位，充分落實“兩嚴兩準”相關要求，時刻著眼于服務經濟社會建設，處置了一個又一個重特大災害事故。但在新的社會發展格局下，消防救援隊伍在面對大幅拓展的職能任務及日益錯綜復雜的特殊災害時，專業處置能力仍然有待提高，過往的作戰訓練安全事故令人惋惜的同時，也在時刻督促消防救援隊伍轉變工作思路，在工作發展模式上勇于創新，強化作戰訓練安全意識，加強作戰訓練安全整體管控。

1 當前作戰訓練安全工作的突出問題

1.1 指戰員理論知識欠缺

受限于原公安消防部隊兵役制的體制，過去一個歷史時期，隊伍流動性相對較強，人員文化水平有限，理論知識學習氛圍不濃，掌握作戰訓練安全技能的積極性不高，諸多弊端長期積累，造成消防救援隊伍指戰員作戰訓練安全理論知識相對欠缺，在日常訓練和滅火救援工作中僅憑個人經驗開展現場安全工作，作戰訓練安全管控沒有理論知識依托，隨機性較大[1]。

1.2 安全員履職流于形式

安全員崗位的綜合素質和實戰經驗要求較高，通常由經驗豐富的指戰員擔任，當前形勢下，由于基層消防隊站滅火救援力量不夠充足，消防救援隊站安全員普遍由消防站干部或戰斗員兼任，由于工作繁忙，安全員日常專項學習時間不足，職責使命意識不強。在滅火救援行動中，由于現場安全員身兼數職，擔任安全員的同時，也需要貫徹執行滅火救援工作指令，當現場力量不足時，安全員也要承擔內攻任務，如此久之安全員履職流于形式，甚至出現現場不設安全員的情形，嚴重影響滅火救援現場安全管控工作。

1.3 指戰員存在僥幸心理

滅火救援行動中，指戰員往往以自身處置災害事故的經驗作為現場安全工作的參考，對新出現的未處置過的災害事故類型缺乏理論知識和實戰經驗，心存僥幸，不考慮實際情況強行套用過去處置經驗，低估或錯誤估計災害安全風險，長此以往不僅會增加安全事故發生率，還會造成指戰員形成依靠經驗處置的路徑依賴，降低指戰員學習理論知識的主動性。

1.4 作戰訓練安全工作模式無法適應災情發展

從近些年消防救援隊伍接處警及人員傷亡數據分析，處置雨雪冰凍、水域救援、森林草原火災、車輛道路交通事故、鐵路事故、安全生產事故等特種災害事故的數量大幅增長，對消防救援隊伍特種災害處置能力提出了新的更高要求。而作戰訓練安全工作模式卻發展較為遲緩，主要針對方面依然為滅火救援行動。在應對新出現的特種災害救援情況時，出現了指戰員處置能力經驗不足，強行降低自身安全防護水平解救遇險人員的情況，在2020年抗洪救災工作中，水域救援行動中出現多起指戰員犧牲的慘痛事故教訓即是這一問題的突出體現。

2日常工作中應當加強的方面

2.1 安全員相關意識養成

針對安全員職責意識不強的問題，消防救援隊伍應當著重相關意識的養成。

2.1.1 從理論學習著手。經常性學習世界范圍內典型消防員傷亡案例，結合圖片視頻等慘烈場景激起安全員職責意識革新，將指戰員災害現場安危與自身職責使命深度捆綁[2]。

2.1.2 從日常訓練深入。在日常滅火救援演練中強化安全員設置環節，杜絕因日常演練不具備實際安全風險就忽略安全員崗位。可通過在演練中設置相關安全事故災情場景的方式，強化安全員意識，凸顯安全員崗位設置重要性。

2.1.3 從災害現場固化。在滅火救援災害事故現場，更要嚴明現場安全員紀律，保證安全員崗位定人定責，確保安全員固化崗位責任意識，充分認識到安全員崗位的重要性，將其提升到與滅火救援崗位同等重要的地位上來。

2.2 相關裝備配備

2.2.1 個人防護裝備的配備。現階段安全員個人防護裝備基本為滅火救援裝備改進后的通用裝備，導致滅火救援現場安全員特色不夠突出、形象不夠明顯。可為安全員統一配備專用個人防護裝備，包括與滅火救援人員有明顯區分的制式防護服、專用頭盔等，在現有防護服功能基礎上增加各類安全員專用設備器材放置口袋，做到專服專用，進一步凸顯救援現場安全員的形象和作用。

2.2.2 相關專業器材配備。當前安全員配備器材相對簡單，缺乏多種形式災害專業檢測工具，在災害事故救援現場主要依靠安全員自身經驗及肉眼觀察為內攻人員及指揮員提供安全決策支撐，在信息提供的準確性、專業性方面還有很大不足。為解決這一突出問題，可通過為安全員配齊配強專業救援器材，定制安全員器材箱，增配混凝土回彈儀、紅外線測溫儀、望遠鏡等設備增強安全決策的專業性[3]。

