淺談新時期如何做好政務信息工作

常華

天津市大數據管理中心 天津 300221

引言

政務信息工作的主要任務是反映政府工作及社會、經濟發展中的重要情況，為政府把握全局、科學決策和實施領導提供及時、準確、全面的信息服務。隨著當前經濟社會快速發展，各級政府及其部門面臨的環境越來越復雜，需解決的熱點、難點問題越來越多，對政務信息工作也提出了越來越高的要求。

1 政務信息工作的重要意義

一是輔助領導科學決策。政務信息報送工作的服務對象主要是各級領導。決策是領導活動中最重要的環節，而信息則是決策的基礎和依據。領導決策的過程實際上是一個對信息的處理過程，從確定決策目標、選擇方案，到方案實施和決策評估，每一個環節都要依靠信息。為領導提供全面的信息服務，對輔助領導科學決策具有十分重要的作用[1]。

二是幫助領導開闊視野、提升能力。領導工作是一種復雜的創造性活動，隨時會面臨許多新情況、新問題。這就要求領導要有豐富的知識，開闊的視野，較強的創新能力。領導自身除了要具備理論知識外，還需要了解和掌握大量信息。政務信息工作對領導開闊視野，強化創新意識，提升決策能力將起到積極作用。

2 政務信息的主要類別

一是動態類信息，主要是反映政府部門工作中的重要進展、具體經驗、有效措施等，一般可操作性強，有較強的借鑒推廣作用。二是調研類信息，即圍繞政府部門某領域工作，經過調查研究活動，形成的包括情況反映、問題分析和對策建議的調研報告。三是問題類信息，著重于反映政府部門工作中的難點問題，如國家政策措施出臺后在基層執行中出現的問題等。四是緊急信息，一般為突發事件，需要迅速、有重點地報告相關信息，供有關部門進行決策處置。隨著對情況的進一步了解和對事件的處理進展，還要跟進報送后續情況。五是網絡輿情信息，一般為互聯網上對于經濟社會發展中的熱點問題、新出臺的政策措施以及突發事件等的社會輿論反應[2]。

3 政務信息的采集渠道

一是系統內部信息，即本地區本系統產生的信息，主要包括各級政府部門和有關企事業單位的信息。二是系統外部信息，即其他部門和其他單位產生的信息。這類信息通常以介紹對本部門本系統有參考借鑒意義的信息為側重點。三是互聯網信息。主要包括互聯網上刊載的政治經濟動態、社會發展情況和互聯網上的輿情信息。

相對于系統內部信息數量有限、系統外部信息較難獲得而言，互聯網信息以其覆蓋范圍廣泛、來源豐富的優勢，成為采集政務信息的最主要渠道。采集互聯網信息一般重點關注以下五方面的信息源。一是各級政府部門和國家主流媒體的官方網站及其平臺。如中國政府網、各地政府網、新華網、人民網、央廣網等。這類網站或平臺發布的信息往往具備極強的時效性和權威性，很多首發的政策措施會最先在此公開，隨后其他網站平臺紛紛開始轉載信息，但轉載媒體發布的信息相較于首發時間往往會滯后幾小時或甚至數日。二是綜合性門戶網站及其平臺。如新浪網、搜狐網、騰訊網、網易等。此類網站或平臺的信息量大、覆蓋面廣，具有很好的信息集成性。三是地方性門戶網站及其平臺。例如天津的北方網和津云App，北京的京報網、上海的東方網等。此類網站或平臺一般側重發布本地區的各類型信息，當地一些重要的新聞發布會往往在這類平臺首發。因此，如需重點采集某地區的信息，此類媒體也應納入重點關注范圍。四是專業性網站及其平臺。例如一些財經類、產業類網站，此類網站或平臺通常具備較強的專業性，在采集某一方面信息時也是很好的來源渠道。五是科研機構和企事業單位的網站及平臺。政務信息采編如需反映某些具體研究事項或工作進展，則需階段性關注此類信息發布主體。

需要注意的是，有別于采集其他類型政務信息需要更多關注傳統媒體網站，輿情類政務信息的采集則需要對新媒體給予更高的關注度。當前，網絡輿論發布和傳播的主陣地已經從傳統網站新聞跟帖、大型網絡論壇、維權網站等逐漸轉移到今日頭條、新浪微博、抖音、快手等新媒體平臺。尤其是近幾年，自媒體的數量規模迅速壯大，一些重大的突發事件常常是由網民最先爆料，隨后有關方面才正式發布消息。但自媒體發布的信息存在明顯缺陷，即信息內容質量良莠不齊，信息真實性和時效性難以有效保證。因此，對此類信息進行采編時需要仔細甄別。

4 政務信息采編的質量要求

一是確保信息的真實性。真實性是衡量政務信息價值的最基本、最關鍵的要求。要在實事求是反映客觀情況的原則下，對原始信息進行認真的篩選、分析、整理和加工，防止信息處理中出現偏頗和人為臆斷。此外，對于編輯過程中發現的明顯不符合一般規律或可能不準確的內容，要認真調查求證，確保內容的真實性。

二是保證信息的時效性。政務信息的價值與時效性密切相關，大多數信息的價值會隨著時間的推移呈遞減趨勢。因此，政務信息的編輯要注重反映最新情況、最新問題。對于時效性較強的信息，要以“爭分奪秒”的心態，在短時間內高質量地完成信息編輯和審核上報工作，確保領導第一時間了解問題、掌握情況。

三是注重信息的前瞻性。政務信息的采編要注重提供具有苗頭性、傾向性的信息，要對社會經濟活動和事物發展趨勢進行科學合理的預判，從而為領導決策提供超前的信息服務。

四是注重信息的全面性。政務信息的編輯要注重提供有分析、有綜合、有對策、有建議的信息，讓領導花最少的時間及時掌握了解最全面的情況。例如，對于某些重要的長期性工作要持續追蹤，對推進過程、工作亮點、階段性成果等進行全程關注，連續反映工作動態，幫助領導隨時掌握工作進度。

5 政務信息與互聯網新聞稿件的區別

在互聯網上發布的信息中新聞稿件占很大比例，要把互聯網新聞稿件作為政務信息向領導報送，就需要對新聞稿件進行加工處理，使之成為符合要求的政務信息。因此，我們需要把握好新聞稿件和政務信息的幾方面區別。

一是服務對象不同。新聞稿件的服務對象是所有讀者和社會公眾,而政務信息的服務對象范圍要窄得多，且層次較高，主要是服務于各級領導。

二是選材不同。新聞稿件的選材非常廣泛，只要是新奇事件，都可能被選為新聞的題材。而政務信息則只關注影響政府政務活動的情況。

三是表現形式不同。新聞稿件標題的作用通常是吸引讀者，而政務信息的標題則重在揭示文章主旨。新聞表現形式靈活多樣，語言生動，且部分新聞篇幅較長，而政務信息的表現形式則相對比較固定，語言要求精確簡練。

四是作用不同。新聞偏重于宣傳效應，而政務信息則偏重于參謀作用。新聞稿件只是讓受眾了解情況，它產生的是輿論影響作用。而政務信息則直接報送給各級領導，是為領導科學決策做參考的，也極有可能影響領導的決策。

五是完整性不同。新聞稿件呈現的事實大多比較完整，一般包括時間、地點、人物、事件原因、事件過程、事件結果等，而政務信息卻不要求面面俱到。政務信息一般突出反映與領導決策相關的重要方面，忽略掉不必要的細節，從而更具針對性。

六是專業程度不同。新聞要求寫得淺顯易懂，使讀者能夠一看就明白，而政務信息則具有比較強的專業性。各級政府部門都有各自的專業領域，政務信息都是反映本領域的工作的，其專業性特征是非常明顯的。

因此，政務信息和互聯網新聞稿件雖然都是對客觀情況的反映，但在以上幾個方面還存在著明顯差異。當我們以互聯網新聞稿件為基礎編輯政務信息時，就需要把握好以上幾個方面的不同，才能以新聞稿件為基礎提煉政務信息。