2.3 增加相應崗位補貼

安全員崗位因其任務責任重、理論知識要求高，人員選拔條件苛刻，能夠勝任安全員工作的指戰員都具有較強的業務素質能力，是基層隊站的骨干。但其承擔較滅火救援更加復雜、責任沉重的安全員工作時，卻并未享受更加優厚的待遇，出現工酬不匹配的現象，造成安全員崗位吸引力不足，難以說服優秀人才腳踏實地履行職責。在日常工作中可參照裝備技師等崗位，設立安全員崗位津貼，增強崗位吸引力，提升隊伍整體研學積極性，強化隊伍整體素質水平。

3 針對突出問題的創新發展思路

3.1 抓實安全理論學習，打造隊伍特色教育體系

當前一個時間階段，消防救援隊伍在作戰訓練安全方面普遍存在安全理論基礎不扎實、自身職責定位不明晰、相關內容學習積極性不高等問題，在日常實際作戰訓練中表現為面對新出現的災害形式，不能舉一反三，無法將現場實際情況與安全理論知識進行有機結合。在災害事故現場隨機應變不足，執行安全提醒等相關職能時思路不清、手忙腳亂。針對這一現象，應當多舉措豐富作戰訓練安全培訓體系，依托多種形式教育模式，全方位打開理論學習思路，將地方高校、其他專業化救援隊伍等相關資源充分利用起來，形成溝通協商機制，定期組織安全員前往實地進行學習交流，針對新出現的事故災害類型，邀請經驗豐富的專家學者從理論層面展開剖析，以理論服務實戰，用實戰驗證理論，使全體指戰員充分認識到理論學習對于實戰應用的重要意義，發揚“走出去、請進來”的工作思路，堅決杜絕“閉門造車”，以理論學習為指引，抓好相關措施落實，形成一整套成體系的理論學習模式，全面提升安全隊伍整體素質[4]。

3.2 細化作戰訓練安全規程，應對多種形式災害事故

面對大幅拓展的職能任務及日益錯綜復雜的特殊災害形式，消防救援隊伍作戰訓練安全相關規程雖然適用范圍較寬、囊括內容較廣、信息表述嚴謹，但也存在著操作規程針對性不強、缺乏特種災害事故處置規程等問題，隊伍應當在前期推廣的作戰訓練安全規程基礎上，大膽創新，結合各地區實際情況，分災害事故類型，分轄區地域特點，研究細化適合地域災害類型的災害事故處置安全規程。以石油化工類火災為例，針對石油化工企業火災，制定石化火災安全員工作導則，在內容方面以消防站安全員滅火救援工作導則為基礎，結合石化火災安全風險評估要點，制定專門導則，保證各類災害事故現場安全員相關操作有規可依[5]。

3.3 創新作戰訓練安全操法，發揮安全員職能

當前作戰訓練安全諸多訓練操法往往著眼于緊急避險等消防員個人緊急情況逃生方面，在安全員及緊急救助小組相關訓練操法內容方面尚有較大缺口，隊伍應當加強研判，細化作戰訓練安全操法，填補內容空白，并將相關操法的考核訓練納入日常崗位練兵范圍，全面提升安全員及緊急救助小組的實戰能力。在這一方面部分隊伍已進行了創新嘗試，例如河南省消防救援總隊濮陽支隊在全市消防救援隊伍第一季度崗位練兵比武中，加入了安全員登記操科目，設置現場安全標識識讀、安全圖例繪制、作戰訓練安全知識作答等考核內容，現場考察安全員實戰化作戰專業技能，并通過將操法成績計入考核總分、納入總體排名的方式，充分檢驗各級消防救援隊伍安全員技能掌握情況，營造全體指戰員學習作戰訓練安全知識的濃厚氛圍。下一步，隊伍應繼續下大力氣研究安全操法，探索出創新作戰訓練安全操法新路子。

3.4 依托新型科技手段，加強典型案例回顧

針對災害處置形式的日益多樣化、復雜化發展趨勢，消防救援隊伍應當全方位加強典型案例的回顧研討，針對各種新型事故災害類型，全面加強分析研判，汲取經驗教訓，向事故討經驗，從經驗要提升。僅通過學習事故案例的書面總結還不夠生動形象，易引起指戰員的厭學情緒，降低學習積極性。應當充分依托多種科技手段，對典型事故案例進行影音還原，通過拍攝災害事故現場全景圖、建立3D沙盤推演模型、基于雷達技術的現場模型掃描等技術手段，豐富典型案例的現場還原途徑，加強事故災害處置經驗的說服力，達到以案促學的良好效果[6]。

4 結束語

隨著滅火救援行動日趨復雜化、專業化，作戰訓練安全工作愈發重要，但諸多不平衡的發展因素阻礙了其發展，進而影響了滅火救援工作水平的總體提升。在國家新發展形勢下，災害事故會更加復雜，救援任務會更加艱巨，唯有打牢作戰訓練安全這一根基，在制度理論層面及實際操作層面雙管齊下，打開創新思路，方能進一步提升消防救援隊伍的能力素質水平，確保指戰員生命安全。