6 政務信息工作對人員素質的要求

政務信息工作的重要性要求政務信息工作人員要有較高的綜合素質。當前，隨著政府領導自身水平的不斷提高，對政務信息的重視程度越來越高，對政務信息工作者的要求也越來越高。政務信息工作者除應具備良好的職業道德，熟悉黨的路線、方針、政策以外，還需要具備以下幾方面的素質。

6.1 要有求真務實的工作態度

在信息選取上要做到有喜報喜，有憂報憂，喜憂兼報。既要報送在推進工作過程中取得的成效、經驗，也要報送在工作開展中出現的困難和問題，尤其是涉及民生、環境、安全等影響社會和諧穩定的熱點難點問題。

6.2 要有持之以恒的工作精神

政務信息報送工作是一項持續性工作，天天短平快，年年馬拉松。政務信息工作者需要始終保持飽滿的熱情，以強烈的責任心和使命感從事這項工作。

6.3 能準確把握信息的選取角度

不同領導所關注的層面、側重點和范疇均有所不同。因此對信息的需求也各有不同。信息的價值大小因人而異，再有價值的信息，如果不能契合領導決策的需要，同樣會失去價值。無用的信息不但會浪費領導的時間，還可能對領導形成干擾。因此，無論是對信息的收集、加工，還是報送，都要選好角度。為不同的領導提供信息，就應當站在不同的角度考慮問題。這就要求政務信息工作者充分了解領導的需求，區分對象，準確取舍，注意信息“對路”問題，以適應領導實際工作的需要。

6.4 要具有較強的信息敏感度

政務信息工作者需要從不起眼的素材中捕捉所需要的有用信息，需要從表面現象看到領導重視的深層次問題，抓住容易引起關注的關鍵信息。這就要求政務信息工作者有寬闊的視野，要多接觸信息，多了解社會發展的情況。只有通過長期的學習，潛移默化，才能達到舉一反三的效果，才能不斷提高捕捉信息線索的敏感度和洞察力。

6.5 要有良好的文字功底

政務信息力求使用簡明扼要的表述方式。在實際工作中，未經加工的動態性信息往往占到很大比例。政務信息工作者要善于對收集到的零散信息進行深層次的提煉加工，用規定的篇幅概括事件的全貌。

7 新時期做好政務信息報送工作的著力點

7.1 認真學習貫徹精神

認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，充分認識在新一輪科技革命和產業變革中，我國發展環境的深刻復雜變化，在政務信息報送過程中要認識和把握新時期經濟社會的發展規律。

7.2 隨時關注國家及本地區的重點工作、重要會議及領導講話

以本地區本系統的工作部署為導向，提高政治站位，從全局和戰略高度出發做好政務信息選題工作。及時研究信息采用反饋情況，不斷調整報送角度，力爭使提供的信息能與領導決策的需求對接。

7.3 不斷更新工作思路和工作方法

當前，信息技術和信息服務行業迅速發展，移動互聯網、大數據等新技術的涌現，給信息服務工作帶來了便利條件的同時，也提出了更高要求。要做精做專政務信息工作，除了要加強信息服務基礎理論知識的學習，還需要持續更新工作思路，及時掌握相關方法和技術。比如，對信息采集、發布工具，輿情監測工具的學習研究。

7.4 做好疫情防控常態化形勢下的信息報送工作

當前，我國抗擊新冠肺炎疫情已取得顯著成效，但疫情在世界范圍內仍然持續流行，導致我國疫情防控壓力仍大。現階段，政務信息工作還需要重點關注落實“外防輸入、內防反彈”疫情防控策略、實現科學精準疫情防控、統籌做好疫情防控和恢復經濟社會發展等方面的有效措施。

總之，要做好政務信息工作，需要我們緊貼領導需求，增強服務意識，不斷拓寬信息來源渠道，加強調查研究，深耕信息內容建設，力爭為各級領導提供及時、準確、全面的決策支持，使政務信息更好地服務于經濟社會發展大局。